（遼寧省本溪消防支隊(duì) 遼寧本溪117000）

消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)控制，主要是指部隊(duì)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)為了對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和資產(chǎn)的完整、安全提供保證，并對(duì)相關(guān)法律和制度給以貫徹執(zhí)行而制定的一系列控制方法和措施，它貫徹整個(gè)會(huì)計(jì)工作過程中，進(jìn)而對(duì)部隊(duì)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效控制。消防部隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建立為相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行提供了有力保障，同時(shí)也對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高發(fā)揮了重要作用。

一、消防部隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題

第一，消防部隊(duì)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。因?yàn)閮?nèi)部控制無法為單位直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且創(chuàng)造出間接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期，同時(shí)來完成這一價(jià)值創(chuàng)造過程需要設(shè)置較多的人員崗位，需要有大量的規(guī)章制度來進(jìn)行輔佐，還需要在原有的業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)和程序中增加內(nèi)容，這就導(dǎo)致有些人對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制還存在著以下幾種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制就是束縛自己的手腳，不利于提高辦事效率；二是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建立意味著對(duì)單位內(nèi)部人員產(chǎn)生不信任的想法，容易引起內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生；三是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的事情，與其他部門都沒有本質(zhì)的聯(lián)系，而是相互對(duì)立的。從實(shí)質(zhì)上來說，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立與落實(shí)，需要司、政、后等部門之間的密切配合與合作，同時(shí)，對(duì)每個(gè)部門、崗位、人員和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)要進(jìn)行一定的控制，以保證能夠在統(tǒng)一的制度指導(dǎo)下有組織、有秩序的完成，最終為與財(cái)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的全面貫徹和執(zhí)行提供有力保障。

第二，消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)功能無法充分發(fā)揮。會(huì)計(jì)的基本職能就是核算與監(jiān)督，而且，會(huì)計(jì)核算功能的充分發(fā)揮、有效展開需要以監(jiān)督職能為基礎(chǔ)。然而，目前我國(guó)消防部隊(duì)中所采用的會(huì)計(jì)核算模式都是集中式的，所以建立審計(jì)部門的單位都是支隊(duì)及以上的單位，而支隊(duì)級(jí)只能配備專職的審計(jì)員來完成審計(jì)工作，這也是消防部隊(duì)工作性質(zhì)與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理存在差異的主要原因，同時(shí)，由于缺乏一定的技術(shù)保證來為會(huì)計(jì)工作的合法性和合理性提供保障，導(dǎo)致消防部隊(duì)基層單位的審計(jì)監(jiān)督工作無法有效展開。尤其是在支隊(duì)一級(jí)單位，本身就缺乏財(cái)務(wù)人員的編制，審計(jì)人員的不足影響了會(huì)計(jì)工作的有效完成。

第三，消防部隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺乏執(zhí)行力。從長(zhǎng)期來看，消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源比較單一，主要由國(guó)家和地方財(cái)政撥款，也因此導(dǎo)致一些單位存在重財(cái)務(wù)預(yù)算輕財(cái)務(wù)考核、重錢財(cái)輕實(shí)物的現(xiàn)象，對(duì)上級(jí)所提供的固定資產(chǎn)以及裝備物資沒有嚴(yán)格的進(jìn)行管理和保管，資產(chǎn)的采購(gòu)、質(zhì)量驗(yàn)收、物資保管以及付款等職責(zé)不清；由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)和物資定期檢查和清點(diǎn)制度，在一定程度上造成資產(chǎn)數(shù)量混亂不清、財(cái)務(wù)賬目錯(cuò)誤、賬目與實(shí)際不相符。同時(shí)，還有一些單位偏于會(huì)計(jì)內(nèi)部制度的編制，而忽視了制度的執(zhí)行以及對(duì)執(zhí)行狀況的反饋、判斷，制度的修訂等，進(jìn)而與實(shí)際需求出現(xiàn)了偏差。更多單位的只是將內(nèi)部控制制度掛在墻上展示，走過場(chǎng)。

二、提高消防部隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的有效對(duì)策

第一，提高對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)，并為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行提供良好環(huán)境?！秲?nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》明確指出單位的負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施，所以，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的加強(qiáng)是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，是加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理，提高會(huì)計(jì)工作效率的需求，同時(shí)也是最大程度充分發(fā)揮資產(chǎn)效益的現(xiàn)實(shí)需求。在消防部隊(duì)的各級(jí)單位中，黨委是發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制功能的重要主體，應(yīng)該積極參與其中，以身作則，切實(shí)組織力量貫徹和執(zhí)行，為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度作用的充分發(fā)揮提供一個(gè)良好的環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度宣傳，讓部隊(duì)各級(jí)單位都能夠認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要作用，它不僅不會(huì)對(duì)管理進(jìn)行約束，還會(huì)提高管理的科學(xué)性和有效性，為消防部隊(duì)的長(zhǎng)期建設(shè)和發(fā)展提供有力的財(cái)務(wù)支持，是避免錯(cuò)誤和舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)的重要制度保證，是消防部隊(duì)科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾侄巍?/p>

第二，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的可操作性。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低，不僅對(duì)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施、會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有重要影響，而且還是衡量會(huì)計(jì)人員是否能夠抵制住各種授意、金錢誘惑的關(guān)鍵原則，因此，切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要因素。各級(jí)單位要以本單位的實(shí)際情況和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的需求為依據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的崗位進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)和設(shè)置，而且，會(huì)計(jì)人員的崗位也要實(shí)行定期輪換的原則，以提高其工作積極性。

要對(duì)消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德等素質(zhì)教育，促使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，在掌握專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)操作技能的基礎(chǔ)上，對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的、多方面、全方位的培訓(xùn)，全面提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)處理能力，并促使他們能夠自覺的遵守法律法規(guī)，對(duì)本職工作能夠及時(shí)、有效完成，減少工作中的失誤，提高會(huì)計(jì)工作的效率，降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，加強(qiáng)消防部隊(duì)的內(nèi)部組織控制。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的采用，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)的高度集中，會(huì)計(jì)人員可以完成數(shù)據(jù)的輸入、計(jì)算、處理、輸出以及報(bào)送。但是，一旦會(huì)計(jì)內(nèi)部控制貫徹不徹底，就會(huì)導(dǎo)致一些人員能夠?qū)?shù)據(jù)處理程序和結(jié)果進(jìn)行個(gè)人操縱，增加了錯(cuò)誤和舞弊現(xiàn)象發(fā)生的概率。因此，我們要以消防部隊(duì)的整體規(guī)模以及實(shí)際需求為基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)務(wù)部門各崗位進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置，這些崗位不僅可以一個(gè)人負(fù)責(zé)多個(gè)崗位，也可以多個(gè)人共同負(fù)責(zé)一個(gè)崗位，以保證會(huì)計(jì)工作的順利完成。通過會(huì)計(jì)內(nèi)部組織的控制，實(shí)現(xiàn)崗位之間的相互監(jiān)督，進(jìn)而降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

第四，提高消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為了保證會(huì)計(jì)內(nèi)部可控制制度的全面貫徹落實(shí)，必須對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的日常執(zhí)行力進(jìn)行有效的監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)處理過程中存在的問題并及時(shí)的解決，保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性，為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性提供良好保證。同時(shí)制訂完善的獎(jiǎng)懲制度，以保證制度的強(qiáng)制性。只有采取壓力與動(dòng)力相結(jié)合的激勵(lì)方式，才能夠達(dá)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的實(shí)施目標(biāo)。

第五，提高會(huì)計(jì)信息的安全性。為了保證會(huì)計(jì)信息的安全，應(yīng)該制定一套系統(tǒng)的、完善的、科學(xué)的會(huì)計(jì)信息安全保障系統(tǒng)。在使用該系統(tǒng)的過程中，沒有授權(quán)的人員不允許進(jìn)入軍事財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)中的，按照授予的權(quán)限劃分各個(gè)財(cái)務(wù)人員所負(fù)責(zé)的崗位，明確信息系統(tǒng)的管理人員以及維護(hù)人員，同時(shí)這兩類人員與出納、會(huì)計(jì)等直接接觸財(cái)務(wù)信息的人員不得相互兼任。加強(qiáng)信息系統(tǒng)的密碼級(jí)別，并實(shí)行嚴(yán)格的密碼口令管理?xiàng)l例，保證財(cái)務(wù)信息未經(jīng)授權(quán)不能查詢使用。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，在消防部隊(duì)使用內(nèi)部網(wǎng)，不得與互聯(lián)網(wǎng)接入，以防止黑客、病毒等對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行侵入，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全。