文 本刊編輯部

譜寫人大履職新篇章

文 本刊編輯部

全市矚目的市十四屆人大一次會(huì)議已經(jīng)勝利閉幕了。這次大會(huì)是上海在改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的一項(xiàng)重要成果是選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和常委會(huì)委員，表決通過了新一屆市人大各專門委員會(huì)組成人員，由此標(biāo)志著市十四屆人大及其常委會(huì)正式全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，踏上了代表全市人民依法履職的新征程！

市十四屆人大及其常委會(huì)履職的五年是很不平凡的五年。在國(guó)家層面，這五年不僅是我國(guó)全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)漸見分曉的五年，而且是各方面制度包括人大制度更加成熟定型的五年。在上海層面，這五年將是決定上海能不能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，按照中央要求，成為全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的關(guān)鍵五年?；厥赘母镩_放34年來我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷程，可以說，過去任何時(shí)候都沒有像現(xiàn)在這樣更加要求我們正確認(rèn)識(shí)、把握和遵循我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，更加要求我們?nèi)媛鋵?shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局，更加要求我們注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用；同時(shí)也日益表明，在新的歷史條件下，落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度的功效，必須支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，必須支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。這一切對(duì)人大工作既是挑戰(zhàn)，更是契機(jī)、動(dòng)力和期待。

人大及其常委會(huì)是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民依法掌握和行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。人大的履職活動(dòng)深入社會(huì)生活的各個(gè)方面，既有宏觀性，又有具體性；既有思想性，又有務(wù)實(shí)性；既有法定性，又有靈活性?？v觀我國(guó)改革發(fā)展面臨的各種新情況新問題，其中任何一方面深層次矛盾和問題的解決，如協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生等等，根本上都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，都離不開人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持、完善和發(fā)展，都離不開人大及其常委會(huì)職能作用的有效發(fā)揮。無疑，人大自身也必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷增強(qiáng)胸懷全局、依法履職的本領(lǐng)，切實(shí)把人大的立法、監(jiān)督、調(diào)研、視察、聯(lián)系群眾等具體履職活動(dòng)與改革發(fā)展不同階段的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，并成為其不可或缺的參與者、推動(dòng)者和保證者。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今年是市十四屆人大及其常委會(huì)的開局之年，雖是履職伊始，但已重任在肩。正如新一屆市人大常委會(huì)主任殷一璀在大會(huì)閉幕式上的講話中深刻指出的：“黨的十八大提出了‘兩個(gè)一百年’和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的‘中國(guó)夢(mèng)’的奮斗目標(biāo)。未來五年，是上海實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)率先’、加快建設(shè)‘四個(gè)中心’和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。在這樣一個(gè)充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇的時(shí)刻，市十四屆人大常委會(huì)開始履職，我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全體代表和全市人民，圍繞大局、積極作為，扎實(shí)推進(jìn)人大工作?！薄盀榘焉虾＝ㄔO(shè)成為經(jīng)濟(jì)活躍、法治完善、文化繁榮、社會(huì)和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市而努力奮斗！”我們相信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表的共同努力，新一屆市人大及其常委會(huì)一定會(huì)譜寫上海人大工作的新篇章！