李洪武

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南 鄭州 410015)

河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究
——基于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)視角

李洪武

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南 鄭州 410015)

從新中國成立至今，河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成就，全民健身活動普遍開展，全民健身體系初步形成。但河南省體育產(chǎn)業(yè)相對于其他一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份還存在滯后性，原因在于河南省體育基礎(chǔ)薄弱，體育設(shè)施陳舊落后，群眾體育活動不普及,這些都是阻礙河南省體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。在河南省中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略背景下，河南省體育產(chǎn)業(yè)以中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為重要依托,面臨著全新的機遇與挑戰(zhàn)。

河南省；中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中原經(jīng)濟區(qū)最早提出是在1985年，由晉、冀、魯、豫四省十三市組成的跨省區(qū)域性經(jīng)濟合作組織。2010年10月，河南省再次提出建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，從全國發(fā)展大局出發(fā)，著眼全局、站位全局、融入全局提出來的發(fā)展戰(zhàn)略。2011年10月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，正式把中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟區(qū)范圍是以河南為主體、延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關(guān)中，南臨長江中游經(jīng)濟帶，北依京津冀，具有自身特點、優(yōu)勢獨特、經(jīng)濟相連、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域。

河南省在全國區(qū)域發(fā)展格局中十分重要，河南地處華夏之中，是國家東西交匯、南北貫通的核心地區(qū)，戰(zhàn)略地位非常突出。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是河南省經(jīng)濟快速發(fā)展的良好契機，借助于此，河南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將面臨著全新的機遇與挑戰(zhàn)，本文從河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析存在問題，提出產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路，為河南省體育產(chǎn)業(yè)提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

一、河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

體育產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)體育物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，提供體育服務(wù)的各行業(yè)的總和[1]。河南是中國的縮影，中原振興關(guān)系到國家的區(qū)域整體協(xié)調(diào)目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到中部興、中國興。在河南省“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見》中對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了明確的安排部署。在“十二五”規(guī)劃中，進一步強化量化指標(biāo)，提出了具體的目標(biāo)和要求，體育活動蓬勃發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的重要指標(biāo)，是提高居民綜合素質(zhì)的途徑和手段，也是傳播體育文化的重要載體。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),有利于滿足社會多樣化、多層次的體育需求和提高人民群眾健康水平。全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的確立，全民健身熱潮持續(xù)升溫，為體育產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。

1.河南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

新中國成立以后，體育一直是作為一種教育和社會公益活動而被人們所認(rèn)識和接納，對體育活動的經(jīng)濟和社會價值缺乏完整與深刻的認(rèn)識。因而體育一直沒有作為一種產(chǎn)業(yè)，去創(chuàng)造經(jīng)濟效益，所有體育相關(guān)部門都由國家撥款，所有從業(yè)人員都是國家事業(yè)編制，河南體育也經(jīng)歷了同樣的發(fā)展道路。一直到我國改革開放，引入市場經(jīng)濟進入體育領(lǐng)域，體育產(chǎn)業(yè)才逐步發(fā)展起來。河南省體育事業(yè)也逐漸由國家主管公益型轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)公益型。在省政府公布經(jīng)濟、社會發(fā)展的每個5年計劃中都將體育事業(yè)發(fā)展寫入政府報告。近年來，河南省政府制定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，將重點建設(shè)登封少林武術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，積極推動焦作太極功夫、安陽通用航空運動等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；將繼續(xù)辦好鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、焦作國際太極拳交流大賽、鄭開國際馬拉松比賽等賽事，努力打造有影響、有特色的賽事品牌。鼓勵發(fā)展面向社區(qū)的體育服務(wù)，廣泛開展群眾喜聞樂見的健身運動項目；發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動作用；鼓勵發(fā)展體育中介組織，大力開展體育信息咨詢、體育保險等中介服務(wù)。河南省體育產(chǎn)業(yè)將積極帶動河南省體育事業(yè)的大發(fā)展，并積極參與到經(jīng)濟建設(shè)中，成為創(chuàng)造價值的社會產(chǎn)業(yè)。

2.河南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

改革開放三十多年來，河南省經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居全國第五，成為我國經(jīng)濟體中最重要的省份之一，2002年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》中明確指出:“加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，對于擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，有顯著的推動作用”[2]。體育具有巨大的影響力，已經(jīng)是不爭的事實。河南省電視臺近年來舉辦的“武林風(fēng)”節(jié)目就深受廣大電視群眾的喜愛，這是河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亮點之一，即迎合了電視觀眾的視覺品味，也創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟價值。

因此，河南省政府也制定了符合我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)：到2015年，初步建立符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場，建成3～5個省級體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批體育產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和企業(yè)集團。到2020年，建成10個以上省級體育產(chǎn)業(yè)基地和1～2個國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批有著河南特色、影響力大的體育產(chǎn)業(yè)知名品牌，體育產(chǎn)業(yè)要在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位[3]。

二、河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金問題

河南省經(jīng)濟發(fā)展剛剛進入快速發(fā)展軌道，但是，體育事業(yè)發(fā)展需要有大量的資金做后盾，河南省政府制定的體育事業(yè)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃與同時期的經(jīng)濟投入總量出現(xiàn)了很大的差距。近年來，河南省政府雖然出臺了一系列全力推進體育事業(yè)的政策措施，從拓寬體育產(chǎn)業(yè)的各種投融資渠道、落實對體育產(chǎn)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策、加強體育設(shè)施建設(shè)和管理、加快體育產(chǎn)業(yè)管理人才培養(yǎng)等方面提出了具體實施辦法，但是從財政方面需要加大力度貫徹落實。因為財政主持的力度直接影響到居民參與體育運動及消費的積極性和熱情。良好完善的公共體育設(shè)施及服務(wù)優(yōu)良的體育經(jīng)營場所將會大幅增加我省的體育消費群體。表1為河南省2012年體育消費者月均收入調(diào)查表。

表1 2012年河南省居民消費主體和體育消費主體的月均收入狀況 (人)

參與調(diào)查的居民包括公務(wù)員、教科人員、企業(yè)人員、個體經(jīng)營者、學(xué)生、離退休人員、學(xué)生、農(nóng)民工以及其他人員。在參與調(diào)查的808人中，中低收入體育消費群體以學(xué)生和離退休人員居多，中等收入人群體育消費群體以公務(wù)員、科研人員和企業(yè)職工為消費主體。中高收入群體中以個體經(jīng)營者和企事業(yè)經(jīng)理和老板為主要消費群體。從表1可以看出，我省參與體育消費和個人的經(jīng)濟水平有很大的關(guān)系。因此，增加居民收入水平，增加體育產(chǎn)業(yè)投資，托寬融資渠道以及落實體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，都將是我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決的問題。

2.河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)問題

河南省體育產(chǎn)業(yè)面臨著跨越式發(fā)展的良好機遇，同時體育產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)存在很多內(nèi)部問題。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性消費能力增長緩慢，不同區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)水平參差不齊。從近十年河南省城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)變化曲線圖可以看出，河南省城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)十年間維持在32%～39%的富裕水平，河南省農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)則由小康水平向富裕水平快速邁進，但整體上還與城市居民有差距，而且在參與體育消費上整體水平不高(見圖1)。然而河南省擁有一億人口,隨著人均收入水平的提高、健康意識的增強、城鎮(zhèn)化進程的加快，體育消費需求還有很大提升空間。

圖1 2001年～2011年河南省城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)變化曲線

3.河南省體育產(chǎn)業(yè)中存在的政策性問題

河南省體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)不健全，調(diào)控機制還沒有形成。因此，在綜合性規(guī)定的基礎(chǔ)上，河南省應(yīng)該進一步制定有關(guān)實施細(xì)則，如體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的申辦條件、經(jīng)營條件、從業(yè)人員資格認(rèn)證等。河南省體育產(chǎn)業(yè)化的理論研究嚴(yán)重滯后，特別是對體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的研究不力，缺乏引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策。相關(guān)職能部門應(yīng)該認(rèn)真制定體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理論，細(xì)化體育產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)職責(zé)。

三、河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局

由于河南省人多地少、資源有限，第一產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長時期為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，且在產(chǎn)業(yè)分工鏈條中處于中下游環(huán)節(jié)，導(dǎo)致河南省社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢。而體育產(chǎn)業(yè)是基于一定的政治、經(jīng)濟、文化背景而發(fā)展起來的，是當(dāng)代社會經(jīng)濟持續(xù)增長和人類文明不斷進步的結(jié)果。因此社會經(jīng)濟的發(fā)展是促進河南省體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局的必要條件。河南省應(yīng)以中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略為突破口，以東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部加速轉(zhuǎn)移為契機，以新型城鎮(zhèn)化帶動產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚為引領(lǐng)，在促進河南省第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變的同時，為河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局奠定社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，完善體育產(chǎn)業(yè)政策

抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，不斷減少和消除影響河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和政策障礙，改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高體育產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。重點發(fā)展體育健身休閑市場、體育競賽表演市場，加快培養(yǎng)體育人才、技術(shù)、信息等要素市場，大力扶持體育用品市場，積極帶動體育旅游、體育廣告和廣播電視、新聞出版等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。河南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是民生問題的一個重要內(nèi)容，加強城鄉(xiāng)基層和各類學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身活動，提高全民特別是青少年的身體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實《公共文化體育設(shè)施條例》，將體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及體育設(shè)施發(fā)展的需要，在體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模和布局上，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。

3.抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

河南省各級政府部門應(yīng)從力度、數(shù)量上加大對河南省各地市體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的資金投入。鼓勵地方政府加大對基層體育服務(wù)中心在經(jīng)費上的投入，并給予經(jīng)濟上的支持。在年度考評考核的基礎(chǔ)上給予物質(zhì)和經(jīng)費獎勵，并由省財政獨立劃撥資金給予支持。這種“以獎代補”的形式，比平均分配的效果要好得多。河南省體育產(chǎn)業(yè)在省財政的大力支持下肯定會得到顯著的發(fā)展，關(guān)鍵問題在于，要杜絕體育部門之間貪污腐敗的現(xiàn)象，避免體育管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的現(xiàn)象，將體育經(jīng)費用到實處，才能使河南省體育產(chǎn)業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

4.抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，拓寬社會融資渠道

在計劃經(jīng)濟體制下，體育事業(yè)實行舉國體制，即由國家統(tǒng)一包辦，主要依靠財政撥款。隨著社會主義市場體制的建立，河南省財政的有限投入與廣大人民群眾多方面、多層次體育需求之間的矛盾日益突出，單純依靠政府財政投入已不適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。按照公共財政的要求，公益性體育設(shè)施建設(shè)列入各級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和公共財政預(yù)算。目的就是集中財力，增加對公益性體育事業(yè)的投入。河南省經(jīng)濟水平是河南省社會發(fā)展的基礎(chǔ),也是河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平和速度，歸根到底取決于經(jīng)濟的發(fā)展水平，取決于經(jīng)濟發(fā)展能夠為居民體育發(fā)展提供的物質(zhì)條件，取決于經(jīng)濟發(fā)展帶來的個人經(jīng)濟狀況以及由此引發(fā)的人的觀念、思維方式的轉(zhuǎn)變。河南省各個地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的自然環(huán)境、人文氣息以及風(fēng)俗習(xí)慣，積極建設(shè)各類體育休閑運動場所，以吸引城市居民的參與，吸納外部資金的流入，促進體育文化的交流。河南省政府應(yīng)該擴大對我省體育設(shè)施的建設(shè)投資，在土地提供和銀行信貸等方面提供優(yōu)惠政策,鼓勵吸取社會力量投資, 繁榮河南省各個地區(qū)的體育用品市場，承辦體育競賽、經(jīng)營體育休閑公園，促進體育產(chǎn)業(yè)在政府宏觀調(diào)控下迅速發(fā)展。我省近幾年經(jīng)濟發(fā)展較快，民營經(jīng)濟也蓬勃發(fā)展。鼓勵個體、私營等非公企業(yè)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，參與體育服務(wù)，形成不同所有制發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的格局，可以采取建設(shè)部分可盈利性體育產(chǎn)業(yè)(如健身房、乒乓球室等基礎(chǔ)體育場所)。河南省在發(fā)揮政府財政對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)作用同時，要充分調(diào)動社會力量，發(fā)揮社會各界的資金，設(shè)立專項基金，多元發(fā)展河南省體育產(chǎn)業(yè)。

5.抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，謀劃體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

盡管河南省各地特色體育產(chǎn)業(yè)有些已有了一定規(guī)?；躏@體育產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢，但其還遠(yuǎn)不是由一個體育產(chǎn)業(yè)鏈連接在一起的產(chǎn)業(yè)集聚地，沒有真正形成體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)尚處于初級發(fā)展階段的河南省只有學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外先進的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)本地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)布局，通過企業(yè)自生和政府主導(dǎo)相結(jié)合的方式，加快河南省體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的形成和發(fā)展，進而提升功能區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和體育產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

6.抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇， 培養(yǎng)體育消費群體

體育消費群體的培養(yǎng)，不但為河南省體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局、發(fā)展提供原動力，而且也為河南省群眾生活質(zhì)量的提高提供支持。借助河南省常住人口和旅游流動人口較多，具有潛在體育消費人口優(yōu)勢的實際，布局、建立河南省體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使河南省體育消費由原來的單純體育物質(zhì)產(chǎn)品消費市場,向全方位的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場發(fā)展。通過河南省體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)廣告宣傳效應(yīng)、政府組織群眾性體育活動及舉辦大型體育賽事的影響，拓展消費者體育消費空間，豐富體育消費者消費行為，借此來培養(yǎng)省內(nèi)、省際已有和潛在的體育消費群體。

四、小 結(jié)

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是一項統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，始終必須堅持民生為本，把保障和改善民生作為根本目的，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實解決各項民生問題，加快推進基本公共服務(wù)均等化，完善群眾體育公共政策執(zhí)行的激勵機制，加大政府投入力度和積極拓寬群眾體育融資渠道。河南省體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該借中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好機遇努力實現(xiàn)大的發(fā)展，走在其他產(chǎn)業(yè)的前面，為廣大群眾提供更加便利的健身娛樂、修身養(yǎng)性的場所和優(yōu)良的服務(wù)。總之, 政府必須充分利用自身優(yōu)勢，抓住機遇,采用科學(xué)、合理的對策和方法，才能將河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為新的經(jīng)濟增長點。

[1]鮑明曉.體育產(chǎn)業(yè)——新的經(jīng)濟增長點[M].北京:人民體育出版社,2000.

[2]崔曼峰，葛新軍.論中國體育產(chǎn)業(yè)與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展之路[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報, 2011,(2)：1-4.

[3]鄒 師，孫麗雯.體育促進社會心態(tài)穩(wěn)定的理論研究[J]. 體育與科學(xué),2011,(3)：49-52.

[4]趙子建.河南省城市體育人口社會網(wǎng)路的基本特征[J]. 武漢體育學(xué)院學(xué)報 ,2011,(4)：37-39.

責(zé)任編校：陳 強，王彩紅

2013-05-21

河南省科技廳軟科學(xué)項目(122400450315)

李洪武，男，河南開封人，碩士，研究方向為體育教育與訓(xùn)練。

F427

A

1007-9734(2013)04-0040-04