公路工程設(shè)計中的造價控制

劉威言　張海洋

【摘 要】本文簡要分析了公路工程設(shè)計中影響工程造價的幾個因素，介紹了公路工程設(shè)計階段控制工程造價的主要方法和有效手段。

【關(guān)鍵詞】公路；設(shè)計；造價控制

0.概述

近年來，我國的公路事業(yè)蓬勃發(fā)展，國家在構(gòu)筑高速公路網(wǎng)絡(luò)方面投入了大量的資金。如何用好這有限的建設(shè)資金，使其最大限度地發(fā)揮作用，是公路工程建設(shè)管理的一個重要方面。因此，公路工程造價的有效控制就顯得尤為重要。

一個公路工程項目的建設(shè)是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，依據(jù)公路工程的建設(shè)程序，對應(yīng)于工程建設(shè)的階段性工作，公路工程造價一般包括預(yù)可投資估算、工可投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算等7個階段。顯然，公路工程造價控制貫穿于公路建設(shè)的全過程，但我們認為，工程造價的控制主要在于施工前的投資估算和設(shè)計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于公路工程設(shè)計。

長期以來，人們常常忽視公路工程建設(shè)前期工作階段的造價控制，而把控制工程造價的主要精力放在施工階段-審核施工圖預(yù)算、嚴格審計工程量、合理結(jié)算建安工程價款等。這樣做盡管也有效果，但一般對工程造價的控制效果并不明顯。公路建設(shè)工程的全壽命費用包括公路工程造價及交付使用后的養(yǎng)護修理費用等，據(jù)有關(guān)資料表明，公路工程的設(shè)計費用一般只相當(dāng)于整個公路工程全壽命費用的1%左右，但正是這1%的費用對公路工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個公路建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。因此要有效地控制公路工程造價，就應(yīng)把控制重點轉(zhuǎn)到公路工程建設(shè)的前期階段上來，尤其要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

1.設(shè)計階段影響工程造價的主要因素

在公路工程設(shè)計中，影響工程造價的主要因素有路線平縱面設(shè)計、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)方案的比選確定、建筑材料的選擇應(yīng)用等。

1.1公路路線的平、縱面的合理設(shè)計

公路路線的平、縱面設(shè)計，直接關(guān)系到整個路線的長度、位置、土石方工程量和對土地資源的占用情況，一般來說平面設(shè)計應(yīng)在滿足線形要求的前提下，充分考慮對建設(shè)項目所在地域的經(jīng)濟和環(huán)境的影響，盡量節(jié)約用地，少占農(nóng)田并注意減少拆遷工程量。而在縱斷面設(shè)計中應(yīng)結(jié)合地形、地質(zhì)條件，因地制宜、依山就勢地進行設(shè)計，盡量避免大填大挖，做好土石方調(diào)配，以減少土石方工程量。

1.2構(gòu)造物的數(shù)量與布置

很顯然，一條公路特別是高速公路上構(gòu)造物的數(shù)量和規(guī)模不僅和沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展及居民生活休戚相關(guān)，而且對整個公路工程的造價也起著舉足輕重的影響，構(gòu)造物數(shù)量過少、間距太大、規(guī)模太小會造成沿線居民生活不便，降低其實用功能，反之又會增加項目投資，造成不必要的浪費。因此，設(shè)計時應(yīng)在深入進行實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分考慮各方面相關(guān)因素，結(jié)合實際情況，合理確定構(gòu)造物的規(guī)模、數(shù)量和密度，在滿足其使用功能的基礎(chǔ)上，盡量降低工程造價。

1.3構(gòu)造物結(jié)構(gòu)形式的合理選擇

構(gòu)造物的上、下部結(jié)構(gòu)型式、高跨比、施工方案等無一不影響到整個構(gòu)造物的工程造價，比如橋梁設(shè)計中跨徑與孔數(shù)的確定，在總長度不變的前提下，跨徑越大，孔數(shù)越少，上部結(jié)構(gòu)的造價就越大，墩臺的造價就越小，最經(jīng)濟的跨徑就是要使上、下部的總造價最低。當(dāng)然，大型構(gòu)造物對整條路線往往起到畫龍點睛的作用，因此，設(shè)計時除了功能和經(jīng)濟的因素外，還要考慮美觀及與環(huán)境的協(xié)調(diào)，因此一般一個較大的橋梁或立交應(yīng)以不同的橋位、材料、結(jié)構(gòu)、跨徑、墩臺、基礎(chǔ)形式等擬出幾個不同的方案進行比較，根據(jù)適用、經(jīng)濟、安全、美觀的原則從中選出最優(yōu)方案。

1.4建筑材料的合理選用

建筑材料的選用是否經(jīng)濟合理，對公路工程造價有著直接影響。這是因為在公路工程造價中，材料費用一般在直接費中占較大比重，而直接費用的降低也會導(dǎo)致間接費用的降低。從煙臺高速疏港公路來看，在路線工程中（不包括土石方），材料費占直接費的比例大約在67%左右，而在路面工程中，材料費的比例則占到75%左右，因此，合理選用建筑材料對公路工程造價的控制有著積極的作用。例如路面基層設(shè)計中，由于路面基層的材料用量很大，而在滿足設(shè)計要求的前提下，又有多種不同厚度及材料配合比的選擇，這就要求設(shè)計人員在對各種可用材料的產(chǎn)地、運距、單價、規(guī)格性能等方面進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況及設(shè)計要求，合理選擇基層類型、厚度及材料配合比。比如疏港高速公路設(shè)計中，路面基層采用二灰碎石，充分利用發(fā)電廠的粉煤灰做筑路材料，不僅有利于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護，而且降低了工程造價。

2.公路工程設(shè)計中控制造價的主要方法

2.1應(yīng)用價值工程進行設(shè)計方案優(yōu)化

價值工程就是運用科學(xué)手段對產(chǎn)品進行功能分析，通過分析問題、綜合研究、方案評價3個階段，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值。價值工程中的“價值”是功能和實現(xiàn)這一功能所耗費用（成本）的比值。其表達式：V=F/C（式中：V-價值系數(shù)，F(xiàn)-功能系數(shù)，C-成本系數(shù)）在設(shè)計階段，同一個建設(shè)項目或單位工程，可以有不同的設(shè)計方案，也就會有不同的造價，用價值工程進行方案的選擇并不是片面地認為工程造價越低越好，而是把工程功能和造價兩個方面結(jié)合起來，進行技術(shù)和經(jīng)濟的綜合分析研究。當(dāng)價值系數(shù)最大時，既滿足了必要功能的費用，又消除不必要功能的費用，這正是價值功能所要求的，實際上也就是工程造價控制本身的目的。

2.2推行限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計和按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計，同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額設(shè)計，這就是說，工程造價控制不僅僅是實際的反映，還應(yīng)該影響設(shè)計和施工，主動地控制工程造價。

限額設(shè)計并不是一味地考慮節(jié)約投資，也不是簡單地將投資砍一刀，而是要正確地處理項目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，既要有最佳的經(jīng)濟效果，又要保證工程的使用功能，這就需要設(shè)計者選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)設(shè)計，從而達到保證質(zhì)量、控制或降低工程造價的目的。

2.3推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

經(jīng)國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙，稱為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以大大縮短設(shè)計周期，而且由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制或施工時采用定型工藝，既提高勞動生產(chǎn)率，也有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工速度，保證施工質(zhì)量，縮短整個建設(shè)周期。因而，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是降低造價的一個方法。

2.4技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合

要有效地控制公路工程的造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。但是應(yīng)當(dāng)看到，在公路工程設(shè)計中技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合是控制工程造價的最有效手段。而在我國多年的公路設(shè)計中，技術(shù)與經(jīng)濟卻往往各自獨立。許多設(shè)計人員技術(shù)水平和工作能力都很高，但缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守。而工程造價人員又往往不熟悉或不太關(guān)心工程設(shè)計中的有關(guān)技術(shù)問題，只根據(jù)設(shè)計圖紙編制概預(yù)算文件，難以有效地控制工程造價。為此，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，以提高工程造價效益為目的，在公路工程設(shè)計中將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合起來。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進的前提下做到經(jīng)濟合理，把控制公路工程造價的觀念滲透到各個設(shè)計階段之中。

3.結(jié)語

在公路工程設(shè)計階段正確地處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制公路建設(shè)投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既要反對片面強調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)上的合理要求、使公路建設(shè)項目不能完全達到功能設(shè)計要求，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費、脫離實際的傾向。要嚴格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，以保證有效地控制投資。 [科]