設(shè)計公司QHSE管理體系的運行分析

管西龍

中海油山東化學(xué)工程有限責(zé)任公司 濟南 250101

1 QHSE管理體系簡述

1.1 建立和實施QHSE管理體系的意義

(1) 建立QHSE管理體系對公司管理的積極作用。

設(shè)計公司作為科技服務(wù)型企業(yè)，其服務(wù)以滿足顧客要求和期望為目的，建立和實施QHSE管理體系可以實現(xiàn)對工程設(shè)計過程的有效策劃、運作和控制。QHSE管理體系根據(jù)顧客的要求和期望，結(jié)合設(shè)計公司自身行業(yè)特點，對設(shè)計過程(設(shè)計輸入、設(shè)計輸出、設(shè)計評審、設(shè)計驗證、設(shè)計變更等)進行有效控制，制定相應(yīng)的運行準則和控制方法，通過對設(shè)計過程及產(chǎn)品進行監(jiān)視、測量，實現(xiàn)對關(guān)鍵過程的有效監(jiān)管，持續(xù)改進產(chǎn)品質(zhì)量。

(2)運行QHSE管理體系對公司的形象提升。

設(shè)計公司建立和實施QHSE管理體系，不僅可以提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理水平，減少職業(yè)健康安全及環(huán)境污染事故，提高企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益，使企業(yè)在激烈的市場競爭中全面提高自身素質(zhì)，確保產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，保持旺盛的生命力和發(fā)展態(tài)勢，也為企業(yè)走向國際市場創(chuàng)造條件[5]。

1.2 QHSE管理體系的策劃

體系策劃是建立和有效實施QHSE管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準，國家、地方法律、法規(guī)和其它相關(guān)規(guī)范要求[1]，結(jié)合公司具體運營實際，按照PDCA循環(huán)運作模式對管理體系文件進行有效的策劃，使標(biāo)準要求在具體的體系文件中得以體現(xiàn)[2]。

1.3 QHSE管理體系文件的結(jié)構(gòu)

QHSE管理體系文件一般包括：管理手冊、程序文件、作業(yè)文件(作業(yè)指導(dǎo)書)、記錄等[3，4]。管理手冊概述企業(yè)管理體系文件的框架結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)的資源、方針、目標(biāo)及職責(zé)分工，針對標(biāo)準的要求對企業(yè)為提供產(chǎn)品和服務(wù)的過程和活動進行總體描述；程序文件和作業(yè)文件詳細描述了管理體系所需的過程、過程關(guān)系及其活動，并作為管理手冊的支持性文件指導(dǎo)管理體系的有效運行；記錄為管理體系有效運行提供了證據(jù)。具體的管理體系文件結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 管理體系文件結(jié)構(gòu)圖

2 QHSE管理體系文件運行中存在的問題

某設(shè)計公司主要從事化工、石化、醫(yī)藥、日用化工、電力、建筑、熱力及環(huán)境工程的工程咨詢、工程設(shè)計及總承包管理服務(wù)。通過對該公司的各職能部門、專業(yè)設(shè)計室等QHSE管理體系運行情況分析，查找日常設(shè)計工作中QSHE管理體系運行存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一剖析，舉一反三，提出共性問題，重點查找設(shè)計管理中存在的問題。

2.1 體系文件培訓(xùn)不到位、對標(biāo)準理解不妥

缺乏QHSE管理方面的復(fù)合型專業(yè)人才。公司從事QHSE管理工作的人員大多來自安全、環(huán)保專業(yè)，與設(shè)計公司相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員較少，真正得到系統(tǒng)QHSE培訓(xùn)的人員更少，對QHSE知識的掌握和對質(zhì)量、職業(yè)健康和環(huán)境標(biāo)準的理解存在著較大差距。

2.2 個別體系文件可操作性和考核性欠佳

(1) 文件編制沒有充分考慮自身的特點

參照其他同行的管理體系文件，基本照搬下來，雖然能夠起到借鑒優(yōu)秀成果、節(jié)約時間、提高效率的作用，但由于沒有很好的結(jié)合本公司的特點和實際情況加以轉(zhuǎn)化，全員參與程度不高，導(dǎo)致體系文件不夠完善，文件的適宜性和可操作性有待提高。

(2) 體系文件缺乏對流程的優(yōu)化。

在編寫程序文件時沒有對活動的全部過程進行仔細分析，而僅僅是用程序文件和作業(yè)文件固化原有管理流程，失去了優(yōu)化管理的作用，有的文件甚至為了追求規(guī)范化，增加了一些不必要的規(guī)定條款，正常的工作程序被復(fù)雜化，費事而不實用。

(3)個別體系文件與公司實際設(shè)計工作過程不符

個別體系文件與工作過程不符、相互矛盾、執(zhí)行困難，各級部門實際所做的工作與體系文件規(guī)定的差別較大。

2.3 考核指標(biāo)設(shè)計不當(dāng)

QHSE管理目標(biāo)指標(biāo)的確立不合適，分解不到位，導(dǎo)致績效考核不全面，流于形式?？冃Э己私Y(jié)果對保證QHSE管理體系的有效運行和持續(xù)改進效果不顯著。

2.4 風(fēng)險控制文件缺乏指導(dǎo)性

風(fēng)險識別的重點不突出，主次不分。沒有按照本公司的管理流程和工藝流程，將環(huán)境因素和危險源進行準確而全面的識別；難以根據(jù)風(fēng)險識別結(jié)果列出環(huán)境因素清單、危險源清單，再通過研究分析，確定出重要危險源、重要環(huán)境因素等。在實際工作中也沒有根據(jù)危害程度，分別制定風(fēng)險控制和規(guī)避措施，公司員工風(fēng)險控制措施難以到位。對于需要投入資金方可消除的重大風(fēng)險，一定程度上存在風(fēng)險控制措施不力、投入資金不足等問題。

3 原因分析

依據(jù)該公司各職能部門、專業(yè)設(shè)計室近三年來 QHSE管理體系運行情況，認真總結(jié)各部門QHSE管理體系的運行情況。對已完成項目進行體系檢查、公司內(nèi)部審核及外審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項等進行統(tǒng)計分析、匯總，得出主要影響因素見表1。

表1 影響體系運行的因素表

從表1分析結(jié)果可以看出影響QHSE管理體系正常運行的影響因素依次為：宣貫/培訓(xùn)不系統(tǒng)；體系文件不完善；文件規(guī)定與工作實際脫節(jié)、執(zhí)行力度不夠；目標(biāo)、指標(biāo)的考核制度不完善；其它因素等。

4 對策及措施

4.1加強培訓(xùn)，提高全員對標(biāo)準與體系文件的理解與應(yīng)用

針對不同層次的員工采取分層施教的方法，視培訓(xùn)對象確定培訓(xùn)內(nèi)容。QHSE管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)，重點進行質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系三個標(biāo)準的培訓(xùn)，并經(jīng)過考核取得內(nèi)審員證書；對一般員工重點進行與其工作相關(guān)的質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系三個標(biāo)準的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；對領(lǐng)導(dǎo)層和管理層重點進行質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系三個標(biāo)準的基礎(chǔ)知識及體系文件編寫、體系內(nèi)部審核等內(nèi)容培訓(xùn)。通過培訓(xùn)加強員工對QHSE體系文件的理解，全員參與，使QHSE管理體系與每個人的工作融為一體，更好的服務(wù)于工作；通過培訓(xùn)，力求樹立公司全員的QHSE意識，確保其體系達到有效運行的效果。

4.2完善體系反饋機制，促使體系與日常工作有機結(jié)合，持續(xù)完善體系文件

由于體系文件編寫者經(jīng)驗及知識面具有一定的局限性，體系文件使用時不可避免的出現(xiàn)適宜性與操作性問題。使用部門應(yīng)記錄QHSE管理體系運行過程中出現(xiàn)的問題，提出改進、補充與完善的建議，反饋給體系歸口管理部門。體系管理部門組織相關(guān)部門對體系文件進行修訂，從而確保體系文件的適宜性。力求消除體系運行與工作實際“兩張皮”現(xiàn)象。

4.3細化體系相關(guān)的目標(biāo)/指標(biāo)及考核辦法，加強公司對體系運行的監(jiān)控力度。

4.3.1 細化目標(biāo)，制定考核辦法

細化公司的質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)保目標(biāo)/指標(biāo)，并進行層層分解落實，同時編制目標(biāo)指標(biāo)責(zé)任書及考核辦法，將QHSE管理體系的目標(biāo)管理納入到各專業(yè)室的績效考核管理之中，考核分值作為部門績效評估的一部分，通過績效考核提高體系文件的執(zhí)行力。

4.3.2 加強公司對管理體系運行的監(jiān)控力度

通過PDCA循環(huán)持續(xù)改進/完善公司的QHSE管理體系。運用公司管理體系的內(nèi)部審核和管理評審手段，對公司管理體系的適宜性、充分性、有效性和其方針、目標(biāo)等進行評價；針對內(nèi)部審核、外部審核中發(fā)現(xiàn)的不合格項和影響體系有效運行的關(guān)鍵因素制定切實可行地糾正/預(yù)防措施，全面提高公司的管理體系水平。

5 結(jié)語

QHSE體系的有效運行的前提是根據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準等的要求，結(jié)合公司自身特點與作業(yè)流程建立科學(xué)、規(guī)范與具有可操作性的體系文件，并有效進行全員培訓(xùn)；在運行過程中，加強監(jiān)督、控制及嚴格考核，針對存在問題，持續(xù)改進，方能發(fā)揮QHSE管理體系控制工程設(shè)計質(zhì)量，增強服務(wù)意識，促進其規(guī)范運營，規(guī)避各類設(shè)計風(fēng)險，達到提高公司綜合管理水平的效果。

參 考 文 獻

1 劉湘玫．關(guān)于建立石油石化企業(yè)環(huán)境、質(zhì)量、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系淺談[J]．油氣田環(huán)境保護,2002(2)：43-44．

2 徐瑩瑩，陳小進.工程項目QHSE整合管理體系的建立[J] ．科學(xué)觀察，2009(2)：59-61．

3 杜惠明．質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全一體化管理體系文件實例[M]．中國計量出版社,2003：25．

4 高志勇,劉 揚，王玉明等．油田企業(yè)建立實施質(zhì)量健康安全環(huán)保管理體系的探討[J]．石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2002(4)：14-16．

5 李靜群,王玉芳,姜俊昌等．建立QHSE體系的可行性[J]．石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2002(5)：25-26．