隨著近年來房地產(chǎn)的急速升溫,土地成為最核心的資源,圍繞土地的任何一個節(jié)點,都可能衍生出隱秘的利益鏈條。全國各地多名“土地爺“的“前腐后繼”,令人警醒。
早在2010年3月的全國國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上國土資源部部長徐紹史就發(fā)出過“國土資源系統(tǒng)已成為腐敗易發(fā)、高發(fā)領域”的感慨。同年4月,《人民論壇》雜志做的一項調(diào)查顯示,62%受調(diào)查者認為“國土局長”風險最高,位居官場十大高危崗位第一位。面對這樣一個高位崗位,面對不斷倒下的國土官員,“土地爺”們?yōu)楹我琅f前腐后繼?在筆者看來,監(jiān)督不到位,犯罪成本較低是根源。
“這些案件呈現(xiàn)出一些新的特點,就是權利和資本的結合,給國家?guī)淼膿p失更大,社會影響更壞?!敝泄采虾J形h校黨史黨建教研部吳海紅副教授分析,由于一些部門權力過于集中在一兩個人手中,導致“一個人說了算”的情況時有發(fā)生。
華東政法大學游偉教授認為,手握實權的強勢部門之所以職務犯罪案件易發(fā),就是由于權力過于集中,“機會多、成本低”。如果能改變權力的設置和運行模式,讓權力分散且相互制約,重大事項由集體決定,才能真正鏟除滋生腐敗的土壤。
重病需猛藥,面對這樣一個腐敗“重災區(qū)”更需要猛藥來醫(yī)。一方面要加大監(jiān)督監(jiān)管力度,特別是對涉及征地拆遷管理領域、國土資源規(guī)劃、審批,土地資源管理和利用等重點環(huán)節(jié)要全部公開,接受社會監(jiān)督,對于那些握有審批權的領導干部的職權運作要透明,接受紀委、上級主管部門、媒體和公眾的全程監(jiān)督,并建立腐敗風險預警防控機制,對發(fā)現(xiàn)的不好苗頭及時處理。另一方面是要提高犯罪成本,一個貪污受賄幾百萬的貪官,按照現(xiàn)行法律,很難被處以極刑,他們只需承受十幾年甚至短短幾年的牢獄之苦,出來之后照樣生活無憂,而如果不“東窗事發(fā)”,一次腐敗就足可以讓他們一輩子都能逍遙自在地生活。面對誘惑,鋌而走險的人自然是“絡繹不絕”,因此加大對腐敗犯罪的懲罰力度刻不容緩,要斷了那些準備鋌而走險的人的念想。
“對國土系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象,要改變以往按部就班、零敲碎打的做法,而是要大喝一聲、猛拍一掌,堅決遏制腐敗的滋生蔓延?!弊詈笠脟临Y源部部長徐紹史的話以此希望“土地爺”們的“重病”能在猛藥下康復。