對癥下藥 治作風(fēng)之弊

□ 本刊記者 李 靜

對癥下藥 治作風(fēng)之弊

□ 本刊記者 李 靜

習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

向“四風(fēng)”宣戰(zhàn)，從中央到地方，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻檢查自身，不斷深入群眾，深入基層，以實際行動解決問題。

從告別文山會海開始

文件材料堆成山，大會小會積如海，是謂“文山會?！?。

“大會中會小會，會會有我；你說我說他說，說了也白說?！边@樣的順口溜是干部對頻繁開會持排斥態(tài)度的直接反應(yīng)。

眉山市一位校長曾對頻繁接收各項指示文件、應(yīng)對匯報材料大倒苦水：“哪還有時間和精力去抓教學(xué)和管理？”

文山也好，會海也罷，都是形式主義的怪胎。它令人厭惡，因為這種行為嚴(yán)重脫離實際、脫離群眾。

今年，我省多個部門改進(jìn)工作作風(fēng)，從告別“文山會海”開始。

剛進(jìn)入2013年，四川就有5個關(guān)于旅游的會議接踵而至：全國旅游工作會議、第二屆中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會、四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議、四川省旅游工作會議、四川省旅游宣傳營銷工作會議。1月7日—11日，我省在5天內(nèi)高效率、精簡化地協(xié)辦和舉辦了這5項會議。會議堅持從簡辦會、務(wù)實辦會原則，將會議時間由原定的兩天壓縮為一天半；會議未安排會后考察及文娛活動。

8月初，省委辦公廳、省政府辦公廳分別制定關(guān)于著力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)的實施方案，“要開短會、講短話，力戒空話、套話，切實改進(jìn)會風(fēng)，要精簡文件簡報，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)，切實改進(jìn)文風(fēng)?！薄俺卮鬀Q策部署外，省委文件原則上不超過3000字，簡報每期不超過4頁。除重大決策部署外，省政府文件原則上不超過3000字，簡報不超過2000字?！边@些規(guī)定都給人們留下了深刻印象。

成都市委、市政府要求文件一般不超過3000字、每月第二周為“無會周”、報送市委、市政府的正式文件原則上控制在8頁以內(nèi)、今年內(nèi)市級各部門下發(fā)文件數(shù)量須在近3年發(fā)文平均數(shù)基礎(chǔ)上削減10%～15%……成都市發(fā)布《關(guān)于治理“文山會?！眴栴}的規(guī)定》，從嚴(yán)格控制發(fā)文、辦會數(shù)量，提升質(zhì)量、提高效率等層面推行“限額制”，以制度的創(chuàng)新對癥治理“文山會海”。

規(guī)定出臺后，各方迅速落實。

8月2日，成都市將財富論壇的總結(jié)與華商大會的部署會議合并，最初起草方案會議規(guī)模為300人，最后縮減到180人。8月5日-9日，成都“無會周”實施。

把百姓的事落到實處

“喊得兇，抓得松，落實起來一場空?！边@是對形式主義的形象描繪。

“多少事，從不急；你推我，我推你。甲讓乙處理，乙讓丙合計，丙請丁斟酌，丁等甲審批。一份公文到處傳，像個皮球來回踢?！比罕妼倭胖髁x的厭惡態(tài)度從民謠中可窺見一斑。

如何避免形式主義和官僚主義？

四川省的做法是：積極調(diào)查走訪，把百姓的事落到實處。

在群眾受到危險、最需要幫助的時候，省委辦公廳機關(guān)服務(wù)中心干部主動作為，為社區(qū)居民排除安全隱患，受到群眾一致好評。

今年7月，成都遭遇了特大暴雨。在長順上街116號院內(nèi)，一棵直徑近80公分、高25米的構(gòu)桃樹，已明顯傾斜45度，而在大樹下卻居住著多戶居民，院內(nèi)的居民都非常擔(dān)心樹會倒塌。在危難之時，省委辦公廳服務(wù)中心，心系群眾，為排除安全隱患，黨員干部冒雨忙前忙后，多方聯(lián)系，安排工程機械加班加點鋸樹枝、吊裝、捆綁、裝車、清理，將隱患徹底消除掉。

省發(fā)改委查找了“四風(fēng)”方面存在的3個突出問題：審批項目環(huán)節(jié)較多，項目報審花時過長；“接地氣”不夠，存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象等。針對查找出的問題，省發(fā)改委加強整改，截至目前，已取消和調(diào)整行政審批事項23項，僅保留了9項，提高了行政效能。

針對基層干部、群眾反映醫(yī)療服務(wù) “三長一短”等突出問題，省衛(wèi)生廳推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)藥費用異地即時結(jié)算，著力為孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童、65歲及以上老年人、糖尿病患者、重性精神疾病患者提供免費、連續(xù)的健康管理，緩解群眾看病難問題。

省殘聯(lián)針對殘疾人的特殊需求，已直接為廣大殘疾人提供了5609958項次的個性化服務(wù)，其中社會保障類達(dá)2127992項次，專項服務(wù)類達(dá)3481966項次，使殘疾群眾切實得到了實惠。

8月5日至9日，成都市建委對二環(huán)路內(nèi)老舊居住區(qū)停車位“大摸底”，計劃今年先試行試點建設(shè)一批立體停車庫。得知這個好消息，金牛區(qū)金沙路社區(qū)黨委書記姚慧英很高興，因為，在她住的社區(qū)有57個老舊院落，有1700多輛車的停車需求，“這下停車難的問題終于要緩解了！”姚慧英說。

“保持經(jīng)常 固化成制”

在全省群眾路線教育實踐活動進(jìn)行得如火如荼之時，也有群眾反映個別部門形式主義、官僚主義現(xiàn)象存在：有的以打電話方式征求意見，有的開群眾座談會是漫無目的的空談，有的是開了多次會議卻沒有解決一個問題，有的是群眾反映問題而領(lǐng)導(dǎo)卻置若罔聞……

這樣的情況是重蹈了形式主義、官僚主義的覆轍。習(xí)近平總書記強調(diào)：“以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義，那是不行的。”

“體制不完善是形式主義、官僚主義產(chǎn)生和發(fā)展的土壤?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)公管學(xué)院教授肖平說?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣具有重要影響?！彼J(rèn)為，反對形式主義、官僚主義，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用?！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部只有切實解決群眾反映強烈的突出問題，才能真正為廣大群眾想實事、辦實事，也才能以務(wù)實的正能量提升群眾的幸福指數(shù)?！?/p>

此外，強有力的監(jiān)督檢查、制度建設(shè)也至關(guān)重要。“要保持改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，重在‘保持經(jīng)常、固化成制’上下功夫。只有靠制度推進(jìn)，才能綱舉目張、化繁為簡、事半功倍。”

中央黨校教授林喆建議加大處罰力度，他希望我國出臺兩部規(guī)范性文件：“國家公職人員行為道德規(guī)范”和“國家公職人員腐敗犯罪懲治條例”?！叭绻@兩部規(guī)范性文件能夠出臺,我們就可以把對黨員干部的管理同時納入到道德和法律的范疇。這樣一來，黨員干部的哪一種行為違反了哪一個規(guī)定，就可以很明確地進(jìn)行懲處。”

消除形式主義，倡導(dǎo)求真務(wù)實；消除官僚主義，做到勤政為民。新時期、新形勢下，將群眾路線與改進(jìn)工作作風(fēng)有機結(jié)合，才能真正把黨的群眾路線教育實踐活動內(nèi)化于心、外化于行。

（責(zé)編：裴佩）