淺析公路工程施工組織設計

韓福源

【摘 要】施工組織設計是用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產(chǎn)物，它能保證工程開工后施工活動有序、高效、科學合理地進行。是根據(jù)工程的特點和設計圖紙，按照工程項目的客觀規(guī)律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，對全部工程的施工工藝、施工進度和相應的資源消耗等做出的科學合理的安排；是為施工生產(chǎn)活動的連續(xù)性、協(xié)作性、均衡性和經(jīng)濟性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟效益而編制的指導性文件。一般情況下，施工組織的設計可分為總體施工組織設計、單位工程施工組織設計、分部或分項工程作業(yè)設計。它對指導施工準備工作，全面布置施工活動，控制施工進度，進行勞動力和機械合理調(diào)配，確保正常施工秩序起著有效的協(xié)調(diào)作用。

【關鍵詞】公路工程；施工組織設計；內(nèi)容

我國對交通建設領域投資的不斷加大，使公路建筑市場的競爭也日趨激烈，特別是我國實行的建設工程招投標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、建筑市場準入制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)制和工程合同管理制等制度的不斷完善，客觀形勢對施工企業(yè)的要求也越來越高，不僅在人員素質(zhì)、技術裝備、施工組織諸方面提出了較高的要求，在工程經(jīng)濟管理中有關工程預結算方面也面臨著新的挑戰(zhàn)。所以我國公路工程項目建設目前已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設計方法。但是也有些不足，比如一些企業(yè)缺乏積極的應對措施，科技管理水平落后，對施工組織設計沒有引起足夠的重視，使得施工單位編制的施工組織設計存在一些缺陷。

公路工程施工組織設計是進行公路建設和指導公路施工的必要條件，是施工企業(yè)加強管理，提高經(jīng)濟效益，取得“高質(zhì)量、低成本、低消耗”目標的重要手段；也是正確處理施工中人與物、時間與空間、質(zhì)量與數(shù)量、工藝與設備、專業(yè)與協(xié)作、供應與消耗、生產(chǎn)與管理等矛盾，合理而科學、計劃而有序的、周密而均衡的組織施工生產(chǎn)的重要措施。從公路工程設計到組織工程施工再到工程竣工的各個階段，都需要施工組織設計。

1.施工組織設計主要內(nèi)容

工程項目施工組織設計，決定于它的任務和作用，在項目施工組織設計中，必須根據(jù)不同工程的施工特點要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能爭取到的施工條件，從實際出發(fā)，決定種種生產(chǎn)要素的結合方式，使之按照建筑施工的技術規(guī)律與組織規(guī)律，以及設計文件的要求，在空間上按照一定的位置、在時間上按照先后的順序、在數(shù)量上按照不同的比例，將它們合理地組織起來，規(guī)劃施工生產(chǎn)的整個活動。

施工組織設計一般包括五項基本內(nèi)容：

1.1工程概況

本工程為**項目，工程性質(zhì)和作用，主要說明工程類型、使用功能、建設目的、建成后的地位和作用。

1.2施工部署及施工方案

施工安排及施工前的準備工作，各個分部分項工程的施工方法及工藝。

1.3施工進度計劃

編制控制性網(wǎng)絡計劃。工期采用四級網(wǎng)絡計劃控制，一級為總進度，二級為三個月滾動計劃，三級為月進度計劃，四級為周進度計劃。

1.4施工平面圖

根據(jù)場區(qū)情況設計繪制施工平面平置圖，大體包括各類起重機械的數(shù)量，位置及其開行路線；攪拌站、材料堆放倉庫和加工場的位置，運輸?shù)缆返奈恢?，行政、辦公、文化活動等設施的位置，水電管網(wǎng)的位置等內(nèi)容。

1.5主要技術經(jīng)濟指標

施工組織設計的主要技術經(jīng)濟指標包括：施工工期、施工質(zhì)量、施工成本、施工安全、施工環(huán)境和施工效率，以及其他技術經(jīng)濟指標。

施工組織設計的繁簡，一般要根據(jù)工程規(guī)模大小、結構特點、技術復雜程度和施工條件的不同而定，以滿足不同的實際需要。復雜和特殊工程的施工組織設計需較為詳盡，小型建設項目或具有較豐富施工經(jīng)驗的工程則可較為簡略。施工組織總設計是解決整個建設項目施工全局問題的，要求簡明扼要，重點突出，要安排好主體工程、輔助工程和公用工程的相互銜接和配套。單位工程的施工組織設計是為具體指導施工服務的，要具體明確，要解決好各工序、各工種之間的銜接配合，合理組織平行流水和交叉作業(yè)，以提高施工效率。施工條件發(fā)生變化時，施工組織設計須及時修改和補充，以便繼續(xù)執(zhí)行。施工組織設計的內(nèi)容要結合工程對象的實際特點、施工條件和技術水平進行綜合考慮，一般包括以下基本內(nèi)容：

（1）編制說明。

（2）工程概況及特點。

（3）施工部署和施工準備工作。

（4）施工現(xiàn)場平面布置。

（5）施工總進度計劃。

（6）各分部分項工程的主要施工方法。

（7）擬投入的主要物資計劃。

（8）工程投入的主要施工機械設備情況。

（9）勞動力安排計劃。

（10）確保工程質(zhì)量的技術組織措施。

（11）確保安全生產(chǎn)的技術組織措施。

（12）確保文明施工的技術組織措施。

（13）確保工期的技術組織措施。

（14）質(zhì)量通病的防治措施。

（15）成品保護措施。

（16）創(chuàng)優(yōu)綜合措施。

（17）項目成本控制。

（18）回訪保修服務措施。

（19）施工平面總圖施工總進度圖施工網(wǎng)絡圖。

另還可以可根據(jù)招標文件及圖紙要求，對內(nèi)容做出響應。保證施工組織設計的完整性，及實用性。

2.施工組織設計存在的問題

（1）目前所積累的施工技術資源得不到有效、充分的利用，特別是智力資源。這是由兩方面原因引起，一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗不足，另一方面是傳播渠道部暢通所致。

（2）施工組織設計編制質(zhì)量優(yōu)劣，有的施工組織設計編制人員缺乏技術理論基礎和具體施工經(jīng)驗，對項目的工作特點、施工環(huán)境了解甚少，施工組織設計缺乏針對性和指導性，起不到指導施工的作用。

（3）施工組織設計必須對每個工程逐個進行編制，要具有針對性，以適應不同工程的特點，但不同編制人員對于同類型的施工工藝在進行編制工作的同時，做了大量不必要的重復勞動，也降低了工作效率。

（4）現(xiàn)在編制的施工組織設計只作為技術管理制度的一項工作，它主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟效益，存在只注重組織技術措施，而不注重經(jīng)濟管理的內(nèi)容，以至在實施過程中不講成本，達不到實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目標。

（5）施工組織設計不具有可操作性，目前施工組織設計的編制經(jīng)常是設計與實施分離，以至造成施工組織設計只是個形式而已，根本不能用來指導施工及管理，材料亂堆亂放，機械設備、勞動力資源窩工浪費現(xiàn)象嚴重，工程質(zhì)量、安全施工措施不到位，管理水平低下，與沒有施工組織設計一樣。

3.施工組織設計與概預算的相互作用

（1）施工組織設計不僅是指導生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要文件，也是編制施工圖預算的重要依據(jù)。因此，施工單位領導在單（下轉(zhuǎn)第356頁）（上接第256頁）位工程開工前要組織工程技術、材料設備、勞資定額、經(jīng)濟計劃、工程造價等人員認真熟讀圖紙、深入現(xiàn)場進行實地勘察，研究各項技術經(jīng)濟組織措施。

（2）工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平，公路工程造價人員參與施工組織設計的編制直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟利益。

（3）施工組織設計可以提高承包人的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術進步，改善經(jīng)濟管理。只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。

（4）在投標和工程承包合同中，造價人員受企業(yè)法人委托，可作為本單位法人代表的委托代理人，行駛企業(yè)法人所授予的職權；其在施工和預算工作中起著經(jīng)濟監(jiān)理作用。

4.結語

施工組織設計不僅控制施工進度的進行，更是決定施工方案的選取，施工組織設計是一個科學的有機整體，而它的編制正確與否直接影響工程的經(jīng)濟效益?？傊?，不僅施工方案和施工進度組織方面與施工組織設計精密相連，由此可見，施工組織設計對公路建設起著至關重要的作用。 [科]