南靖縣農(nóng)村沼氣發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

王錦玲

（南靖縣農(nóng)業(yè)局，福建 南靖 363600）

南靖，古稱蘭水縣，地處福建省南部、漳州市西北部，毗鄰廈門特區(qū)，四季如春，物華天寶；年平均溫度21℃，年降雨量1700mm，無(wú)霜期340天以上，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候；全縣總面積1962km2，土地面積19.87萬(wàn)hm2（其中山地14.47萬(wàn) hm2，耕地2.2萬(wàn)hm2）；全縣總?cè)丝?6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口29萬(wàn)人；生豬存欄數(shù)54萬(wàn)頭、出欄83萬(wàn)頭，牛存欄1.38萬(wàn)頭，羊存欄3000只，家禽存欄407萬(wàn)羽、出欄1040萬(wàn)羽，蜜蜂存養(yǎng)3.6萬(wàn)群，肉蛋奶總產(chǎn)量8萬(wàn)噸，產(chǎn)值14億元。近幾年，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。至2013年12月，南靖縣沼氣建設(shè)已突破1.3萬(wàn)戶的大關(guān)，并相繼成立了1個(gè)縣級(jí)沼氣服務(wù)中心，建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站37個(gè)，持證上崗技工165人，服務(wù)面達(dá)到95%以上。

1 南靖縣農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 戶用沼氣池建設(shè)情況

從2006—2013年，南靖縣戶用沼氣建設(shè)任務(wù)共有13050戶。范圍覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)147個(gè)村。從2006－2012年總共發(fā)放補(bǔ)貼1968萬(wàn) （圖1）。

1.2 沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本情況

南靖縣共成立了38個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) （表1），其中1個(gè)縣級(jí)沼氣服務(wù)中心，37個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站。

2 南靖縣農(nóng)村沼氣發(fā)展的主要做法與效益分析

2.1 主要做法

2.1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 各鎮(zhèn) （區(qū)）相應(yīng)成立農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工作列入重要工作議程。縣政府成立農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)沼氣工作，副局長(zhǎng)、局干部掛鉤到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立沼氣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化落實(shí)各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制，真正形成工作有人管，任務(wù)有人抓，責(zé)任有人負(fù)的工作局面。

圖1 2006—2012年新建沼氣池補(bǔ)貼情況

表1 2006—2011年南靖縣沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情驗(yàn)

2.1.2 加強(qiáng)建池質(zhì)量、配套物資及資金管理

2.1.2.1 制定建池標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容 嚴(yán)格按省農(nóng)業(yè)廳要求，結(jié)合南靖縣實(shí)際，池型選建 《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》 （GB/T4750－2002）中圓筒形沼氣池；沼氣池建設(shè)及管道施工采用 《戶用沼氣池施工操作規(guī)程》 （GB/T4752－2002）標(biāo)準(zhǔn)；管道安裝采用《農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操作規(guī)程》（GB7637－87）標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)內(nèi)容采用 “一池三改”有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)各村的具體實(shí)際，本著“農(nóng)戶自愿”原則，進(jìn)行整體規(guī)劃，分戶設(shè)計(jì)，全面實(shí)施 “一池三改”。實(shí)行 “五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一專業(yè)施工、統(tǒng)一配套設(shè)施、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。各項(xiàng)目村都由持證技工統(tǒng)一進(jìn)行沼氣池施工、管道安裝及廚房、衛(wèi)生間改造，灶具管件堅(jiān)決按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳國(guó)債管理規(guī)定執(zhí)行。任何項(xiàng)目村，技工不得私自使用不合格產(chǎn)品，確保建池質(zhì)量安全。

2.1.2.2 配套物資、資金及安全管理 項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)文的財(cái)建 〔2007〕434號(hào)文件精神，由縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，實(shí)行專賬管理。項(xiàng)目資金實(shí)行專戶專賬管理，確保?？顚Ｓ?。項(xiàng)目完成后，以村為單位，按農(nóng)業(yè)局掛鉤干部驗(yàn)收合格的實(shí)際戶數(shù)發(fā)放補(bǔ)助資金。各村組織合格用戶申辦惠農(nóng)卡，統(tǒng)一上報(bào)能源站，再通過(guò)農(nóng)行轉(zhuǎn)賬方式直接把補(bǔ)助資金打入農(nóng)戶卡中，避免了補(bǔ)助資金被挪用等情況。

2.1.3 建立進(jìn)度上報(bào)制度 縣里指定專人負(fù)責(zé)沼氣建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)，并制定農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目倒計(jì)時(shí)工期表，要求各項(xiàng)目村應(yīng)于每周五上午向縣生態(tài)能源站及各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送本村進(jìn)度情況表，縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)各項(xiàng)目村的進(jìn)展情況，開展每周一評(píng)活動(dòng)，確保項(xiàng)目進(jìn)度。

2.1.4 規(guī)范工程建設(shè)及檔案管理 各項(xiàng)目村實(shí)行兩委包干負(fù)責(zé)制，摸清建池底數(shù)，落實(shí)到建池戶，造好花名冊(cè)。做到：（1）各項(xiàng)目村有專職沼氣分管領(lǐng)導(dǎo)；（2）要求由持證技工統(tǒng)一進(jìn)行沼氣池施工，管道安裝及廚房、衛(wèi)生間改造，確保項(xiàng)目質(zhì)量安全；（3）建池戶補(bǔ)助資金一律通過(guò) “惠農(nóng)卡”發(fā)放至建池戶。驗(yàn)收合格后收集村沼氣用戶相關(guān)申請(qǐng)材料與戶用檔案等，及時(shí)按戶建檔，做到農(nóng)戶申請(qǐng)書、施工合同書和驗(yàn)收書三齊全。

2.1.5 加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng) 我縣充分利用有線電視致富路欄目、宣傳欄、《南靖農(nóng)業(yè)155》及新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等載體，在宣傳沼氣效益和政府優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的沼氣建設(shè)氛圍的同時(shí)，把沼氣安全使用和日常維護(hù)作為宣傳重點(diǎn)。局生態(tài)能源站印制“沼氣安全使用十項(xiàng)注意”分發(fā)到各項(xiàng)目村，再由村分發(fā)到各家各戶，確保使用安全。開展沼氣大培訓(xùn)大回訪活動(dòng)，及組織項(xiàng)目村召開建池戶專題培訓(xùn)會(huì)，普及村民的沼氣基本知識(shí)，確保用戶安全。

2.2 南靖縣農(nóng)村沼氣建設(shè)效益分析

2.2.1 經(jīng)濟(jì)效益 農(nóng)村家用沼氣池生產(chǎn)的沼氣主要用來(lái)做生活燃料。農(nóng)村戶用沼氣池的建池體積一般是8～10m3，如果使用新型高效沼氣池技術(shù)，一年可以產(chǎn)生沼氣380～450m3，提供的熱能可以解決3～5口人的農(nóng)戶10～12個(gè)月的生活燃料；年可節(jié)省柴草2000kg以上；節(jié)約電200kW·h左右；年產(chǎn)沼肥20t左右，可滿足0.4hm2果園的生產(chǎn)用肥；用沼液噴施果樹，能防治紅蜘蛛、蚜蟲等病蟲害發(fā)生，年減少農(nóng)藥用量20%，另外還能減少作物秸稈的燃燒。據(jù)調(diào)查，沼氣用戶每月可節(jié)省購(gòu)買15kg裝液化氣1罐，按照當(dāng)前液化氣市價(jià)每罐100元計(jì)，每戶年平均可節(jié)省購(gòu)買液化氣費(fèi)用1200元。一口10m3沼氣池，由于沼渣和沼液含有豐富的有機(jī)質(zhì)、氨基酸、生長(zhǎng)素和植物營(yíng)養(yǎng)素，是很好的肥料，每年可節(jié)省800元購(gòu)買化學(xué)肥料費(fèi)。

2.2.2 生態(tài)效益 據(jù)檢測(cè)，沼氣池對(duì)殺死人畜糞便中寄生蟲卵的效果顯著，出料口比進(jìn)料口的蟲卵減少率6m3池型為96.46%，8m3池型為99.38%，鉤蟲卵的孵出率進(jìn)口為100%，而出口為0。據(jù)推算，一個(gè)8m3的戶用沼氣池，一年所產(chǎn)沼氣的能量相當(dāng)于0.2hm2的薪炭林所產(chǎn)薪柴的能量，這樣全縣一年就可保護(hù)林地面積500hm2。長(zhǎng)期施用沼肥的土壤，氮、磷、鉀、有機(jī)質(zhì)及微量元素含量顯著提高，保水和持續(xù)供肥能力增強(qiáng)，能為建立穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)農(nóng)田奠定良好的地力基礎(chǔ)。另外，沼氣池建設(shè)在九龍江流域 （南靖段）水環(huán)境綜合整治工作中起著至關(guān)重要的作用。

3 南靖縣農(nóng)村沼氣發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 建池成本增加，資金不足

如建一個(gè)8～10m3的沼氣池，并完成改廚、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，需要建設(shè)資金4000元以上。而每戶補(bǔ)助只有2000元左右，還缺資金2000多元，客觀上影響了農(nóng)民建池的積極性。特別是有些經(jīng)濟(jì)較落后鎮(zhèn)村的農(nóng)戶，由于經(jīng)濟(jì)壓力較大，有的農(nóng)戶雖清楚使用沼氣的好處，因?yàn)橘Y金問(wèn)題不得不放棄這些。

3.2 分散不集中，管理不足

各村建池用戶比較分散不集中，給驗(yàn)收和管理造成一定的困難。重建池，輕管理，新建池戶對(duì)沼氣的使用還是缺乏常識(shí)。

3.3 認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

雖然農(nóng)戶在利用沼氣煮飯、燒開水、點(diǎn)燈以及利用沼渣、沼液給果園、菜園施肥方面做出不少成績(jī)，但對(duì)沼氣的利用潛力還未很好地去挖掘，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。由于沒有工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)對(duì)發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，平時(shí)宣傳、檢查、督促力度不夠，在一定程度上也制約著農(nóng)村沼氣的發(fā)展。

3.4 沼氣服務(wù)體系尚欠完善，效益發(fā)揮不明顯

一方面，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一般設(shè)在自家房子門面，沒有規(guī)范統(tǒng)一，其運(yùn)作模式還停留在不完全市場(chǎng)運(yùn)作上，效益發(fā)揮不明顯。另一方面，由于項(xiàng)目村多，網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)范圍廣，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)顧不過(guò)來(lái)。

4 促進(jìn)南靖縣農(nóng)村沼氣發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 增加資金投入

從政策、資金、技術(shù)上加大投入，讓尚未建池的農(nóng)戶早日實(shí)現(xiàn)自己的愿望，已建池的農(nóng)戶取得更大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，讓服務(wù)體系做大做強(qiáng)。

4.2 完善服務(wù)體系建設(shè)

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)除修理更換脫硫器、灶具、輸氣管線等配件外，要從原料組織到沼渣、沼液的抽取利用上下功夫。持證上崗技工建設(shè)沼氣池時(shí)可邊建邊組織原料，一方面建池可起到立竿見影的效果；另一方面可減少牛場(chǎng)、豬場(chǎng)、雞場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的污染，同時(shí)也能帶活農(nóng)用車主。很多養(yǎng)魚場(chǎng)、果樹專業(yè)戶買些糞便來(lái)堆漚，然后再做飼料、肥料。如果服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)能提供原料給沼氣用戶，同時(shí)把沼氣用戶的沼渣、沼液組織到養(yǎng)魚場(chǎng)和果樹專業(yè)戶，這個(gè)新產(chǎn)業(yè)前景就大了，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)完全可以自負(fù)盈虧地開展服務(wù)。

4.3 抓好典型示范，加強(qiáng)宣傳力度

沼氣池建后重點(diǎn)在于管，因此農(nóng)戶必須懂得沼氣池的基本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)氣原理以及日常的管理技術(shù)。除了利用各種媒體宣傳和開展沼氣大培訓(xùn)大回訪活動(dòng)外，建議技工在建池時(shí)向農(nóng)戶介紹池的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)氣原理以及每個(gè)部件的作用、性能，如何投料、出料，如何維護(hù)日常使用中發(fā)生的故障等。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的技工也可輪流上門培訓(xùn)農(nóng)戶。選擇幾個(gè)沼氣池建設(shè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

［1］濮洪濱.對(duì)農(nóng)村應(yīng)用沼氣重要性的思考 ［J］.農(nóng)民致富之友，2011 （22）：5.