國家科技和金融結(jié)合試點城市

2012年1月，杭州市被國家科技部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會五部門聯(lián)合授予首批國家促進科技和金融結(jié)合試點城市銅牌，為杭州市的科技金融結(jié)合提供了理想的外部環(huán)境，也為杭州新增一張“金名片”。之后，市科委通過對政府科技財政投入使用方式改革，以不斷推出的天使擔保、聯(lián)合天使擔保風險池、期權(quán)擔保、投資跟貸等多個科技金融創(chuàng)新業(yè)務產(chǎn)品為手段，引導社會資本，緩解科技型初創(chuàng)企業(yè)融資難，推進全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大“人才+ 資本”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式的社會影響，進一步優(yōu)化了杭州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

發(fā)達國家的經(jīng)驗啟示，技術(shù)革命是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的引擎，而金融創(chuàng)新是壯大新興產(chǎn)業(yè)的燃料，金融資本參與科技創(chuàng)新活動，分散了創(chuàng)新風險，分享了創(chuàng)新收益，以不可或缺的角色推進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。科技金融是科技創(chuàng)新體系與金融體系的重要組成部分，是促進科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的一系列金融工具、制度和政策的安排。

杭州市科技與金融的融合就是滿足科技企業(yè)融資需求的過程。杭州市科委一系列促進科技金融結(jié)合的政策措施，從構(gòu)建科技金融良性互動機制入手，創(chuàng)新科技投入方式及多方協(xié)作機制，搭建不同功能定位、專業(yè)化、全方位、一站式服務的科技金融服務平臺，引導金融資源支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動各類創(chuàng)新要素尤其是金融資本要素向科技型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集，取得了積極成效。

國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市

2012年4月27日，杭州市被評為首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。8月4日，杭州市被授予“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”牌匾。

杭州市委、市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)作為推動提升城市核心競爭力、建設創(chuàng)新型城市的重要發(fā)展戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)工作快速發(fā)展，在全國取得了良好的示范帶動效應。杭州成為國家首個版權(quán)示范城市、國家首批商標示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市。自第十屆中國專利獎起，共有聚光科技、新安化工等企業(yè)的20項專利榮獲中國專利獎和外觀設計獎。2012年杭州市構(gòu)建了完善的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系，實現(xiàn)了與科技、經(jīng)濟、貿(mào)易等公共政策的有機融合；形成了以公共財政投入為引導、社會投入為主體的知識產(chǎn)權(quán)投入機制；知識產(chǎn)權(quán)試點示范成效明顯，形成了三位一體的城市知識產(chǎn)權(quán)工作新格局；舉辦“市長杯”工業(yè)設計大賽，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和服務平臺，推動了知識產(chǎn)權(quán)向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

杭州市專利申請量和授權(quán)量已連續(xù)多年保持高速增長。2012年，全市專利申請量53785 件，同比增長31.5%。專利授權(quán)量共40651 件，同比增長39.88%，位居全國副省級城市第二，省會城市第一。

省級自主創(chuàng)新示范區(qū)

為加快推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設，進一步貫徹落實國務院《關(guān)于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》，2012年杭州市開始積極申報自主創(chuàng)新示范區(qū)。經(jīng)過幾年來政府的不斷重視和努力，杭州已經(jīng)集聚一批具有國際水平的大學、科研機構(gòu)和創(chuàng)新團隊，開展一批國家級基地與試點建設，形成了有較強國際競爭力的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在建立相對完備的科技創(chuàng)新服務體系和有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制基礎上，8月31日浙江省人民政府正式批準設立杭州省級自主創(chuàng)新示范區(qū)。

杭州省級自主創(chuàng)新示范區(qū)的區(qū)域范圍，以杭州（濱江）國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省政府批準的青山湖科技城、未來科技城等省級高新園區(qū)、科技城為基礎，包括杭州市西溪路浙江大學國家大學科技園、浙江工業(yè)大學等單位，在杭州市江干區(qū)建設的浙江省大學國家科技園、杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道中國美術(shù)學院國家大學科技園，范圍可擴展到上述載體范圍內(nèi)土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地區(qū)塊，并納入杭州市城市總體規(guī)劃。

省級自主創(chuàng)新示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新條件，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，開展各具特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的示范試點。如，杭州（濱江）國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點圍繞培育發(fā)展網(wǎng)絡裝備制造業(yè)、網(wǎng)絡服務業(yè)，青山湖科技城重點圍繞培育發(fā)展先進裝備制造業(yè)等。通過示范試點，力求形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）聯(lián)動發(fā)展的格局，促進科技與經(jīng)濟、科技與創(chuàng)業(yè)投融資、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合，力爭新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于全省平均水平，高于國家級和省級高新園區(qū)發(fā)展水平，走在全省前列。

科技創(chuàng)新30條

2012年8月，杭州市委十一屆二次全體(擴大)會議上，杭州提出全面實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，建設創(chuàng)新型城市的目標。會議經(jīng)過審議，通過了《關(guān)于實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的若干意見》(審議稿)(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟贩譃? 部分，共30條，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)主導、智力支持、資金保障、平臺支撐、組織保障等方面，簡稱為“科技創(chuàng)新30條”。動員全市上下全面實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略、大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、加快建設創(chuàng)新型城市，走出一條具有杭州特色的依靠創(chuàng)新驅(qū)動加快科學發(fā)展的新路。

這30 條政策，不但出臺的背景具有時代意義，內(nèi)容本身，更是對杭州市既有的科技政策的綜合、繼承和創(chuàng)新。從財政科技的經(jīng)費要占到市本級財政經(jīng)常性收入的6%，到允許大企業(yè)大集團利用原有土地自建人才公寓，杭州對發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的扶持力度之大，覆蓋范圍之廣，含金量之高，被許多媒體稱為“空前之舉”、“難得一見”。30 條政策發(fā)布后，杭州市科委重點做好推進企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策的調(diào)研，探討起草配套文件，積極做好政策的落實和推進，為杭州加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供政策保障。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟

一種深化產(chǎn)學研合作、推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的新型組織形式，是指由企業(yè)、大學、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。它是實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的重要載體。2011年底，為了完善杭州區(qū)域創(chuàng)新體系、加快發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟, 杭州市科委開始開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟認定工作，至今已認定了9 家聯(lián)盟。經(jīng)認定的市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是一類新型的市級科技創(chuàng)新載體。

聯(lián)盟的主要任務是組織企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準；建立公共技術(shù)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實行知識產(chǎn)權(quán)共享；實施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成果的商業(yè)化運用，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；聯(lián)合培養(yǎng)人才，加強人員的交流互動，支撐國家核心競爭力的有效提升。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，是整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的迫切要求，是促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有效途徑。

首屆中國科技中介服務機構(gòu)發(fā)展論壇

2012年11月，由浙江省科技廳、杭州市政府和中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會主辦，杭州市生產(chǎn)力促進中心承辦的首屆中國科技中介服務機構(gòu)發(fā)展論壇暨第六屆中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場技術(shù)中介服務聯(lián)盟年會在杭州召開。

會議期間，參會的科技中介機構(gòu)就網(wǎng)上技術(shù)市場建設、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、科技中介機構(gòu)發(fā)展、促進產(chǎn)學研合作等方面的問題進行了深入研討。這是2012“中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場活動周”的一臺“重頭戲”，也是新時期推動我國科技中介服務機構(gòu)發(fā)展的重要盛會。該屆技術(shù)市場活動周的主題是“促進科技經(jīng)濟結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化”，由科技成果拍賣、創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目對接和首屆中國科技中介服務機構(gòu)發(fā)展論壇三大板塊組成。

據(jù)了解，目前浙江省科技中介服務機構(gòu)組織已有4500 多家，從業(yè)人員約10 萬人，提供涵蓋技術(shù)交易、科技企業(yè)孵化、科技咨詢與推廣、科技評估、創(chuàng)投及專利代理、檢測檢驗等全方位的科技服務。同時，浙江省科技中介服務聯(lián)盟也獲得快速發(fā)展，2012年聯(lián)盟會員單位已超過200 家，聯(lián)盟成員單位對浙江省和杭州市技術(shù)創(chuàng)新活動的貢獻也大幅攀升。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年聯(lián)盟成員單位與浙江省合作的企業(yè)達到5439 家，其中杭州市2779 家，合作項目達到6021 項，總金額達到15.02 億元。

中國專利金獎

2012年11月，杭州市浙江貝達藥業(yè)有限公司的“新型作為酪氨酸激酶抑制劑的稠合的喹唑啉衍生物”獲第十四屆中國專利獎金獎（專利號：03108814.7，專利權(quán)人：浙江貝達藥業(yè)）。本次獲得此獎的醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠麅H有兩項，標志著杭州知識產(chǎn)權(quán)工作跨上了一個新的臺階。凱美納（?？颂婺幔┦且粋€由浙江貝達藥業(yè)有限公司自主研發(fā)的、我國第一個小分子靶向抗癌藥，用于晚期非小細胞肺癌的二三線治療，其療效與安全性與國外同類藥物相當或更優(yōu)。其原創(chuàng)化合物已獲得世界、美國和中國專利。凱美納的成功研發(fā)打破了國外制藥企業(yè)在該領(lǐng)域的壟斷，填補了國內(nèi)靶向藥物自主研發(fā)的空白。凱美納自2011年8月上市以來，已被近2000 名腫瘤大夫和10000 多名患者接受使用，并得到了他們的高度認可和肯定。凱美納上市后不久，聯(lián)合中國醫(yī)藥工業(yè)科研開發(fā)促進會（藥促會）開展了免費贈藥項目：所有購買、使用凱美納滿6 個月并獲得臨床受益的患者，將免費獲得后續(xù)治療用藥。目前已有2000 余患者進入免費用藥階段，充分體現(xiàn)了貝達藥業(yè)“自主創(chuàng)新、造福于民”的企業(yè)理念。

知識產(chǎn)權(quán)融資風險池——智匯保

針對目前中小科技型企業(yè)融資難問題，2012年杭州市知識產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)新性推出“知識產(chǎn)權(quán)融資風險池——智匯?！碑a(chǎn)品，提出了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，為中小企業(yè)開辟了新的融資途徑。在與中新力合擔保公司原有合作的基礎上，進一步引入的聯(lián)合天使擔保的風險池模式，按照“比例分配、風險共擔、利益共享”的原則開展“智匯?！敝R產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔保風險池產(chǎn)品，共同為擁有專利等無形資產(chǎn)的高科技企業(yè)獲取銀行貸款提供融資渠道，為雛鷹企業(yè)提供“雛鷹融”等科技金融服務。該產(chǎn)品率先引用了“獨占許可”概念，加強了風險控制手段。截至2012年11月底，“智匯?！币褳?5家企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款，貸款金額6238 萬元。

近年來，杭州各大銀行紛紛推出相應的信貸產(chǎn)品有效扶持本地科技中小企業(yè)，為融資需求大但融資難的輕資產(chǎn)企業(yè)提供特殊的綠色通道，助力浙江企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。但鑒于目前較為保守、嚴格的風險控制要求，銀行方面還無法獨立接受企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押手段來操作該產(chǎn)品，而作為科技型小企業(yè)，因為缺少必要的抵押物，要獲得普通銀行的垂青幾乎是不可能完成的任務。這類企業(yè)一旦出現(xiàn)融資需求，將被迫去尋找成本更高的途徑來滿足企業(yè)發(fā)展的需求，此做法對于小企業(yè)無疑將承擔很高的風險。因此，在傳統(tǒng)融資和民間融資之間已形成一個較大的市場空白，“智匯?！闭米プ∵@一機遇，為中小企業(yè)發(fā)展助力。

創(chuàng)新平臺優(yōu)惠券

杭州市科技創(chuàng)新服務平臺依托高等院校、在杭科研機構(gòu)等組建，通過調(diào)研、征集等方式，在有產(chǎn)業(yè)基礎、有科技需求的支柱產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟等領(lǐng)域建設若干個專業(yè)（行業(yè)）創(chuàng)新平臺。2012年，杭州市科委修訂實施了新的《市科技創(chuàng)新服務平臺建設與運行管理辦法》，發(fā)布了《2012年杭州市科技創(chuàng)新服務平臺服務指南》，啟動了“平臺優(yōu)惠券”的補貼方式，從機制上有效激勵平臺更好地為社會提供服務，并鼓勵企業(yè)更多地使用平臺服務。

2012年市科委共印發(fā)1 萬張“杭州市科技創(chuàng)新服務平臺優(yōu)惠券”發(fā)放到區(qū)、縣（市）科技局，每個平臺每年最高可以申請80 萬的補貼，每家企業(yè)可以申請10 萬元補貼。浙江省集成電路設計公共技術(shù)平臺和杭州中天微系統(tǒng)有限公司成為了第一批優(yōu)惠券的使用單位，完成了4 個技術(shù)合同的認定，預計消費券補貼額5.98 萬元。自2012年8月至10月實施“平臺優(yōu)惠券”的補貼方式統(tǒng)計，完成平臺技術(shù)合同金額1856 萬元，補助金額304 萬元。

據(jù)統(tǒng)計，目前平臺共整合場地設施面積292443m2，整合儀器設備13.3 億元，新增儀器設備6382 臺（套），價值1.3 億元。參與平臺建設人員達1195 人，其中高級職稱技術(shù)人員653 人，平臺專職管理人員210 人。各平臺共為5000 多家企業(yè)提供各類科技服務，開展技術(shù)交流活動2597次，參加的技術(shù)人員、應用農(nóng)戶46319 人次，培訓人員62966 人次，開展檢測服務38690 次。

杭州低碳科技館

2012年7月18日，全球首家以低碳為主題的大型科技館——中國杭州低碳科技館正式開館。中國杭州低碳科技館坐落于錢塘江南岸的濱江區(qū)，總建筑面積33656 平方米，內(nèi)部共有4 層，建筑大量應用了綠色節(jié)能環(huán)保新技術(shù)。

中國杭州低碳科技館以“低碳生活，人類必將選擇的未來”為主題，以低碳為主線，設有碳的循環(huán)、全球變暖、低碳城市、低碳生活、低碳科技、低碳未來和兒童天地7 個常設展廳以及一個臨時展廳、3 個主題展廊、多個學術(shù)會議室和科普實驗室。