“良知入法”不如制度保障“良知”

◎楊濤

“良知入法”不如制度保障“良知”

◎楊濤

在第四屆 “法治政府·南岳論壇”上，湖南寧鄉(xiāng)縣人民法院黨組書記、院長馬賢興拋出一個(gè)獨(dú)特觀點(diǎn)：“良知入法，要把良知寫入法律總則！”馬賢興認(rèn)為資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型社會(huì)，不僅要靠法治保障，還要靠良心保障，或者叫良心之治。

良知的確很重要，古人說“徒法不足以自行”，如果一個(gè)執(zhí)法者、法官?zèng)]有了良知，那么，再好的法律在他們手上也會(huì)走樣。問題在于，要讓良知回歸于執(zhí)法者和法官心中，不在于推動(dòng)“良知入法”，而在于有制度來保障執(zhí)法者能堅(jiān)守良知。

如果推動(dòng)“良知入法”，首先面臨的一個(gè)重要問題是，如何來給“良知”下定義，什么樣的行為、什么樣的準(zhǔn)則才算是“良知”？道德底線是否完全對等于良知？

“良知入法”還面臨的另一個(gè)困境是，徒有“良知入法”同樣“不足以自行”。立法者哪怕是對“良知”作了特別細(xì)致的研究，在法律上對“良知”作了不厭其煩的規(guī)定，但是，如果執(zhí)法者對于“良知”的法律規(guī)定視而不見，故意違背“良知”行事，或者執(zhí)法者迫于上級的壓力，不得不違背“良知”而行事，而在相關(guān)法律上對其問題卻沒有一個(gè)相應(yīng)的懲戒制度，“良知入法”也不過是寫在紙面上。

其實(shí)，所謂的“良知入法”既無可能，也無必要，所謂的“良知”對于執(zhí)法者而言，就是遵從“法官是法律世界的國王，除了法律就沒有別的上司”，他們憑著自己的良心和對法律的理解而獨(dú)立辦案。所以，當(dāng)前最重要的并不在“良知入法”，而是要建立保障執(zhí)法者依“良知”辦案的制度。

一個(gè)能保障執(zhí)法者依靠“良知”辦案的制度，至少當(dāng)執(zhí)法者在貪污受賄、違背程序違法辦案時(shí)，能受到相應(yīng)的懲戒；而當(dāng)他們依照法律辦案時(shí)，不會(huì)來自上級壓力而影響升遷乃至于飯碗。這就需要一方面建立嚴(yán)密監(jiān)督法官的制度，另一方面則要保障法官更加獨(dú)立公正地辦案。

（摘自《新京報(bào)》）