桑 麗

(中共義烏市委黨校，浙江 義烏 322000)

在浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，商品市場(chǎng)發(fā)揮了重要的支柱作用。隨著市場(chǎng)的不斷壯大，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量不斷增加。以義烏為例，義烏市場(chǎng)有經(jīng)營(yíng)戶近7 萬(wàn)人。及時(shí)掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶這一群體的思想狀況，對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要意義。為此，筆者通過個(gè)人訪談和發(fā)放問卷等方式，在義烏市場(chǎng)開展調(diào)研。調(diào)研期間，共訪談50 人，發(fā)放問卷800 份。問卷回收758 份，剔除18 份無效問卷，最后得到740 份有效問卷，問卷有效率為92.5%。

一、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的基本情況

筆者整理調(diào)查問卷數(shù)據(jù)后，從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的性別、戶籍(區(qū)域)、年齡、文化程度以及年收入狀況等五個(gè)方面進(jìn)行歸類，基本情況如表1所示。

表1 受訪市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的基本統(tǒng)計(jì)特征

二、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的思想現(xiàn)狀

(一)高度認(rèn)同黨的改革開放政策，但仍有對(duì)某些經(jīng)濟(jì)政策不甚了解的狀況

1.高度認(rèn)同黨的改革開放政策。改革開放使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的大發(fā)展。正是由于改革開放以來的好政策，義烏小商品市場(chǎng)才能得以繁榮和發(fā)展。大部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶深切感受到自己是改革開放的直接受益者。他們認(rèn)為，沒有黨的各項(xiàng)“惠民”政策，就沒有現(xiàn)在的好生活、好生意。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，27.5%的經(jīng)營(yíng)戶完全贊成改革開放過程中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，基本贊成的為70.0%，不贊成的僅為2.5%。訪談中，有經(jīng)營(yíng)戶就指出，“正是因?yàn)橛辛它h的改革開放政策，才有了今天的我們?！睂?duì)改革開放的高認(rèn)同度，一方面源于經(jīng)營(yíng)戶在改革開放中得到了更多的實(shí)惠。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶普遍收入較高。年收入5 萬(wàn)～20 萬(wàn)的經(jīng)營(yíng)戶占52.6%;另一方面源于他們有了更多改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，可以從社會(huì)的基礎(chǔ)階層向上流動(dòng)。在被調(diào)查的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶中，很大一部分原來是本地農(nóng)民和外來打工者。正是由于改革開放，他們得以改變社會(huì)身份，成了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，過上了好日子。

2.對(duì)某些具體的經(jīng)濟(jì)政策了解不多，甚至存在偏見。具體的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)行為具有最直接的指導(dǎo)作用。然而，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有3.7%的人表示對(duì)“國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”的相關(guān)政策非常了解，“了解一些”的有56.3%，“不了解”的比例高達(dá)40.0%。在訪談中，有受訪者表示，“我們不關(guān)心具體的政策，這離我們太遠(yuǎn)了。我們只關(guān)心明天的生意會(huì)不會(huì)更好?！鄙踔吝€有受訪者表示，“制定政策那是政府的事情，制定出來的政策是不是對(duì)我們經(jīng)營(yíng)戶有利，我們不敢肯定?！币陨犀F(xiàn)象在一些經(jīng)營(yíng)戶中普遍存在。究其原因，一是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶決策參與度不足，缺少相關(guān)論證和聽證會(huì);二是目前的政策宣傳力度還不夠;三是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶文化程度普遍較低，認(rèn)知水平不高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，具有初中學(xué)歷和高中學(xué)歷的經(jīng)營(yíng)戶占58.8%，本科及以上學(xué)歷僅占9.9%。

(二)價(jià)值取向總體積極向上，但部分心態(tài)失衡現(xiàn)象仍然存在

1.多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶具有正確的價(jià)值取向，能較好地踐行“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的浙江價(jià)值觀。價(jià)值觀對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。市場(chǎng)主體只有對(duì)一些基本的價(jià)值準(zhǔn)則、價(jià)值觀達(dá)成共識(shí)，良好的市場(chǎng)秩序才能出現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95.5%的經(jīng)營(yíng)戶普遍認(rèn)為，想要繁榮義烏市場(chǎng)，務(wù)實(shí)精神非常重要。同時(shí)，有高達(dá)73.8%的經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為，自己一直將所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)成一番事業(yè)來干。選擇“僅僅是為了掙更多的錢才從事目前經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的只占18.8%。在經(jīng)營(yíng)理念上，他們堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。70.30%的人認(rèn)為“不管什么情況下，都要講誠(chéng)信”。只有2.97%選擇“只要能掙到錢，講不講誠(chéng)信無所謂”。隨著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)大，很多經(jīng)營(yíng)戶感到自身知識(shí)水平不夠，希望有關(guān)部門能夠創(chuàng)造條件，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在被調(diào)查者中，有703 人渴望參加各類教育培訓(xùn)。其中，希望參加本行業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的有67.5%，希望參加政策法規(guī)培訓(xùn)的有38.8%，希望參加文明意識(shí)和道德規(guī)范教育的有28.8%。除此之外，大部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶富有正義感，有一顆向善的心。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有35.64%的人表示愿意幫助暈倒在路邊的老人，57.43%的人表示在旁人的協(xié)助下會(huì)給予幫助。這種積極向上的價(jià)值取向，源于改革開放對(duì)社會(huì)活力的激活，僵化的體制被逐漸打破，群眾的主體性得以彰顯。

2.部分經(jīng)營(yíng)戶存在心態(tài)失衡現(xiàn)象，歸屬感不強(qiáng)。調(diào)查顯示，在義烏約7 萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶中，約有40%的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶來自義烏以外的地域。他們感覺要融入義烏這個(gè)城市難度很大，對(duì)這個(gè)城市缺乏歸屬感。究其原因，在于高房?jī)r(jià)和子女教育問題。訪談中，很大一部分外來市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶表達(dá)了在當(dāng)?shù)匕布衣鋺舻脑竿?，但房?jī)r(jià)太高使他們望塵莫及。由于買不起房，子女教育問題不能很好的解決，這使一些外來市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶缺乏城市歸屬感。有45.0%的外來市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶表示，“如果在義烏未擁有自己的住房，我們可能就會(huì)考慮退出義烏市場(chǎng)?！北热?，國(guó)際商貿(mào)城的楊女士說:“我們一年的收入近30 萬(wàn)元，但與目前義烏的房?jī)r(jià)相比我們的收入還是不算高。沒有房子，小孩不能帶在身邊讀書。這在一定程度上動(dòng)搖了我在義烏做生意的想法。我們只有安居，才能樂業(yè)。”除此之外，一種強(qiáng)烈的被剝奪感在經(jīng)營(yíng)戶中滋生。由于一部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶并不是店面的所有者，繳納一定數(shù)額的租金大大增加了他們的經(jīng)營(yíng)成本。他們感覺自己處于被剝奪的境地，自己是“受害者”，而這種處境是由他人和社會(huì)造成的。調(diào)研中，有經(jīng)營(yíng)戶說，“現(xiàn)在生意不好做，租金又太高，辛辛苦苦做了一年生意，收入跟一般的打工者差不多。在義烏，十個(gè)店面有半數(shù)以上是幫義烏人打工?！?/p>

(三)權(quán)利意識(shí)較濃，維權(quán)行為不足

1.有強(qiáng)烈的維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)。義烏作為全球小商品的集散地，不斷吸引著世界各地的商人前來采購(gòu)，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)日益繁榮。然而在繁榮的背后，拖欠、詐騙貨款現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有72.2%的經(jīng)營(yíng)戶曾經(jīng)遇到過拖欠貨款的情況。而在貨款被騙后，有40.0%的經(jīng)營(yíng)戶表示會(huì)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，而51.3%的經(jīng)營(yíng)戶則會(huì)根據(jù)貨款的大小決定是否報(bào)案，只有8.7%表示會(huì)自認(rèn)倒霉，不報(bào)案。這說明市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)具備了較為濃厚的權(quán)利意識(shí)。他們認(rèn)識(shí)到維護(hù)自身權(quán)利的重要性。訪談中，有經(jīng)營(yíng)戶說:“我們希望政府部門能夠采取措施，幫助我們解決拖欠貨款的問題，加大打擊拖欠貨款、詐騙的力度?！边€有經(jīng)營(yíng)戶談到:“希望本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶能夠聯(lián)合起來，不要與拖欠貨款的客戶做生意，要把這些客戶列入黑名單。希望行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面能夠起作用。”

2.采取維權(quán)行為不多。調(diào)查顯示，雖然經(jīng)營(yíng)戶有較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)，但真正主動(dòng)采取維權(quán)行動(dòng)的不多。有些經(jīng)營(yíng)戶在不了解客戶背景的情況下也會(huì)同意賒欠貨款，目的是希望能夠接到更多的訂單。他們總是存在一種僥幸心理，認(rèn)為自己不一定會(huì)受騙。訪談中，有經(jīng)營(yíng)戶說:“因?yàn)楝F(xiàn)在生意不好做，只要有客戶過來，我們都會(huì)抓住機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取談下這筆生意。即使是對(duì)方提出賒欠貨款的要求我們也會(huì)答應(yīng)。大家都賒賬，如果我不同意賒欠的話，那就更沒有生意了。”即使是在貨款被騙后，仍然有51.3%的經(jīng)營(yíng)戶會(huì)根據(jù)貨款的大小決定是否報(bào)案。造成維權(quán)行為不足的原因主要有以下幾點(diǎn):一是維權(quán)成本較高。在有些經(jīng)營(yíng)戶看來，報(bào)案的成本較高，會(huì)浪費(fèi)很多做生意的時(shí)間。也有些經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為，報(bào)案沒有太大的效果，貨款很難追回來。訪談中，有經(jīng)營(yíng)戶說，“如果貨款不大的話，花那么多時(shí)間去報(bào)案還不如好好坐在這里接幾單生意?！倍抢姹磉_(dá)渠道不暢。主要表現(xiàn)為利益表達(dá)渠道單一。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的維權(quán)主要還是以個(gè)人的方式進(jìn)行，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織沒有充分發(fā)揮利益表達(dá)的作用。

(四)渴望豐富的文化生活，但需求認(rèn)識(shí)不清

1.物質(zhì)已經(jīng)不再是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的唯一需求，他們對(duì)文化精神的需求同樣迫切。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶渴望豐富多彩的文化生活，認(rèn)為文化生活會(huì)提高生活質(zhì)量。有58.8%的經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為文化生活是生活中的重要組成部分;有28.7%的人選擇文化生活對(duì)生活質(zhì)量有輕微影響，但影響不大;只有12.5%的人認(rèn)為完全沒有影響，決定生活質(zhì)量的還是物質(zhì)條件。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求是依次由較低層次到較高層次。當(dāng)人們低層次的需求得到滿足后，自然就會(huì)向高層次的需求進(jìn)發(fā)。也就說，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的物質(zhì)需求得到滿足后，文化需求就會(huì)顯得相當(dāng)突出。訪談中，有經(jīng)營(yíng)戶談到，“現(xiàn)在日子好過了，但總感覺還缺少點(diǎn)什么，覺得生活還不夠豐富多彩?！痹偌由洗蟛糠质袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)戶收入都不低，他們對(duì)精神文化生活的渴望就更加明顯。

2.文化生活較為單調(diào)，對(duì)自身需要何種文化生活認(rèn)識(shí)不清。調(diào)查顯示，選擇休閑娛樂方式是與家人團(tuán)聚的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶有50.0%，選擇上互聯(lián)網(wǎng)的有48.8%，選擇與朋友吃飯有38.8%，選擇上街購(gòu)物的有28.8%，選擇學(xué)習(xí)的有6.3%，選擇在家休息的有15.0%。從以上數(shù)據(jù)可以得知，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的文化娛樂生活較為單調(diào)。他們主要的文化娛樂活動(dòng)還僅僅停留在在家休息、上互聯(lián)網(wǎng)、與家人朋友聚會(huì)等較低層次的娛樂方式上。即使是使用互聯(lián)網(wǎng)，大部分經(jīng)營(yíng)戶也只是將其作為消磨時(shí)間的工具。他們并沒有真正意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)在文化傳播中的重要作用。除此之外，很多經(jīng)營(yíng)戶并不知道自身需要何種文化娛樂活動(dòng)。出現(xiàn)這種情況的原因在于:政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶文化需求的忽視，沒有將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶列為滿足文化需求的重點(diǎn)對(duì)象;客觀上，各種文化設(shè)施還不夠完善。

三、破解市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶思想問題的對(duì)策與建議

(一)加快理念轉(zhuǎn)變

1.政府轉(zhuǎn)變理念——從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。政府要完成“管理行政”向“服務(wù)行政”角色的轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)水平，要成為市場(chǎng)的培育者和服務(wù)者。這是真正推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷得以完善和發(fā)展的關(guān)鍵。在提供公共服務(wù)過程中，政府應(yīng)該將服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶看成一件“細(xì)活”，做到精心細(xì)致。要站在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的立場(chǎng)做好政府服務(wù)工作。強(qiáng)調(diào)政府要為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶提供服務(wù)，并不是指政府花了多少錢，做了多少工程，而是要讓經(jīng)營(yíng)戶實(shí)實(shí)在在地受益。從經(jīng)營(yíng)戶的需求調(diào)查看，他們希望政府在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、引進(jìn)客源、提供更多的商品展示平臺(tái)等方面，能夠提供更好的服務(wù)。

2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)變理念——從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。從實(shí)際調(diào)查情況來看，目前市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)政府的相關(guān)政策更多的是被動(dòng)接受，主要是通過政府的各種宣傳才了解各項(xiàng)政策。對(duì)自身權(quán)利的維護(hù)也存在等、靠、要的思想。即使存在有些主動(dòng)的行為，他們也是為了某種利益迫不得已而為之。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，50.8%的被調(diào)查者都不會(huì)主動(dòng)去了解政策，遑論主動(dòng)參與各項(xiàng)政策的制定、實(shí)施或監(jiān)督。毫無疑問，當(dāng)務(wù)之急是要加快經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)變觀念，使其從被動(dòng)接受政策教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)了解政策，參與各項(xiàng)政策的制定、實(shí)施和監(jiān)督。從被動(dòng)地等待政府、社會(huì)組織的維權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)提高防范意識(shí)，摒棄僥幸心理。

(二)推進(jìn)制度完善

1.完善公共參與機(jī)制，增強(qiáng)政策認(rèn)同度。一項(xiàng)制度和政策要想獲得較高的社會(huì)認(rèn)同，就要盡可能地?cái)U(kuò)大公眾的參與度，公眾參與程度越高，政策的認(rèn)同度就越高，反之亦然。因此，一要完善決策參與機(jī)制。政府在制定相關(guān)的政策法規(guī)時(shí)可通過聽證會(huì)、論證會(huì)的形式充分征求經(jīng)營(yíng)戶的意見和要求。同時(shí)，還可以吸納一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)和群體組織之中;二要完善管理參與機(jī)制。政府管理方式要從以往自上而下的垂直式管理走向上下互動(dòng)的水平式管理。一方面，要調(diào)動(dòng)各種行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性，讓它們參與到各種市場(chǎng)行為中，這樣既可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的限制和約束作用，又可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)政府部門的監(jiān)督作用。另一方面，要拓寬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶參與管理的渠道，將其納入市場(chǎng)管理的各項(xiàng)工作之中，讓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶從中學(xué)會(huì)自我服務(wù)和自我約束;三要完善監(jiān)督參與機(jī)制。只要是事關(guān)市場(chǎng)發(fā)展的重大事務(wù)從開始醞釀到?jīng)Q策執(zhí)行的全過程，都要做到公開透明，自覺接受經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督。

2.完善社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的各種行為遵循各項(xiàng)市場(chǎng)行為規(guī)則，就必須建立社會(huì)激勵(lì)機(jī)制。具體而言，包括兩個(gè)層面的機(jī)制:一是評(píng)估考核機(jī)制。針對(duì)一定時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的各種市場(chǎng)行為進(jìn)行評(píng)估，由政府或第三方機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這種評(píng)估工作。通過各種細(xì)化的指標(biāo)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的評(píng)估考核進(jìn)行量化打分，并確定考核的等級(jí)層次，而此后的各項(xiàng)政策或優(yōu)惠都要依據(jù)考核結(jié)果來制定和實(shí)施。二是精神和物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。一方面，建立精神激勵(lì)機(jī)制。對(duì)誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶給予“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”等榮譽(yù)稱號(hào)。另一方面，建立物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)該每年撥出一定的經(jīng)費(fèi)對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)估考核達(dá)標(biāo)、獲得“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”等榮譽(yù)稱號(hào)的經(jīng)營(yíng)戶，可以優(yōu)先享有購(gòu)置店面、優(yōu)惠稅率的權(quán)利。

3.完善維權(quán)機(jī)制，維護(hù)經(jīng)營(yíng)戶合法權(quán)益。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶合法權(quán)利的維護(hù)需要以下兩類機(jī)制的完善:一是法律援助機(jī)制。一方面，政府部門要發(fā)揮預(yù)防的作用，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶提供法律知識(shí)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。如，幫助經(jīng)營(yíng)戶對(duì)合同文本和交貨環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，或者指導(dǎo)簽訂合同。另一方面，當(dāng)經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)權(quán)益受損時(shí)，政府部門要及時(shí)提供相關(guān)的法律援助，幫助其維護(hù)合法的權(quán)益，以最大限度地保障他們的權(quán)益。二是行業(yè)自助機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的盯防作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要成立相關(guān)的機(jī)構(gòu)，專門為權(quán)益受損者提供一些維權(quán)服務(wù)。如，將經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)員起來共同抵制拖欠貨款的行為，將拖欠貨款的外貿(mào)公司列入“黑名單”。制定懲戒制度，懲戒與拖欠貨款的外貿(mào)公司交易的經(jīng)營(yíng)戶，提高其交易成本。

(三)加強(qiáng)教育引導(dǎo)

1.深入開展思想政治教育，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的思想道德水平。一是成立相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶思想政治工作，研究市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶思想動(dòng)態(tài)。定期開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶思想狀況專題調(diào)研，舉行專題座談會(huì);二是建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的思想政治教育隊(duì)伍，專門從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的思想政治工作;三是充分發(fā)揮黨員經(jīng)營(yíng)戶的先鋒模范帶頭作用，形成以點(diǎn)帶面的宣傳示范效應(yīng);四是利用新媒體及時(shí)向經(jīng)營(yíng)戶宣傳黨的重要方針政策，尤其是涉及其切身利益的方針政策，要讓經(jīng)營(yíng)戶感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心和幫助。

2.積極開展技能培訓(xùn)，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶科學(xué)文化素質(zhì)。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶開展技能培訓(xùn)，提高其科學(xué)文化素質(zhì)，需要以下幾方面的努力:一是要實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的立體化。建議由政府牽頭，勞動(dòng)部門主辦，利用各種社會(huì)組織的力量和資源，建立網(wǎng)絡(luò)式的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行分層次、多渠道的培訓(xùn);二是要實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)內(nèi)容的綜合化。培訓(xùn)內(nèi)容要從單純的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)戶素質(zhì)的全面提高，要涵蓋行業(yè)知識(shí)、政策法律法規(guī)、道德規(guī)范、自我保護(hù)意識(shí)等方面;三是要實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)隊(duì)伍的專業(yè)化。從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶教育培訓(xùn)的教師，不僅要懂得教育理論和方法，還應(yīng)有相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)。

(四)加大公共投入

1.改善基礎(chǔ)公共文化設(shè)施。從對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的調(diào)查結(jié)果看，他們渴望豐富的文化生活，但由于基礎(chǔ)文化設(shè)施還不完善，導(dǎo)致了目前的文化生活還較為單調(diào)，處于較低層次。為此，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。要把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶列為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，重視市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的文化需求。要在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立圖書室、閱覽室，免費(fèi)供經(jīng)營(yíng)戶借閱。要積極引導(dǎo)各類文化企業(yè)、社會(huì)組織參與市場(chǎng)的文化建設(shè);社區(qū)要發(fā)揮主要平臺(tái)作用。要把社區(qū)作為文化服務(wù)設(shè)施改善的重點(diǎn)。社區(qū)文化中心建設(shè)應(yīng)該納入城市文化建設(shè)規(guī)劃，要確保社區(qū)文化設(shè)施經(jīng)費(fèi)的投入，并做到年年有遞增。要以社區(qū)為落腳點(diǎn)，廣泛開展經(jīng)常性的群眾文化活動(dòng)，豐富市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的精神文化生活。

2.加大民生保障投入。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的需求調(diào)查來看，住房和子女教育是他們最大的民生需求。這兩種需求解決得好不好，直接關(guān)系到他們的經(jīng)營(yíng)積極性和城市歸屬感。為此，要加大資金投入來解決市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的民生需求。一是大力建設(shè)各種保障性住房，切實(shí)解決外來經(jīng)營(yíng)戶住房問題。加大經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房和廉租住房的建設(shè)力度，努力形成覆蓋不同收入群體的住房保障體系。二是切實(shí)解決外來經(jīng)營(yíng)戶子女教育問題。將外來市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶納入社區(qū)居民，讓他們的子女享受本地居民的待遇。要堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦學(xué)校。同時(shí)，在人員配置、陣地建設(shè)等方面給予政策傾斜。

［1］毛澤東鄧小平江澤民論思想政治工作［M］.北京:學(xué)習(xí)出版社，2000.

［2］加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理學(xué)習(xí)讀本［M］.北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社，2011.

［3］王偉光.中國(guó)社會(huì)價(jià)值觀變遷30年［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

［4］韓震.社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究［M］.北京:人民出版社，2007.

［5］張耀燦，鄭永廷，吳潛濤，等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)［M］.北京:人民出版社，2006.

［6］張萃萍.社會(huì)主義核心價(jià)值體系的制度建設(shè)探析［J］.思想政治工作研究，2007(9).