蓬安縣:“大黨委”拉動(dòng)“大產(chǎn)業(yè)”

□ 張邦剛

2012年3月，長(zhǎng)梁鄉(xiāng)馬回優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)拉開帷幕，成為蓬安縣“一區(qū)三園”中第一個(gè)啟動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。黨建工作及時(shí)跟進(jìn)，建立產(chǎn)業(yè)“大黨委”，整合黨建資源，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建創(chuàng)新與群眾受益的“雙贏”。

兩大啟示，破解三大發(fā)展難題

采取“讓群眾參與規(guī)劃決策、參與建設(shè)管理、參與資金監(jiān)督”的工作機(jī)制，園區(qū)建設(shè)推進(jìn)很快，但“項(xiàng)目布局不科學(xué)、跨村調(diào)解阻力大、柑桔產(chǎn)銷各顧各”三大問題也開始浮現(xiàn)。

如何才能改變“建設(shè)項(xiàng)目多、發(fā)展任務(wù)重、支部引領(lǐng)力小、黨員帶動(dòng)力弱”的“小馬拉大車”局面呢？這時(shí)，發(fā)生了兩件事：一是在整治硬化鄧家渡村和金坡梁村之間的聯(lián)村公路時(shí)，為幫助金坡梁村解決新增用地引發(fā)的一系列矛盾，鄧家渡村黨員紛紛主動(dòng)到金坡梁村做群眾工作，“現(xiàn)身說法”讓停擺的項(xiàng)目迅速恢復(fù)了施工。二是為加快“一區(qū)三園”建設(shè)，縣委成立了涉農(nóng)項(xiàng)目整合辦公室， “集中精力抓大事，集中財(cái)力辦大事，集中人力干大事”的做法讓各方面資源迅速聚合。這兩件事讓長(zhǎng)梁鄉(xiāng)黨委認(rèn)識(shí)到：要讓園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目布局更合理、實(shí)施推進(jìn)更快速，必須加大資源整合力度，特別是基層黨組織的資源整合。經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)研究并報(bào)請(qǐng)縣委組織部同意后，長(zhǎng)梁鄉(xiāng)決定在園區(qū)建立產(chǎn)業(yè)大黨委，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)。

三輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新工作開展模式

創(chuàng)新組織設(shè)置是基礎(chǔ)，充分發(fā)揮作用是目的。為進(jìn)一步提高工作效率，園區(qū)黨委創(chuàng)造性地提出了“點(diǎn)線面工作法”。

社會(huì)服務(wù)黨支部工作著手于“點(diǎn)”。黨委把園區(qū)村民按聚居點(diǎn)不同劃分為8個(gè)片區(qū)，民主管理黨小組的8名黨員分片負(fù)責(zé)，以“管理到點(diǎn)”的方式，從事園區(qū)巡邏、就業(yè)援助和治安聯(lián)防等工作，被村民親切地稱為“園區(qū)管家”。

項(xiàng)目建設(shè)黨支部工作著力于“線”。項(xiàng)目規(guī)劃黨小組黨員通過積極參與到園區(qū)規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照“溝、池、路、坎、渠”等基礎(chǔ)建設(shè)類型，“分線”負(fù)責(zé)、拉通規(guī)劃，確保項(xiàng)目合理分布，功能分區(qū)明確。項(xiàng)目建設(shè)黨小組按照建設(shè)區(qū)域，對(duì)黨員服務(wù)進(jìn)行“劃線”分工，每一個(gè)黨員都積極參與責(zé)任區(qū)域中各建設(shè)項(xiàng)目的資金使用、材料采購(gòu)、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等的服務(wù)和監(jiān)督，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。目前，整個(gè)園區(qū)的項(xiàng)目工程質(zhì)量合格率和進(jìn)度任務(wù)完成率均達(dá)100%，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨支部工作著眼于“面”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部下轄的技術(shù)指導(dǎo)黨小組定期開展柑桔栽植、管理等技術(shù)培訓(xùn)，使掌握先進(jìn)種植技術(shù)的果農(nóng)和使用先進(jìn)設(shè)備的果園逐步增加。“技術(shù)擴(kuò)面”帶來了更高的產(chǎn)量，去年園區(qū)柑桔年產(chǎn)量達(dá)到了1.62萬噸。

激勵(lì)帶動(dòng)，黨建助推產(chǎn)業(yè)壯大

園區(qū)黨委書記及下屬功能性黨支部書記不預(yù)算專門的工作經(jīng)費(fèi)，誤工補(bǔ)貼采取與鄉(xiāng)黨委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、年終結(jié)算”的方式予以保障。工作干得好，比普通村黨支部書記報(bào)酬高1-2倍。按同樣方式，園區(qū)黨員也會(huì)有一定誤工補(bǔ)貼?！凹?lì)+引導(dǎo)”調(diào)動(dòng)了黨員的責(zé)任感和積極性，黨組織引領(lǐng)和黨員示范帶動(dòng)作用得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。

自去年5月以來，園區(qū)黨委采取“園區(qū)黨委+黨員+種植大戶”形式，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“旱地果園化、果園柑桔化、柑桔品牌化”；通過統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金5000萬元，共完成土地整形489畝，新栽優(yōu)質(zhì)柑桔36萬株，新（改）建園區(qū)村道公路44公里、便道112公里，基本實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局。

建設(shè)更快了，產(chǎn)業(yè)壯大了，打通柑桔銷路就更顯重要。在園區(qū)黨委的安排下，營(yíng)銷黨小組的黨員都成為了“柑桔經(jīng)紀(jì)人”。目前，園區(qū)黨員中從事柑桔銷售工作的“土經(jīng)紀(jì)人”已經(jīng)有30多個(gè),在尋找貨源上進(jìn)入到了良性競(jìng)爭(zhēng)軌道。(作者系蓬安縣委常委、組織部長(zhǎng)）(責(zé)編：賀貴成)