杭州市委辦〔2012〕16 號

為深入貫徹落實黨的十八大和省、市黨代會精神，推動杭州市西部富陽市、臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣〔以下簡稱五縣（市）〕文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與杭州市區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作互動，根據(jù)《中共杭州市委關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入推進文化名城文化強市建設的若干意見》（市委〔2012〕1號）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關于實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略完善區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的若干意見》（市委〔2012〕18號）和《杭州市“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（市委辦發(fā)〔2011〕157號）等精神，經(jīng)市委、市政府同意，特制定如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和省、市黨代會精神，緊緊圍繞建設文化名城文化強市和全國文化創(chuàng)意中心的目標，以改革創(chuàng)新為動力，以資源稟賦為依托，以城鄉(xiāng)一體化、城市國際化為主抓手，加快提升五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力、滲透力、綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，使之成為杭州打造全國文化創(chuàng)意中心的新增點、新支撐、新動力，為建設“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”和“物質(zhì)富裕、精神富有”的社會主義現(xiàn)代化新浙江作出應有貢獻。

二、基本原則

1.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮“政府引導、企業(yè)主體、市場主導”的作用，堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，著力形成全社會共同關注與支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大效應。

2.堅持突出特色。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，深度挖掘地方特色資源，打好歷史牌、文化牌、生態(tài)牌，走“特色化、差異化、錯位化、專業(yè)化”的發(fā)展路子。

3.堅持循序漸進。按照“高起點、大手筆、跨越式”的思路，明確目標，精心謀劃，分步實施，梯度開發(fā)，以點帶面，不斷形成進展有序、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4.堅持聯(lián)動發(fā)展。完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快培育一批本土優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)。拓寬發(fā)展思路，強化區(qū)域合作，創(chuàng)新引資引智模式，形成聯(lián)動發(fā)展的強大合力。

三、主要內(nèi)容

1.政策西進。推動五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《杭州市“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對接，明確未來一段時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、目標、途徑和舉措。加大政策支持力度，市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進資金安排根據(jù)財力適當遞增。完善現(xiàn)有政策，鼓勵引導人才、資金、技術(shù)等要素向五縣（市）流動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

2.項目西進。積極推動之江文化大平臺建設，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進的“橋頭堡”。充分發(fā)揮五縣（市）在自然生態(tài)資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化古村落等方面的優(yōu)勢，結(jié)合“杭州市休閑基地”、“風情小鎮(zhèn)”建設，突出“一鎮(zhèn)一品”，著力建設一批特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。加快推動分水制筆創(chuàng)意園、富春山居文化創(chuàng)意園、頤高圣泓工業(yè)設計創(chuàng)意園、浙江昌化國石文化創(chuàng)意集聚區(qū)、洋溪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、千島湖姜家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批園區(qū)項目建設，積極承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極搭建主城區(qū)與五縣（市）項目交流對接平臺，建立項目轉(zhuǎn)移機制，推動杭州特色項目向縣（市）梯度轉(zhuǎn)移。

3.產(chǎn)業(yè)西進。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的滲透、帶動作用，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相融合。挖掘和整理“三江兩岸”豐富的歷史文化資源，提升“江南小三峽”和“三江兩岸”文化長廊的知名度。結(jié)合五縣（市）產(chǎn)業(yè)基礎，完善區(qū)、縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機制，實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)對子工程，積極推動市區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設計等優(yōu)勢行業(yè)與五縣（市）塊狀經(jīng)濟融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.市場西進。堅持市區(qū)聯(lián)動、點面結(jié)合，依托中國國際動漫節(jié)、中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、中國工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)博覽會、“市長杯”工業(yè)設計大賽、國際紋樣設計大賽、“創(chuàng)意生活節(jié)”和“創(chuàng)意之旅”等賽事活動以及在全國各地舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談、旅游促銷等活動，積極開展產(chǎn)業(yè)招商推介，加大引資引智力度，不斷提升五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

5.宣傳西進。依托省市媒體，設立五縣（市）專欄，專門刊登五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息，加大對五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。推動創(chuàng)意力量大講堂、西湖創(chuàng)意市集、酷賣街·動漫市集等活動進入五縣（市），不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。引導五縣（市）進一步完善簡報、網(wǎng)站、電視欄目等宣傳載體，健全信息報送機制，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)宣傳常態(tài)化。

四、保障措施

1.強化組織領導。市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導委員會要加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進中重大事項的指導、協(xié)調(diào)和推進力度。五縣（市）要統(tǒng)籌建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項資金及相應工作經(jīng)費，落實資金配套；加快建立健全文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領導機構(gòu)，完善工作機制，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進有關工作納入本地區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃中，確保各項任務和項目落在實處。

2.完善服務體系。積極落實現(xiàn)有的財政投入、投融資、園區(qū)建設、人才開發(fā)等各項政策，確?！包S金政策”發(fā)揮“黃金效益”。加快行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進中的溝通、協(xié)調(diào)與助推作用。加強政府、企業(yè)和科研院所的合作，幫助五縣（市）培育和發(fā)展項目推介、商業(yè)經(jīng)濟、人才培訓、風險投資、代理服務等各類中介服務機構(gòu)。

3.加大人才培養(yǎng)。鼓勵市區(qū)與五縣（市）文創(chuàng)部門之間通過干部下派、上掛等形式加強業(yè)務交流，培養(yǎng)五縣（市）文創(chuàng)管理人才。依托“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃、“356”培訓工程、文化創(chuàng)意企業(yè)家孵化工程培訓班等項目，加大對五縣（市）文化創(chuàng)意企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓力度。鼓勵五縣（市）采取有效方式，積極引進文創(chuàng)名人。完善現(xiàn)有政策，鼓勵引導大學生到五縣（市）創(chuàng)業(yè)。

4.加強考核評價。建立督查問責制，重點對五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況進行專項督查。健全統(tǒng)計工作機制，加強產(chǎn)業(yè)運行情況的統(tǒng)計監(jiān)測與分析。在杭州市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、杭州市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進單位等活動評選中，加大對五縣（市）的表彰力度?！?/p>

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進重點項目一覽表