■ 陳衛(wèi)華 副教授（南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇南通 226007）

入世10年間，江蘇的進(jìn)出口規(guī)模迅猛擴(kuò)張，進(jìn)出口總額連續(xù)9年居全國(guó)第二，江蘇已經(jīng)是一個(gè)名符其實(shí)的貿(mào)易大省。由于受?chē)?guó)內(nèi)外嚴(yán)峻環(huán)境的影響，2011年9月始，江蘇的出口同比增幅顯著下降。分析江蘇出口貿(mào)易的現(xiàn)狀，剖析制約出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的因素，提出有的放矢的對(duì)策，將有助于江蘇出口貿(mào)易盡早走上穩(wěn)定增長(zhǎng)之路，推動(dòng)江蘇實(shí)現(xiàn)從“貿(mào)易大省”向“貿(mào)易強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變。

多元化貿(mào)易增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

（一）出口增速放緩

2011年的前三個(gè)季度，出口增幅基本保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。從2011年9月起，由于受?chē)?guó)內(nèi)外多重不利因素的影響，出口貿(mào)易同比增幅持續(xù)走低，降至一位數(shù)。2012年的前七個(gè)月，1月、4月和7月三個(gè)月為同比負(fù)增長(zhǎng)。橫向比較，2011年前8個(gè)月，江蘇的出口同比增幅除了一月份外，比全國(guó)平均水平低3個(gè)百分點(diǎn)左右，從2011年9月始，同比增幅同全國(guó)的差距拉大了，基本維持在6個(gè)百分點(diǎn)左右。

（二）出口貿(mào)易依存度持續(xù)走低

江蘇憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，出口貿(mào)易依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)水平。如表1所示，2008年金融危機(jī)后，江蘇的出口貿(mào)易受到了較為嚴(yán)重的打擊，2009年出口貿(mào)易依存度急劇下降，下降的幅度是同期全國(guó)的近兩倍。2010年由于國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，出口貿(mào)易依存度有所回升。但是2011年又進(jìn)入了下行通道，下降的幅度為全國(guó)的近四倍。出口貿(mào)易依存度的大起大落，嚴(yán)重地影響到了江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)失衡

江蘇獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，形成了加工貿(mào)易在貿(mào)易方式中的主導(dǎo)地位。但是由于這種貿(mào)易方式“兩頭在外”，在加工貿(mào)易還未真正轉(zhuǎn)型升級(jí)的情況下，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用有限?！笆晃濉逼陂g，江蘇省在提高代工水平、保持傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，努力承接世界制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展一般貿(mào)易和其他貿(mào)易，幾年來(lái)加工貿(mào)易比重有所降低，但仍然居于江蘇出口貿(mào)易方式的主導(dǎo)地位。

（四）出口主體“外資化”程度過(guò)高

外資企業(yè)在江蘇的出口貿(mào)易中一直占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山東、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而且高于全國(guó)第一外貿(mào)大省廣東（見(jiàn)表2）。出口主體過(guò)高的“外資化”程度，對(duì)江蘇未來(lái)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定的危害。

（五）出口市場(chǎng)集中且貿(mào)易摩擦頻發(fā)

長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟、美國(guó)和日本一直是江蘇的主要出口市場(chǎng)，對(duì)這三個(gè)地區(qū)的出口占江蘇全省出口總額超過(guò)了50%，若再加上東盟、中國(guó)香港和韓國(guó)，對(duì)這六個(gè)地區(qū)的出口占江蘇總出口額超70%。近幾年，江蘇雖然不斷擴(kuò)大了貿(mào)易伙伴國(guó)和地區(qū)，但對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度還不夠，依然停留在較低的水平上。出口市場(chǎng)的集中，容易增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、加劇貿(mào)易摩擦，從而惡化外貿(mào)環(huán)境。

多元化貿(mào)易增長(zhǎng)面臨的制約因素

（一）主要出口市場(chǎng)需求低迷

歐盟、美國(guó)和日本是江蘇省三大出口市場(chǎng)。歐洲受主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響進(jìn)一步加劇，歐洲市場(chǎng)持續(xù)低迷。美國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭趨好，消費(fèi)者信心逐月上升，帶動(dòng)進(jìn)口需求增加，但失業(yè)率再度上升，對(duì)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)很大不確定性。日本需求也持續(xù)低迷。這三個(gè)市場(chǎng)的波動(dòng)嚴(yán)重影響江蘇的出口。

（二）貿(mào)易摩擦頻發(fā)

目前，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，世界各國(guó)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。江蘇省作為中國(guó)的第二外貿(mào)大省，在中低端市場(chǎng)上所占的份額比較大，很容易成為眾矢之的。金融危機(jī)以來(lái)，針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查頻發(fā)。

2011年，江蘇省遭遇反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等各類(lèi)貿(mào)易摩擦案件94起，同比增加77%，涉案金額28.7億美元，涉案企業(yè)1991家。2012年一季度，江蘇全省遭遇各類(lèi)貿(mào)易摩擦30起，其中美歐為主要發(fā)起國(guó)，共對(duì)江蘇發(fā)起貿(mào)易摩擦12起，占涉案總數(shù)的40%，涉案金額4.3億美元，占涉案金額總數(shù)的70%。2012年2月10日，美國(guó)認(rèn)定中國(guó)輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，此案涉及江蘇企業(yè)170多家，涉案金額6400多萬(wàn)美元—約占全國(guó)的一半。

（三）出口經(jīng)營(yíng)成本集中上漲且出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降

表1 2006-2011年全國(guó)和江蘇出口貿(mào)易依存度比較年份200620072008200920102011出口依存度（%）全國(guó) 35.7134.8431.5924.0826.6226.00江蘇 58.8159.5253.3839.5144.2141.54

表2 江蘇、廣東的外資企業(yè)在總出口額中的占比年份 20072008 2009 201020112012（1-6）省份廣東 62.8963.2662.3562.1961.01 60.14江蘇 75.4772.8473.2470.8068.53 65.85

“十二五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)要素成本將進(jìn)入集中上升期，江蘇省的出口企業(yè)將面臨多重因素導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)成本的增加。江蘇省內(nèi)企業(yè)資源環(huán)境的約束進(jìn)一步增強(qiáng)、勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)將逐步減弱、氣候變化以及能源資源安全等全球性問(wèn)題，在國(guó)際市場(chǎng)資源性產(chǎn)品供求矛盾長(zhǎng)期存在的情況下，將更加突出，而國(guó)內(nèi)資源能源供給偏緊狀況將持續(xù)。此外，人民幣匯率形成機(jī)制的改革，對(duì)美元匯率浮動(dòng)區(qū)間的加大，進(jìn)一步增加了出口企業(yè)的成本和經(jīng)營(yíng)難度。

多元化貿(mào)易增長(zhǎng)的渠道

（一）優(yōu)化、充實(shí)出口主體，提升出口依存度

江蘇的出口主體包括外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，而包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)是江蘇發(fā)展出口貿(mào)易的主要力量。為了降低江蘇外貿(mào)對(duì)外資的依賴(lài)度，做大出口貿(mào)易這個(gè)“蛋糕”，提高出口依存度，保證江蘇經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)江蘇出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。一方面，政府要加大對(duì)現(xiàn)有內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)的支持力度，加大在資金、土地、稅收等方面的政策扶持力度，幫助內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，對(duì)于現(xiàn)有的內(nèi)資內(nèi)貿(mào)企業(yè)，經(jīng)過(guò)摸底普查，對(duì)其中有經(jīng)營(yíng)外貿(mào)意愿的企業(yè)，通過(guò)給予“特惠制”待遇，由政府部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)牽線(xiàn)搭橋，由相關(guān)高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)這些企業(yè)做必要的培訓(xùn)，為這些內(nèi)資企業(yè)順利從事外貿(mào)業(yè)務(wù)提供支持。

（二）優(yōu)化貿(mào)易方式，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

江蘇省的加工貿(mào)易出口一直居于江蘇出口的主導(dǎo)地位，近幾年隨著外貿(mào)發(fā)展方式的推進(jìn)，加工貿(mào)易出口額占總出口總額的比重有所降低，但仍然超過(guò)50%，截止2012年7月底，該占比為51.58%?；诮K的實(shí)際，可以預(yù)見(jiàn)，加工貿(mào)易在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將是江蘇出口貿(mào)易的主要方式，因此推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。

1.實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的五個(gè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)2011年商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委等6部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，江蘇省應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易方面實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變即：產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)鏈由短向長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)主體由單一向多元轉(zhuǎn)變、促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展和區(qū)域由蘇南向蘇中、蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變和增量由區(qū)外為主向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)為主轉(zhuǎn)變。

2.創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)加工貿(mào)易便利化。一是對(duì)不同區(qū)域、不同主體的加工貿(mào)易，應(yīng)采取不同的監(jiān)管措施；二是設(shè)立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染輕、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的加工貿(mào)易企業(yè)；三是簡(jiǎn)化跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的手續(xù)，便利通關(guān)。如張家港保稅區(qū)推出的海關(guān)“專(zhuān)家門(mén)診”在服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)外發(fā)加工、區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)貨物先放后報(bào)的“集中報(bào)關(guān)”方案等，是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影；四是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率，建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。

（三）實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，全力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

1.擴(kuò)大市場(chǎng)的廣度。不斷擴(kuò)大市場(chǎng)，做大市場(chǎng)這個(gè)“蛋糕”，是提升江蘇的出口貿(mào)易依存度，提高出口對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的手段，更是分散外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易摩擦，確保江蘇經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易更好更快發(fā)展的手段。

江蘇市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略應(yīng)以亞太市場(chǎng)為重點(diǎn)，以周邊國(guó)家為支撐，在發(fā)達(dá)國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)合理分布。一要鞏固和深度開(kāi)發(fā)西方發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳地區(qū)等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，并根據(jù)各個(gè)市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)的開(kāi)拓策略。二要重點(diǎn)開(kāi)拓和發(fā)展亞、非、拉發(fā)展中國(guó)際和地區(qū)，如東盟、南亞、非洲、南美、中東等新興市場(chǎng)。三要積極擴(kuò)大和發(fā)展金磚國(guó)家和東歐國(guó)家市場(chǎng)。

此外，還應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)家（地區(qū)）間自貿(mào)區(qū)“零關(guān)稅”等優(yōu)惠政策，搶占已經(jīng)同中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)份額，大力開(kāi)拓自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)。

2.多方式拓展市場(chǎng)深度。一是通過(guò)品牌拓展市場(chǎng)深度。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)在境外開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、品牌收購(gòu)等，開(kāi)展品牌國(guó)際推廣，并重點(diǎn)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的品牌價(jià)值；二是通過(guò)提升質(zhì)量拓展市場(chǎng)深度。進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，在市場(chǎng)中樹(shù)立良好的江蘇制造形象；三是通過(guò)投資拓展市場(chǎng)深度。發(fā)揮江蘇在家電、紡織、輕工等行業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合境外市場(chǎng)特點(diǎn)，鼓勵(lì)出口企業(yè)對(duì)外投資設(shè)廠，深度開(kāi)拓當(dāng)?shù)睾椭苓吺袌?chǎng)。

（四）實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，將是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。江蘇在品牌方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，截至2010年底，全省共創(chuàng)成中國(guó)世界名牌2個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第二；中國(guó)名牌238個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的12%；培育發(fā)展江蘇名牌1811個(gè)。作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，江蘇品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在比重不高、優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)和后勁不足等問(wèn)題。

出口品牌的短板將嚴(yán)重影響未來(lái)江蘇的出口，實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略刻不容緩。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要出口企業(yè)、政府和行業(yè)組織共同努力、形成合力。

出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立品牌發(fā)展觀，重視“品牌人才”建設(shè)，重視技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)和銷(xiāo)售力度，向“微笑曲線(xiàn)”的兩端延伸；提升商標(biāo)境外注冊(cè)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的出口品牌創(chuàng)建氛圍，健全出口品牌培育機(jī)制，加大扶持力度，實(shí)施品牌激勵(lì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織在實(shí)施名牌戰(zhàn)略中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)行為，提高專(zhuān)業(yè)化水平，為創(chuàng)牌企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)、各項(xiàng)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)體系注冊(cè)等出口品牌培育活動(dòng)，提供專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)、咨詢(xún)和代理服務(wù)。

（五）多方協(xié)力，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，需要政府、行業(yè)組織和企業(yè)各司其職，共同努力。作為政府，一要根據(jù)貿(mào)易摩擦的新變化和新特點(diǎn)，及時(shí)反映、及時(shí)作為，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與應(yīng)訴，維護(hù)江蘇省國(guó)際市場(chǎng)份額。二要建立應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)合力。三要健全公平貿(mào)易預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做好事前預(yù)防工作。企業(yè)需要在提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、創(chuàng)建出口品牌、加強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)等方面不斷努力。

結(jié)論

實(shí)現(xiàn)江蘇出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)是關(guān)鍵，優(yōu)化、充實(shí)出口主體，調(diào)整貿(mào)易方式，推動(dòng)加工貿(mào)易升級(jí)是基礎(chǔ)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力是助推器?？傊?，在堅(jiān)持立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，走科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝的路子，不斷提升外貿(mào)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。