潘 清 俞菀

699萬高校畢業(yè)生，不足三成的就業(yè)簽約率，今年大學生就業(yè)形勢嚴峻程度遠甚于往年，“結構性失衡”矛盾突出2013年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到699萬人，是新中國成立以來人數(shù)最多的一年。而北京、廣東等多地的數(shù)據(jù)顯示，截至4月末大學畢業(yè)生就業(yè)簽約率均不足三成。大學生就業(yè)形勢嚴峻程度遠甚于往年。

就業(yè)形勢不樂觀，已經(jīng)引發(fā)了大學畢業(yè)生憂慮情緒。作為大學生創(chuàng)業(yè)的代表性人物，北大經(jīng)濟系畢業(yè)生陳生近期就大學畢業(yè)生就業(yè)選擇問題進行了一項調(diào)查。這項調(diào)查選擇北京大學、復旦大學、中山大學、深圳大學的數(shù)千名學生（含部分研究生）作為研究對象。結果顯示，受訪者中，選擇對就業(yè)形勢“非常樂觀”的不足兩成，選擇“不太樂觀”“就業(yè)困難”的分別達55.47%和23.96%。

上述調(diào)查還顯示，絕大部分大學畢業(yè)生（北京大學72.14%、復旦大學92%）對初次工作的薪酬期望在5000元以上，選擇2000元至3000元的均為零。而來自一些企業(yè)招聘會的信息顯示，不少企業(yè)為大學應屆畢業(yè)生提供的薪酬不足3000元。

作為新中國成立以來大學生畢業(yè)最多的年份，今年大學生就業(yè)簽約率過低引發(fā)各界關注。除了經(jīng)濟形勢嚴峻導致崗位供求失衡之外，高等教育與市場實際需求之間的“結構性失衡”也趨于加劇。受訪專家呼吁從供需兩方面著手，多渠道求解就業(yè)難。

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在2012年底，廣東2013屆高校畢業(yè)生首場招聘會“金融證券及國有企業(yè)專場”上，120家企業(yè)進場提供2500個崗位，到場畢業(yè)生多達15000多人，平均6個人“搶”一個職位。崗位數(shù)量相比2012年110家企業(yè)提供2500個崗位有所減少，相比2011年100多家企業(yè)提供4000多個崗位更大大“縮水”。

本刊記者在采訪中了解到，由畢業(yè)生人數(shù)上升導致的供給增加，以及經(jīng)濟形勢不佳導致的社會需求減少，是導致大學生就業(yè)難狀況加劇的主要原因。

廣東省教育廳廳長羅偉其分析，廣東經(jīng)濟對外依存度高，受國際經(jīng)濟影響尤為嚴重。部分外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，利潤增長緩慢，因而減少了招聘計劃。據(jù)統(tǒng)計，2013年廣東省企業(yè)校園招聘計劃總量和招聘崗位比去年減少了10%左右。

北京大學學生就業(yè)指導服務中心主任陳永利表示，近幾年用人單位對北大畢業(yè)生的需求量每年遞增約15%。一些咨詢公司和投資銀行的招聘計劃出現(xiàn)了大幅縮減。

各大高校舉辦的企業(yè)招聘會也反映出經(jīng)濟弱復蘇背景下的求職難現(xiàn)狀。

“前程無憂”網(wǎng)絡招聘平臺首席人力資源專家馮麗娟透露，從目前情況看，往年一直做校園招聘計劃的企業(yè)今年仍會繼續(xù)，但招聘的崗位數(shù)估計僅為去年的八成左右。

人力資源解決方案提供商萬寶盛華近期發(fā)布的二季度雇傭前景調(diào)查顯示，2l%的中國雇主預計增加員工數(shù)量，僅有3%預計裁員。不過與此同時，35%的中國雇主表示不確定當季是否會展開招聘，這一比例較去年同期的20%出現(xiàn)大幅增加。萬寶盛華董事總經(jīng)理張錦榮表示，中國經(jīng)濟復蘇甚礎不牢固，使得就業(yè)市場不確定性有所增加。

受訪專家分析，過去幾年的投資熱潮中，化工、鋼鐵、有色金屬、光伏等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。在外需不振、經(jīng)濟復蘇力度較弱、經(jīng)濟結構逐步轉型的大背景下，“去產(chǎn)能化”的過程必然伴隨用人需求的減少。

上海海際進修學院院長施敏表示，除了經(jīng)濟疲弱導致用工需求萎縮外，企業(yè)經(jīng)營遭遇困境后薪酬水平與畢業(yè)生的自身預期差距有所擴大，也是導致今年大學生就業(yè)難的重要原因。

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本刊記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與總體供求失衡相比，大學畢業(yè)生就業(yè)市場中不同行業(yè)間的結構性失衡矛盾更為突出。

陳永利說，今年北大的經(jīng)濟、法律、計算機、外語等專業(yè)畢業(yè)生仍受到用人單位歡迎，而中文、歷史、哲學、考古等專業(yè)繼續(xù)“遇冷”。

無錫市人力資源和社會保障局牽頭編制的“2003年緊缺人才需求目錄”也在一定程度上印證了“結構性失衡”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在參與調(diào)研的17個行業(yè)中，商務服務、金融、機械設備等14個行業(yè)的“凈雇傭前景指數(shù)”持續(xù)下滑，且降幅均超過10個百分點。

值得注意的是，在部分行業(yè)“一職難求”的同時，許多高級技術崗位卻面臨“一才難求”的境遇。

人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮表示，研發(fā)設計服務、知識產(chǎn)權服務、信息技術服務、生物技術服務、數(shù)字內(nèi)容服務、電子商務服務等高技術服務業(yè)的發(fā)展，將帶來很多高質量的就業(yè)崗位。但從目前的供給狀態(tài)看，我國高新技術服務業(yè)的人才還非常短缺。

多位教育界人士表示，“結構性失衡”反映出目前高校教育中存在的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式與社會多元化發(fā)展之間的“脫節(jié)”。

以傳媒人才培育為例，相關數(shù)據(jù)顯示，目前全國設“新聞傳播”專業(yè)的大學已從原先的復旦、人大和上外等十幾所名校擴大至近千所高校，一些民辦學院也增設了“國際新聞”“廣播電視主持人”等專業(yè)。相似的情況還出現(xiàn)在英語、法學等專業(yè)。

上海外國語大學黨委宣傳部副部長繆迅表示，與工科專業(yè)需要實驗室、實訓設備等高成本投入相比，大學新聞、法學等專業(yè)投入較低，基本上“一本書、一支粉筆、幾位老師”就可上馬。

施敏也在接受本刊記者采訪時表示，近年來一些高校為迎合學生對于“高薪”職業(yè)的需求而大量開設金融、財會、商務管理等專業(yè)，這也造成了部分專業(yè)人才的“結構性過?！?。

陳永利說，許多企業(yè)希望招收具備高級技術的實用型人才。北大也想開設類似專業(yè)，但苦于沒有師資、教材、實習基地等條件，短期內(nèi)很難滿足這些企業(yè)的需求。

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供需兩頭均加力

多位教育界和企業(yè)負責人在接受記者采訪時表示，應從供需兩方面著手，多渠道求解大學生就業(yè)難。

一方面，從供應方角度來看，首先應改變高校專業(yè)設置“急功近利”的現(xiàn)狀，根據(jù)市場實際需求調(diào)整培養(yǎng)規(guī)劃。

施敏分析說，許多高校專業(yè)設置幾十年不變，難以適應企業(yè)和社會的發(fā)展。教育主管部門應牽頭組織課題，研究就業(yè)市場的變化和趨勢，引導高校合理設置專業(yè)和招生比例，特別是加大力度培育市場急需的各類高級專業(yè)技術人才。對于就業(yè)市場相對飽和的金融、財會、商業(yè)管理等專業(yè)，則需適當調(diào)整削減。

其次，拓展“訂單式培養(yǎng)”，根據(jù)企業(yè)需求打造專門人才。據(jù)了解，在這一方面西安石油大學已有多年的嘗試經(jīng)驗。這所大學將專業(yè)相近、社會需求較少的工科專業(yè)二年級部分在校生，通過雙向選擇與企業(yè)簽訂相關協(xié)議，轉入企業(yè)所需專業(yè)或專業(yè)方向不變實行“定向”培養(yǎng)，學生畢業(yè)后直接到簽約單位工作。

再次，根據(jù)實際需求為大學生創(chuàng)業(yè)提供幫助。陳生所做的大學生就業(yè)調(diào)查中，北京大學、中山大學、復旦大學學生有自主創(chuàng)業(yè)意向的比例不足18%，顯示大學生對創(chuàng)業(yè)環(huán)境和前景并不樂觀。

據(jù)了解，國務院近年出臺了一系列大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，涉及稅收、小額擔保貸款、行政事業(yè)收費、培訓、創(chuàng)業(yè)服務等，各地也相繼推出了扶持大學生就業(yè)的相關政策，包括設立扶持基金、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等，但與大學生創(chuàng)業(yè)所需的實際幫助存在較大差距。

本刊記者在與一些大學生的溝通中了解到，除了資金之外，大學生創(chuàng)業(yè)還渴望獲得店面租賃、用工、社保等多方面的政策支持。此外，他們也希望學校能利用往屆畢業(yè)生的資源，為有意愿的學生提供創(chuàng)業(yè)指導和業(yè)務交流平臺。

特別需要提及的是，網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅捎谖醇{入政府就業(yè)統(tǒng)計，“開網(wǎng)店”難以享受相關優(yōu)惠政策。全國政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長吳鴻建議，政府可比照自主創(chuàng)業(yè)出臺相關扶持政策，如提供貸款、創(chuàng)業(yè)補助、社保補貼；對于網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)平臺予以稅收優(yōu)惠或財政資金支持。

此外，還有專家建議，應繼續(xù)大力實施“三支一扶”計劃和“志愿服務西部”計劃等政策性就業(yè)。

另一方面，從需求方來看，能夠促進就業(yè)的手段仍有很多值得探索。

比如說，采取扶持措施鼓勵各類企業(yè)，尤其是中小企業(yè)更多吸納大學生就業(yè)。清華大學就業(yè)指導中心主任熊義志呼吁國有企業(yè)在支持大學生上承擔更多社會責任，發(fā)揮引領和示范作用。他建議政府建立激勵機制，鼓勵國有企業(yè)啟動和實施技術創(chuàng)新和經(jīng)營管理青年人才儲備和培養(yǎng)工程，保持和加大優(yōu)秀高校畢業(yè)生的招聘力度。

據(jù)悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)今年出臺新規(guī)，對當年招收高校畢業(yè)生達到現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上的中小企業(yè)，地方財政將優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。再比如，擴大服務業(yè)和非正規(guī)就業(yè)勞動組織吸納就業(yè)能力，緩解大學生就業(yè)難。21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，第三產(chǎn)業(yè)是最能吸收、容納大學生就業(yè)的領域，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于國家產(chǎn)業(yè)政策。

多位專家呼吁，多渠道幫助應屆大學畢業(yè)生之外，高校和社會還應該未雨綢繆，引導學生從入學起就正確認識學業(yè)和職業(yè)的關系，鼓勵其在學好自身專業(yè)的同時，嘗試多學習實用的知識和技能，為自己未來求職準備更多砝碼，降低“畢業(yè)就失業(yè)”情況的發(fā)生率。

從長期來看，要避免大學生就業(yè)難矛盾的日積月累，關鍵在于消除“學歷泡沫”。熊丙奇表示，從2003年起我國大學畢業(yè)生就業(yè)形勢就一直十分嚴峻，但教育部門、高校應對就業(yè)難的基本思路是解決一年是一年，把難題往來年推。如果不能從根本上遏制高校盲目擴招，改變分層次、分等級的不公平狀況，未來大學生就業(yè)難將是“沒有最難，只有更難”。

（摘自《瞭望》新聞周刊2013年第19期）

■責編：戴利朝