水利工程施工管理與工程成本控制

張黎明

【摘 要】水利工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、投資數(shù)量大，涉及的人力、物力、財力數(shù)額龐大，因此施工管理和成本控制是水利工程管理的重要任務(wù)，關(guān)系著工程的質(zhì)量、工期、資金投入、人財物調(diào)度、企業(yè)后期效益等多方面的內(nèi)容。本文從水利工程中存在的問題及管理辦法、水利工程成本存在的問題及控制辦法進(jìn)行分析，與業(yè)內(nèi)人士經(jīng)驗分享。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；成本控制

水利工程不僅關(guān)系著一方百姓的起居飲食、生活安危，而且還關(guān)系著生態(tài)環(huán)境、社會效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益等多個方面。水利工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、投資數(shù)量大，涉及的人力、物力、財力數(shù)額龐大，因此施工管理和成本控制則成為水利工程的重要任務(wù)，關(guān)系著工程的質(zhì)量、工期、資金投入、人財物調(diào)度、后期效益等多方面的內(nèi)容。

1.水利工程施工管理

1.1水利工程中存在的問題

安全管理是水利工程管理的第一要務(wù)。由于水利工程規(guī)模較大，施工場地、單位、使用物財、人員較多，且交通不便利，有的甚至地理地勢較為惡劣，在施工作業(yè)過程中難度系數(shù)大，容易出現(xiàn)安全事故。（1）由于施工過程中涉及到土石方爆破的安全問題、基坑開挖處理的邊坡安全支撐問題、大型機(jī)械設(shè)施的安裝與使用問題、泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝運輸、腳手架工程等問題，都容易出現(xiàn)安全隱患。（2）部分工作人員對施工技術(shù)、圖紙、注意事項不了解就進(jìn)行施工，危險作業(yè)、違章操作、閑雜人隨意出入施工區(qū)、易燃易爆品隨意堆場，意外事故頻發(fā)。（3）不注意工期進(jìn)度的安排，工期安排不得當(dāng)導(dǎo)致后期加班加點，趕工作業(yè)，施工人員疲憊不堪，機(jī)器超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，均容易出現(xiàn)安全問題。（4）由于施工人員較多，素質(zhì)水平參差，對安全施工沒有較高的認(rèn)識，紀(jì)律性較差，由于操作不當(dāng)、技術(shù)水平欠缺、任意換崗操作等時有發(fā)生，都導(dǎo)致事故頻發(fā)。

1.2水利工程施工管理辦法

（1）施工單位項目部、基層班組、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目部人員應(yīng)加強(qiáng)安全意識，組建安全管理小組，設(shè)置專職安全檢查人員，從組織架構(gòu)上完善安全管理。（2）制定詳盡的安全制度，建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度。編制《安全防護(hù)手冊》推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理和施工，制定明確的施工對象、地點、要求、內(nèi)容，保證“三全”安全系數(shù)控制的要求，并組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，針對工程施工特點組織施工技術(shù)與設(shè)計交底。尤其是特種作業(yè)人員、危險作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，對急救、設(shè)備和器材的使用進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，拒絕無安全防護(hù)的危險作業(yè)。全面抓好一般工序施工的安全要求，嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程。（3）簽訂責(zé)任書，認(rèn)定安全問題第一責(zé)任人，杜絕違章操作和指揮。注意施工安全與安全生產(chǎn)，抓好安全管理，嚴(yán)格把握現(xiàn)場作業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，特別注意防火、電、設(shè)備的安全使用與管理，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入、危險作業(yè)和易燃易爆品堆場，避免意外事故發(fā)生。對于容易出現(xiàn)安全事故或問題的施工對象、工序、環(huán)節(jié)，指定專人指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真落實檢察監(jiān)督的責(zé)任。同時，在每天工作完后，應(yīng)安排安全檢查員對現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真檢查，監(jiān)督現(xiàn)場的規(guī)整與清理，避免安全隱患。（4）合理安排工期作業(yè)，避免疲勞作業(yè)和機(jī)器的超負(fù)荷作業(yè)，如果由于特殊原因需要趕工期，則應(yīng)該避免連班作業(yè)和深夜作業(yè)，注意現(xiàn)場人員與器械的調(diào)度和工作休息時間的搭配與調(diào)整。

2.水利工程成本控制

水利工程的成本控制不僅影響著工程的質(zhì)量、規(guī)模、資源的優(yōu)化利用，還影響著水利工程后期使用的效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此水利工程成本的控制是貫穿整個施工過程的重要工作，同時也是水利工程管理的核心任務(wù)。

2.1水利工程成本存在的問題

（1）工程成本控制雖然有施工項目預(yù)算的詳細(xì)數(shù)據(jù)，但是由于在施工過程中突發(fā)事項較多，涉及人財物復(fù)雜，成本控制存在較大的彈性，所以成本管理僅停留在財務(wù)管理的層面，如果遇到特殊的資金需求也只是流于形式，不能真正實現(xiàn)成本控制的最終目的。預(yù)算本身也存在一定的問題，一般只考慮施工各項費用和物資的支出，而沒有充分結(jié)合施工條件和外在環(huán)境、氣候特征等對施工成本的影響。（2）水利工程在施工后，雖然對成本進(jìn)行了預(yù)算控制和合同計劃控制，但是這些限定只停留在項目的較大方面，而不能真正落實到具體的項目中和過程中，更不能細(xì)化到各項物資的節(jié)省與消耗的層面，因此無法對成本控制有細(xì)致的掌握。（3）有的項目一味的追求降低成本，忽略了質(zhì)量的把控，最后反而得不償失。

2.2水利工程成本控制辦法

（1）水利工程成本控制首先可以通過招投標(biāo)讓所有參與施工項目的單位進(jìn)行報價，通過各個單位報價的對比，結(jié)合綜合實力選擇工程質(zhì)量、物資等級、各項費用使用最合理的單位，通過競爭也可以將投標(biāo)者的利潤空間壓縮到最為合適的尺度，從而實現(xiàn)有效的工程成本整體控制。在招投標(biāo)過程中，還要注意避免因為競爭出現(xiàn)的圍標(biāo)、惡意競標(biāo)等現(xiàn)象，避免工程項目問題隱患的存在。（2）施工過程中的成本控制，要協(xié)調(diào)好成本與質(zhì)量之間的管理，既不能因為過度的強(qiáng)調(diào)控制成本而出現(xiàn)劣質(zhì)工程，又不能因為盲目追求質(zhì)量而失去成本的管控，造成經(jīng)費的較大額度超支。（3）在成本控制時，應(yīng)將成本管控細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)和每一項工作過程中，不僅要結(jié)合人財物的消耗，還要考慮工期、自然、氣候等外在環(huán)境等一系列的因素。（4）在施工即將竣工，成本控制也進(jìn)入了結(jié)算階段，此時期是成本控制能否真正完成的最后環(huán)節(jié)。要針對各項索賠費用、變更費用、中標(biāo)費用等進(jìn)行控制，結(jié)合成本分析，對照原有數(shù)據(jù)，綜合預(yù)算數(shù)據(jù)與結(jié)果，核對實際發(fā)生費用與預(yù)算費用之間的差距，尋找問題，確保結(jié)算成本在可控制的范圍內(nèi)。最終實現(xiàn)水利工程成本的質(zhì)量、成本、工期、后期使用、企業(yè)效益的最優(yōu)化管控。 [科]

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