鄭百龍

（福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，福建 福州 350003）

氣候變暖是全世界所共同面臨的問題，在全球資源逐步共享、環(huán)境共處的情況下，碳交易逐步升溫。廈門是大陸東南沿海重要的中心城市，也是大陸五個(gè)計(jì)劃單列市之一，首批實(shí)行對(duì)外開放的五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，首批低碳試點(diǎn)城市之一，在經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大成就，在海西建設(shè)中發(fā)揮著龍頭示范作用，在對(duì)臺(tái)合作中起到重要的先行先試作用。在廈門建立兩岸共同碳交易市場(chǎng)，通過市場(chǎng)方式，有效利用、管理海峽兩岸由碳排放帶來的碳資產(chǎn)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅是未來重要的新興產(chǎn)業(yè)，而且是兩岸 “十二五”規(guī)劃與 “黃金十年”的重點(diǎn)施政工作，是兩岸共同應(yīng)對(duì)氣候變化的契機(jī)。

1 碳交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

目前碳市場(chǎng)尚處于過渡階段，規(guī)則還在制定、完善中，尚未形成全球市場(chǎng)，呈現(xiàn)出各區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的特點(diǎn)。歐盟排放交易體系已經(jīng)成為世界最大的區(qū)域碳市場(chǎng)，涉及歐盟27個(gè)成員國(guó)以及列支敦士登和挪威共29個(gè)國(guó)家，近11.2萬個(gè)工業(yè)溫室氣體排放實(shí)體，有巴黎Bluenext碳交易市場(chǎng)、荷蘭Climex交易所，奧地利能源交易所 （EXAA）、歐洲氣候交易所 （ECX）、歐洲能源交易所 （EEX）、意大利電力交易所 （IPEX）、倫敦能源經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)（LEBA）和北歐電力交易所 （Nordpool）等8個(gè)交易中心。美國(guó)雖然沒有核準(zhǔn) 《京都議定書》，但在2003年建立了芝加哥氣候交易所 （CCX）即全球第一個(gè)由企業(yè)發(fā)起的、以溫室氣體減排為目標(biāo)和貿(mào)易內(nèi)容的專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2005年全球碳交易市值110億美元、2006年300億美元、2007年600億美元、2008年1263億美元、2009年1440億美元、2010年全球碳交易市值1200億美元、2011年全球碳交易市值1400億美元、2012年全球碳交易市值1510億美元。

1.2 大陸碳交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

溫室氣體過度排放導(dǎo)致氣候變暖已經(jīng)為國(guó)人所認(rèn)識(shí)。為完成 “十二五”期間確定的 “單位GDP能耗下降16%、碳強(qiáng)度下降17%”的目標(biāo)，中國(guó)大陸嘗試逐步建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。2008年成立了北京、上海和天津3個(gè)交易所，2010年河北、山西、陜西、貴州、安徽、遼寧等多個(gè)省級(jí)碳交所成立。廈門市于2010年在產(chǎn)權(quán)交易中心加掛廈門市碳和排污權(quán)交易中心的牌子。2011年4月，蘇州環(huán)境交易所、吉林環(huán)境能源交易所先后掛牌成立，江西、廣東、四川、河北等省也在籌建碳交易平臺(tái)。

2011年10月，國(guó)家發(fā)改委明確上海、北京、天津、重慶、湖北、廣東和深圳市開展碳交易試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)條件具備的地區(qū)先行先試碳排放權(quán)交易。目前，大陸的碳排放交易主要有兩種途徑：一種是基于項(xiàng)目的自愿減排交易體系，但這種交易體系不具有強(qiáng)制性，企業(yè)減排動(dòng)力不足；第二種途徑，也就是為這些地方的企業(yè)設(shè)定碳排放上限，要求企業(yè)據(jù)歷史排放量和行業(yè)基準(zhǔn)線確立自己的配額，如果企業(yè)的實(shí)際排放低于其配額，可以將多出的配額交易。目前各省 （區(qū)、市）已著手依據(jù)各自分擔(dān)的減排任務(wù)制訂實(shí)施方案和具體落實(shí)意見。國(guó)家發(fā)改委正在醞釀環(huán)境權(quán)益交易相關(guān)管理辦法，將很快制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核等辦法，并適時(shí)全面啟動(dòng)國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)。

1.3 臺(tái)灣碳交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣地區(qū)碳交易的政策始于1998年的第一次全臺(tái)灣能源會(huì)議，會(huì)議決定將碳排放交易制度與能源稅列入未來因應(yīng)溫室氣體減排的重要政策工具。隨后出臺(tái)了 “溫室氣體減量規(guī)定”、“能源稅條例”，環(huán)保主管機(jī)關(guān)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查、登錄、查證、先期自愿減量行動(dòng)等能力建構(gòu)工作，建置臺(tái)灣與國(guó)際接軌的溫室氣體管理方式及技術(shù)信息平臺(tái)，學(xué)術(shù)界重點(diǎn)對(duì)在地化及區(qū)域性國(guó)際接軌研究，教育界強(qiáng)化氣候變遷教育倡導(dǎo)工作，采復(fù)式動(dòng)員模式，推展全民碳運(yùn)動(dòng)。

臺(tái)當(dāng)局于2010年開始規(guī)劃 “溫室氣體減量額度交易平臺(tái)”的建置工作，目前約有250家、一年CO2排放量共占臺(tái)灣CO2排放源73%的廠商，向環(huán)保主管機(jī)關(guān)登記參加碳權(quán)交易；也有2家業(yè)者向環(huán)保主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)擔(dān)任碳交易認(rèn)證第三人。

在碳交易市場(chǎng)發(fā)展方面，目前發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了碳排放權(quán)交易價(jià)格的話語權(quán)，而我國(guó)大陸及臺(tái)灣地區(qū)在這方面處于弱勢(shì)。目前，大陸提供的碳減排量已占全球市場(chǎng)的30%以上，大部分買方是境外企業(yè)，處于碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。

2 平臺(tái)構(gòu)建的有利條件

廈門是大陸最早實(shí)行對(duì)外開放政策的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，是國(guó)家計(jì)劃單列市，享有省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限并擁有地方立法權(quán)。具備了構(gòu)建海峽兩岸 （廈門）碳權(quán)交易平臺(tái)的良好基礎(chǔ)和條件。

2.1 政策條件

改革開放以來，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的廈門始終走在發(fā)展的前列，已成為我國(guó)境外資本的重要聚集地、對(duì)外貿(mào)易的重要口岸和對(duì)外開放的重要窗口。尤其是對(duì)臺(tái)方面，充分發(fā)揮與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的 “五緣”優(yōu)勢(shì)，大力拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)和文化交流，成為對(duì)臺(tái)工作的重要基地。同時(shí)，廈門是國(guó)家首批八個(gè)低碳試點(diǎn)城市之一，是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，具備了先行先試海峽兩岸碳交易和龍頭示范作用的基礎(chǔ)和條件。

2.2 經(jīng)濟(jì)條件

廈門以占全省6.5%的常住人口和1.3%的土地，創(chuàng)造出占全省15.3%的生產(chǎn)總值、27.1%的財(cái)政收入和53.4%的外貿(mào)出口總額，逐步成為我國(guó)東南沿海重要的中心城市。2010年，廈門GDP增速高達(dá)15.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，實(shí)現(xiàn)2060.07億元，人均GDP達(dá)到10000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.9萬元，農(nóng)民人均純收入首次突破1萬元。財(cái)政總收入突破500億元，達(dá)526.02億元，增長(zhǎng)16.5%。

2.3 區(qū)位條件

廈門市位于東經(jīng)118°04′04″、北緯24°26′46″，地處我國(guó)東南沿?！＝ㄊ|南部、九龍江入海處，背靠漳州、泉州平原，瀕臨臺(tái)灣海峽。在中國(guó)大陸沿海城市中處在長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲之間的閩東南城市群，海峽兩岸城市群的過渡節(jié)點(diǎn)和橋頭堡，閩西南5市和閩北、贛東南、粵東的腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)特殊。

2.4 交通條件

依托廈門灣組合港和高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)，廈門形成了以港口為龍頭，海運(yùn)、公路、鐵路、民航為骨干，各大客貨運(yùn)輸場(chǎng)站為樞紐的海陸空立體交通體系。廈門港是國(guó)家一類港口、廈門空港是國(guó)內(nèi)十五大機(jī)場(chǎng)之一、唯一一條貫通中國(guó)東南沿海地區(qū)的高速公路沈海高速公路穿過廈門；鐵路廈門站是華東地區(qū)的鐵路大站。

2.5 金融條件

廈門是國(guó)家第一個(gè)引進(jìn)外資銀行的城市，近年來，在構(gòu)建 “海西金融中心”戰(zhàn)略構(gòu)想的指引下，廈門金融業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，連續(xù)多年以高出全國(guó)的水平增長(zhǎng)，已初步形成了一個(gè)以銀行業(yè)為主導(dǎo)，證券、期貨、保險(xiǎn)、信托等業(yè)逐步發(fā)展，其他相關(guān)金融配套行業(yè)作為補(bǔ)充，各類功能完備、運(yùn)行穩(wěn)健的多元化金融體系。目前全市有中資銀行17家，外資銀行12家，外資銀行代表處4家；經(jīng)紀(jì)類證券公司1家，證券營(yíng)業(yè)部29家，證券代表處1家，證券投資咨詢公司4家；期貨經(jīng)紀(jì)公司3家，期貨營(yíng)業(yè)部9家；保險(xiǎn)主體26家。廈門良好的金融生態(tài)環(huán)境為項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)。

2.6 資訊條件

廈門已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先地位的會(huì)展城市。2009年 《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》認(rèn)為，廈門會(huì)展競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第7位，會(huì)展綜合排名居全國(guó)第10位，這是周邊區(qū)域其他城市所不能及的。除 “投洽會(huì)”和 “臺(tái)交會(huì)”等金牌展會(huì)外，廈門禮品展、石材展、食博會(huì)、體博會(huì)、醫(yī)博會(huì)等專業(yè)展覽穩(wěn)步發(fā)展。這些會(huì)展將成為項(xiàng)目信息交流、商機(jī)尋找、市場(chǎng)拓展的重要渠道和平臺(tái)。因此，發(fā)達(dá)的資訊體系足以支持項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.7 基礎(chǔ)研究

目前，廈門市已編制完成 《廈門市低碳城市發(fā)展規(guī)劃》，并配套完成了 《以低碳為導(dǎo)向的廈門城市建設(shè)研究》、 《以低碳為導(dǎo)向的廈門城市交通研究》、《以低碳為導(dǎo)向的廈門產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究》三個(gè)專題研究。結(jié)合廈門環(huán)境資源容量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，《廈門市低碳城市發(fā)展規(guī)劃》制定了低碳城市總體發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化了配套政策、建立低碳產(chǎn)業(yè)體系、建立統(tǒng)計(jì)體系、提倡低碳城市生活方式等方面工作目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)。相關(guān)學(xué)術(shù)部門圍繞碳交易戰(zhàn)略、碳交易政策、碳交易金融、碳交易機(jī)制模式、農(nóng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳計(jì)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)估方法等碳匯經(jīng)濟(jì)問題開展了深入學(xué)術(shù)研究，并取得豐碩成果。

3 構(gòu)建方案

3.1 建設(shè)原則

在做實(shí)做好前期基礎(chǔ)性工作前提下，采取高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、合作共建、高起點(diǎn)搭建的原則，開展目前兩岸政策允許范圍內(nèi)的合格企業(yè)和自然人碳權(quán)交易業(yè)務(wù)。

3.2 框架設(shè)計(jì)

碳交易市場(chǎng)應(yīng)包括管理機(jī)構(gòu)、交易所、碳權(quán)登記托管機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融部門、買賣雙方等。管理機(jī)構(gòu)：海峽兩岸 （廈門）碳交所管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)碳權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)作中的重大問題。交易所：交易所是交易市場(chǎng)的載體，負(fù)責(zé)碳權(quán)交易的具體運(yùn)營(yíng)和管理。碳權(quán)登記托管辦公室：交易所設(shè)立碳權(quán)登記托管辦公室，負(fù)責(zé) “交易所”買賣雙方的碳權(quán)集中登記托管事務(wù)。金融部門：符合大陸規(guī)定的銀行機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)：為碳權(quán)交易市場(chǎng)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行準(zhǔn)入制，資質(zhì)由 “交易所”負(fù)責(zé)認(rèn)定。買賣雙方：經(jīng) “交易所”認(rèn)定的合格企業(yè)和自然人。

3.3 制度建設(shè)

交易所引進(jìn)交易機(jī)制和系統(tǒng)，采用有限制的場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)交易方式，建立電子交易系統(tǒng)，實(shí)行集合競(jìng)價(jià)、連續(xù)競(jìng)價(jià)方式撮合成交。建立交易制度、信息披露制度、碳權(quán)集中托管制度、清算制度、監(jiān)控制度等在內(nèi)的市場(chǎng)制度。

3.3.1 交易制度 “交易所”碳權(quán)交易以人民幣計(jì)價(jià)，采用撮合成交的交易制度。碳權(quán)的數(shù)量單位為噸CO2，最低交易數(shù)量為1噸CO2。按照價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則進(jìn)行競(jìng)價(jià)撮合成交。

3.3.2 信息披露制度 “交易所”要建立買賣雙方的信息披露制度，增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作的透明度，解決信息不對(duì)稱問題，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。交易所需發(fā)布定期報(bào)告 （年報(bào)、中報(bào)等），并對(duì)企業(yè)發(fā)展前景，市場(chǎng)表現(xiàn)，重大事件 （如關(guān)聯(lián)交易、兼并收購、重大人事變動(dòng)等）進(jìn)行如實(shí)的信息披露，并保證所披露的信息準(zhǔn)確、完整且無誤導(dǎo)性成分。

3.3.3 碳權(quán)集中登記托管制度 參加交易的買賣雙方必須在 “交易所”進(jìn)行碳權(quán)集中登記托管。“交易所”依據(jù)國(guó)際碳權(quán)交易制度、政策法規(guī)，進(jìn)行碳權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)的登記和相關(guān)檔案管理；提供碳權(quán)信息查詢，包含碳權(quán)的發(fā)證、轉(zhuǎn)移、注銷、凍結(jié)、質(zhì)押等相關(guān)服務(wù)；對(duì)買賣雙方的碳權(quán)進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)限制流通的碳權(quán)進(jìn)行鎖定，切實(shí)保證買賣雙方的利益。

3.3.4 清算制度 每日營(yíng)業(yè)結(jié)束后需清算當(dāng)日交易量及價(jià)格并通知買賣雙方，將交易結(jié)果進(jìn)行公示。

3.3.5 監(jiān)控制度 追蹤系統(tǒng)流程，負(fù)責(zé)系統(tǒng)交易過程中碳權(quán)追蹤碼動(dòng)向及有效性，確認(rèn)付款流程及時(shí)效性、交易憑證的正確性。

3.4 碳交易流程

碳交易的基本流程為：通過海峽兩岸認(rèn)可的形式明確減排責(zé)任，建立碳市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則；咨詢研究機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)利益相關(guān)方提供市場(chǎng)信息和前景預(yù)測(cè)；企業(yè)或減排項(xiàng)目開發(fā)商開展減排行動(dòng)；第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)減排活動(dòng)進(jìn)行核證；企業(yè)向交易所和政府部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交核證報(bào)告，滿足履約要求或開展減排量交易。

圖1 碳交易流程圖

3.5 組織架構(gòu)

碳交所由三個(gè)平臺(tái)構(gòu)成，包括共同交易平臺(tái)、政策研究平臺(tái)、人員培訓(xùn)平臺(tái)，內(nèi)設(shè)交易部、兩岸共同市場(chǎng)推廣部、綜合管理部、策略發(fā)展部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、交易審核與法務(wù)部、會(huì)員服務(wù)部等部門。

4 推動(dòng)策略

4.1 引進(jìn)臺(tái)灣機(jī)構(gòu)，參與平臺(tái)建設(shè)

引入臺(tái)灣有國(guó)際碳權(quán)交易經(jīng)驗(yàn)的財(cái)團(tuán)法人、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同參與碳交易市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理。立足區(qū)位特點(diǎn)，突出對(duì)臺(tái)特色和優(yōu)勢(shì)，形成與其他交易市場(chǎng) （所）錯(cuò)位發(fā)展的格局。突出服務(wù)“海西”經(jīng)濟(jì)區(qū)、華南地區(qū)、華東地區(qū)的臺(tái)資企業(yè)，兼顧服務(wù)大陸地區(qū)臺(tái)資企業(yè)，及臺(tái)港澳、東南亞企業(yè)。條件成熟后建立全面服務(wù)兩岸企業(yè)的市場(chǎng)與機(jī)制。

4.2 開展自愿交易，達(dá)到合作雙贏

臺(tái)灣工業(yè)局與能源局為鼓勵(lì)制造業(yè)與電力業(yè)推動(dòng)節(jié)能減排，與制造業(yè)與電力業(yè)者簽署 《自愿性減排協(xié)議》，并由當(dāng)局出資聘請(qǐng)節(jié)能減碳專業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能措施與協(xié)助計(jì)算減排量，并建立專家委員會(huì)，審議減排量。通過審議的減排量，同意未來可以抵減其排放量，提高產(chǎn)業(yè)部門參與節(jié)能減排行動(dòng)。因此，未來先期海峽兩岸 （廈門）碳權(quán)交易平臺(tái)兩岸碳交易可以借鑒CDM （清潔發(fā)展機(jī)制）利用臺(tái)灣技術(shù)先進(jìn)，大陸具最大的CDM市場(chǎng)，約占全球市場(chǎng)的40%～50%優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)合作機(jī)制實(shí)施，進(jìn)一步完善兩岸CDM項(xiàng)目的管理辦法、審批程序和相關(guān)的政策，建立海峽兩岸自己的項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)以減少交易成本，提高企業(yè)參與的積極性等。福建發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)前景廣闊、且生產(chǎn)成本低于臺(tái)灣，而臺(tái)灣具有低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，雙方應(yīng)制定激勵(lì)機(jī)制，政策支持臺(tái)商赴閩投資低碳農(nóng)業(yè)，以達(dá)到合作雙贏的目的。

4.3 建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取區(qū)域定價(jià)權(quán)

充分發(fā)揮廈門作為 “兩岸金融中心”的地位，通過碳交易所平臺(tái)，建立廣泛的會(huì)員網(wǎng)絡(luò)和合作伙伴，吸引兩岸臺(tái)資廣大企業(yè)掛牌交易，成為兩岸環(huán)境類權(quán)益的價(jià)值發(fā)現(xiàn)平臺(tái)和市場(chǎng)交易平臺(tái)。同時(shí)結(jié)合開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建兩岸碳減排的計(jì)量核定體系和定價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)際或者亞洲區(qū)域碳交易的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。使 “海峽兩岸 （廈門）碳權(quán)交易所”成為立足海西、連接臺(tái)灣、輻射亞洲，特色鮮明、作用特殊的碳資本市場(chǎng)。

4.4 加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

能源與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)是臺(tái)灣最主要的溫室氣體排放源，排放量合計(jì)超過80%，因此，臺(tái)灣能源局與工業(yè)局于2006年啟動(dòng)能源密集制造業(yè)與電力行業(yè)的溫室氣體盤查工作，大致上已掌握主要排放源的溫室氣體排放數(shù)據(jù)。在這期間，臺(tái)灣環(huán)保機(jī)構(gòu)也鼓勵(lì)主要排放源將其排放量進(jìn)行集中注冊(cè)登記，臺(tái)灣環(huán)保機(jī)構(gòu)間接掌握主要排放源的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，至此奠立了臺(tái)灣溫室氣體排放交易制度最關(guān)鍵的排放數(shù)據(jù)掌握能力。同樣，近年來，大陸正在編制 “城市溫室氣體排放清單”，通過研究城市溫室氣體排放清單和排放水平，可以清晰地掌握城市溫室氣體排放結(jié)構(gòu)和組分，辨識(shí)溫室氣體排放量和其排放特征，準(zhǔn)確掌握城市能源利用中的低效和不足，發(fā)現(xiàn)節(jié)能和碳減排空間。大陸城市溫室氣體的研究仍處于初級(jí)階段，核算源不全面，方法不深入，加上范圍劃分、研究方法側(cè)重點(diǎn)的不同，導(dǎo)致結(jié)論很難直接與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家城市溫室氣體結(jié)果作直接比較，特別是人均排放量的比較。雙方可以通過海峽兩岸 （廈門）碳權(quán)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、城市溫室氣體排放數(shù)據(jù)、分配、監(jiān)測(cè)等，核算理論、方法、手段、儀器、設(shè)備等交流與溝通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升。

4.5 形成碳價(jià)體系 健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

大陸方面政府頒布了45%碳強(qiáng)度減排任務(wù)，碳排放的稀缺性已然出現(xiàn)。在可預(yù)見的未來，海峽兩岸若出現(xiàn)各自的碳價(jià)格體系，應(yīng)考慮建立海峽兩岸碳價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以借鑒韓國(guó)和日本正在嘗試建立的區(qū)域碳市場(chǎng)碳價(jià)格聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，以offset作為碳指標(biāo)開端，并以農(nóng)業(yè)/土壤指標(biāo)構(gòu)成offset碳指標(biāo)的主體。同時(shí)，兩岸已有的農(nóng)業(yè)合作，為雙方以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)出相互承認(rèn)的offset碳指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。