熊 斌

(七冶路橋工程有限責任公司)

1 高速公路施工管理存在的問題

1.1 高速公路的整體設計水平較低

美國和世界其他先進國家高速公路的設計經驗比我國的要先進許多，而我國的公路建設是建立在吸取其他國家的經驗教訓的基礎上的。這將不可避免地造成一些設計理念單純的復制國外，導致很多的設計不適應當地的地理特點和氣候變化的影響。在工程設計中，工程技術人員沒有深入研究技術工程設計，設計不合理，沒有重新對施工結構進行布局，沒有充分考慮強制性標準的水利項目工程設計，而且設計圖紙存在不明確的地方，導致在施工過程中，需要不斷地修改圖紙。再加上一些設計師沒有較高的專業(yè)素質和整體把握的能力，在設計中，存在很多漏洞。

1.2 高速公路發(fā)展存在的問題

(1)施工方案變化和浪費嚴重。由于地質條件影響和自然環(huán)境的不穩(wěn)定，而修建高速公路對地質和環(huán)境的要求又比較高，因此，在公路建設過程中容易受到外界的影響。例如高速公路路基的施工流程設計如圖1 所示，若施工現場的地質條件和自然環(huán)境發(fā)生較大變化，則會使施工難度加大，原有的路基施工計劃無法按照原有計劃工作，因此，要修改施工的流程，這就浪費了大量的人力，物力和財力。

(2)施工難度大，工期短。我們國家對高速公路需求量大，公路發(fā)展的任務繁重，許多公路建設正在進行，還有很多高速公路等待施工，而要求的公路建設的速度快，不能保證公路的施工質量。而西部地區(qū)，荒漠化嚴重的山區(qū)，需要修建隧道，在中國的南方河流多的地區(qū)，建設高高速公路需要建立溝通的橋梁，這些都加大了施工的難度。此外，高速公路的建設需要避開城市，如何做到有效的施工，對高速公路建設管理者是一項重大挑戰(zhàn)。

圖1 路基施工流程圖

1.3 施工監(jiān)督不嚴，施工質量不高

公路建設缺乏一個全方位的質量監(jiān)督體系，對高速公路建設材料的質量不夠重視，檢人員配備不足，測試程序混亂，無法發(fā)揮其應有的作用。另外，一些公路承包商只強調施工工期，沒有對施工工程進行質量檢測，即使進行了質量檢測，也沒有按規(guī)定進行，不符合施工的監(jiān)理程序。在平時的建設過程中，不能做到定期的常規(guī)抽查。對于項目的進展情況和報告不深入分析，不能保證有可靠的資料，項目建成后，工程質量的檢測工作不徹底，不能提供詳細的質量報告，因此，無法對工程的質量進行全方面的分析，工程驗收單位無法確認工程是否合格。

2 公路施工管理的對策

2.1 強化技術人員的培訓

高速公路工程技術人員技術水平較低，而水利工作的技術性很強，必須加強對水利水電工程技術人員的培訓，對其進行繼續(xù)教育和再培訓，不斷提高他們的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力及其職業(yè)技能。注重安全第一，要進行安全教育和安全培訓。整個施工的過程中都必須進行安全培訓教育，項目部所有人員都應進行教育和培訓。由于建筑工人的流動性較大，特別要對新進施工人員進行安全教育培訓。

2.2 建立科學的成本管理保障體系

一個科學、完整、有效的施工項目管理組織結構包括決策管理、中層管理和服務操作層三部分。一個完善的高速公路施工項目管理組織結構如圖2 所示，

圖2 施工項目管理組織結構

從圖中可以看出，項目經理必須根據項目的具體情況建立合適的施工項目管理組織結構，選擇合適的人員，對權責結構進行明確，以保證合理正常的發(fā)揮成本管理職能。

2.3 嚴格執(zhí)行質量控制程序

確保工程質量目標的實現，根據工地現場指定的施工計劃，全體施工人員落實崗位職責，遵守施工計劃。施工前，要檢查原材料、機械設備、施工工藝，對可能遇到的質量問題及預防措施在施工前進行充分的準備，要細致的檢查，確定各項準備完成后，才開始施工。若施工過程中出現施工質量問題，要將責任落實到人，懲罰措施要有力度，絕不能夠拖泥帶水，講人情，要嚴格依照施工前制定的相關規(guī)章制度辦事。

2.4 加強監(jiān)督工作

質量監(jiān)督機制要做好監(jiān)督工作加強水利工程建設監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。并應建立高速公路施工質量監(jiān)督體系結構，如圖3 所示。

圖3 高速公路施工監(jiān)督體系結構

就目前我國的高速公路施工過程來看，還存在著很多違規(guī)違紀行為，所以有關部門應該著力解決水利工程建設中存在的違法、違規(guī)、違紀行為加大稽察、審計、監(jiān)察和責任追究力度。

3 結 語

公路施工企業(yè)面臨著殘酷的競爭和挑戰(zhàn)，在計劃經濟體制下的地方保護和行業(yè)保護不再存在，市場經濟體制下的規(guī)律是優(yōu)勝劣汰，公路施工企業(yè)只能通過依靠管理，向管理要效益求得在社會上的立足和發(fā)展。如何提高公路建設管理水平成為當前公路建設公司和業(yè)務經理必須深入討論和研究的課題。

［1］ 趙忠.公路工程項目施工管理的研究［J］. 山西建筑，2007:36－40.

［2］ 史宏斌. 淺談高速公路的安全施工［J］. 黑龍江交通科技，2011:118－119.

［3］ 李天宏.公路工程施工安全管理之我見［J］. 建筑安全，2008:11－15.