旅法學(xué)者 宋魯鄭

今天的中國處于1840年以來最好的時(shí)期；今天的中國有1840年以來最好的制度；今天的中國是全球各主要國家中發(fā)展最好的國家。這三個(gè)事實(shí)判斷，就構(gòu)成了“道路自信、理論自信、制度自信”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、近代以來的縱坐標(biāo)

1840年是中國歷史的分水嶺，自此中國由一個(gè)“中央帝國”被帶入強(qiáng)雄林立的國際體系。不管是滿清還是隨后的中華民國，盡管努力不止、代價(jià)不休，卻都無法適應(yīng)歷史、回應(yīng)歷史，從而將中國帶出五千年來前所未有的低谷，國家和民族都淪落到了生死存亡的地步。

據(jù)中國當(dāng)代國際法專家王鐵崖統(tǒng)計(jì)，自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國共締結(jié)過1175件約章，其中絕大多數(shù)是不平等條約。這些條約涉及割地、賠款、租界、駐兵、關(guān)稅、法權(quán)，勢(shì)力范圍林林總總，將中國層層鎖定，成為列強(qiáng)和某些小國任意欺凌的對(duì)象。

中國彼時(shí)的國運(yùn)正如臺(tái)灣著名學(xué)者柏楊在《中國人史綱》所嘆息的：“一些中國曾經(jīng)聽說過，或從未聽說過的彈丸小國，在過去就是前來進(jìn)貢也不見得夠資格的，現(xiàn)在排隊(duì)而來。清政府手忙腳亂，無法招架，于是只要他們報(bào)出一個(gè)國名，清政府就一一跟他們簽訂條約。他們雖然沒有把中國打敗，結(jié)果卻每一個(gè)都是戰(zhàn)勝國，跟蝗蟻一樣叮在中國身上吸血……在這些國家眼中，中國是一個(gè)土頭土腦的大肥佬，都可以乘機(jī)坑騙一下”。

在世界新老列強(qiáng)瓜分中國達(dá)到高潮時(shí)，竟然出現(xiàn)了人類文明史前所未有的荒唐現(xiàn)象：日本要求中國保證福建省不割讓他國；法國要求清政府保證廣東、廣西、云南三省以及海南島不割讓他國，德國要求保證山東省不割讓他國。而這些列強(qiáng)瓜分時(shí)連最起碼的外交程序也沒有，直接派軍艦占領(lǐng)。說一聲稱有租借的必要，就一占了事。英國先是強(qiáng)迫中國向它借錢，當(dāng)日本收到清政府以此借款支付戰(zhàn)爭賠款而撤出威海衛(wèi)時(shí)，英軍就開進(jìn)了。

這樣的國家，其國民在世界上自然也備受歧視。美國政府允許日本留學(xué)生攻讀軍校，卻不給中國學(xué)生同等待遇。中方交涉，美國國務(wù)院竟回函稱“美國大學(xué)沒有你們中國學(xué)生立足之地”。1882年美國通過的排華法案，更使華人成為美國歷史上唯一被國會(huì)和聯(lián)邦政府立法排擠和禁止移民的民族。

盡管清政府如此不堪，相對(duì)而言，它畢竟對(duì)內(nèi)還能勉強(qiáng)維持國家形式上的統(tǒng)一，對(duì)外則能保持一個(gè)國家形式上的主權(quán)獨(dú)立，而且戰(zhàn)爭結(jié)束和內(nèi)亂平定之后還可以有短暫的和平與喘息時(shí)機(jī)。到了所謂的“亞洲第一共和國”亦即中華民國時(shí)期，則連這一點(diǎn)能力都喪失殆盡，在軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，甚至西方列強(qiáng)即使想簽訂不平等條約也不知道要和哪一個(gè)政府打交道了。百姓則是在接連不斷的內(nèi)戰(zhàn)、外戰(zhàn)和災(zāi)荒中流離失所、朝不保夕、殘喘茍延。

中華民國時(shí)代是一個(gè)既沒有帶給中國獨(dú)立，也沒有帶來統(tǒng)一，更沒有帶來富強(qiáng)與尊嚴(yán)的時(shí)代。在其短短的37年間，經(jīng)濟(jì)陷入破產(chǎn)，軍閥橫行，大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，外敵入侵，國土分裂，從上到下的腐敗，等到它退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候，中國幾乎到了“蠻荒亡國”的地步：人均壽命不足35歲，文盲高達(dá)80%。中國幾千年唯一一次落后于印度就在此時(shí)。清末中國面臨的三大挑戰(zhàn)：極端的貧困和積弱不振、列強(qiáng)環(huán)伺的生存危機(jī)、國家的分裂和軍隊(duì)的軍閥化，中華民國不但一個(gè)挑戰(zhàn)都沒有解決，反而更加惡化。

在民國初年，中國有三條道路選擇。一是舊體制內(nèi)的新人物袁世凱選擇走向帝制。二是代表體制外民間力量的梁啟超主張君主立憲。三是孫中山主張繼續(xù)革命。然而，一番博弈下來，袁世凱固然稱帝失敗，身敗名裂。梁啟超心儀的開明專制——君主立憲也同樣沒有實(shí)現(xiàn)。至于一向主張革命的孫中山，也抱憾離世。帝制的失敗并不意味著共和的勝利，而是無一勝者，使中國陷入絕境和死路?！秳蛑腥A民國史》總結(jié)道：“自由主義政治和獨(dú)裁——似乎彼此促成了各自的滅亡”。

對(duì)民國，當(dāng)時(shí)記者黃遠(yuǎn)庸（筆名遠(yuǎn)生，有“民國第一名記”之稱）曾有如下評(píng)論：“一國受人欺凌至此，吾人真乃生不如死?！敝腥A民國時(shí)期最著名的商人、身體力行實(shí)業(yè)救國的張謇（他曾被票選為民眾“最敬仰人物”）1926年臨死有如下遺言：“不幸而生中國，不幸而生今之時(shí)代”。

真正改變中國積弱積貧，一舉消除了自曾國藩時(shí)代起就困厄國人的兵隨將有的軍閥化傾向，完全擺脫了國際強(qiáng)權(quán)勢(shì)力對(duì)中國事務(wù)的干涉，重建國家統(tǒng)一和主權(quán)完整的，還是1949年由中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民建立的中華人民共和國。

二、六十年一甲子的橫坐標(biāo)

中華人民共和國到現(xiàn)在已過一個(gè)甲子?？v向比，用臺(tái)灣李敖大師的結(jié)論就是：今天的中國早就超越漢、唐。那么橫向呢?我們不妨先從亞洲兩大強(qiáng)國日本和印度說起。

日本在二戰(zhàn)前就已經(jīng)完成工業(yè)化，是世界五強(qiáng)之一。這也是它在二戰(zhàn)期間能夠同時(shí)挑戰(zhàn)美國、英國、中國以及俄羅斯等世界大國的原因。二戰(zhàn)它雖然是戰(zhàn)敗國，但技術(shù)和人力資源優(yōu)勢(shì)仍在。而且它在美國的軍事占領(lǐng)和保護(hù)之下，享有巨大的和平紅利。由于冷戰(zhàn)的因素，得到了美國單方面的貿(mào)易優(yōu)惠。60年間，它沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭、內(nèi)亂，沒有走過任何彎路。但就是這樣一個(gè)國家，在20年后的今天，它的債務(wù)占GDP的比重全球第一，高達(dá)225%——其政府預(yù)算中的一半要靠借債！2012年經(jīng)濟(jì)再度出現(xiàn)負(fù)增長，國民儲(chǔ)蓄率（家庭儲(chǔ)蓄在家庭可支配收入中所占比例）竟然連續(xù)5年僅為一向沒有儲(chǔ)蓄傳統(tǒng)的美國的一半!與經(jīng)濟(jì)失去的20年相對(duì)應(yīng)的，則是日本政治上混亂的20年。上世紀(jì)90年代日本出現(xiàn)了7任首相、9個(gè)內(nèi)閣——其中還發(fā)生了6次內(nèi)閣改組。這期間最短命的羽田內(nèi)閣僅存在了兩個(gè)月零兩天。21世紀(jì)頭12年，更出現(xiàn)8個(gè)首相，11個(gè)內(nèi)閣——其中還有10次內(nèi)閣改組。最短命的小泉第三內(nèi)閣僅維持了一個(gè)月零十天（另一個(gè)短命的森喜朗內(nèi)閣僅持續(xù)了三個(gè)月），實(shí)際已經(jīng)喪失了治理國家的能力。

印度1947年獨(dú)立建國，被認(rèn)為接收了其殖民時(shí)代宗主國英國留下的民主、法治、行政體系以及流行全球的英語等優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)。雖然前30年，發(fā)生過三次印巴戰(zhàn)爭、短暫的中印戰(zhàn)爭、全國性動(dòng)亂引發(fā)的長達(dá)一年半（19個(gè)月）之久的全國戒嚴(yán)，但總體上來講，其彎路要比中國小得多。盡管如此，1976年“文革”結(jié)束時(shí)，中國整體上仍然略優(yōu)于印度（中國歷史上唯一一次落后于印度是中華民國時(shí)期）。中國進(jìn)入改革開放時(shí)代之后，印度和中國的差距迅速拉大。據(jù)印度媒體分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，它比中國落后10年，社會(huì)發(fā)展上，則落后30年。印度今天的GDP為1.8萬億美元，相當(dāng)于中國2002年的水平。貧窮人口比例，印度也相當(dāng)于2002年時(shí)的中國水平。城市人口水平，印度僅相當(dāng)于中國1995年時(shí)的水平。在改善衛(wèi)生條件上，中國領(lǐng)先印度17年。兒童死亡率，印度僅相當(dāng)于中國1980年代以前的水平。世界還記得，2012年7月31日，印度發(fā)生了11年來最嚴(yán)重的斷電事故，全國超過一半地區(qū)、約6.2億人無電可用，受影響人數(shù)超過歐盟國家人口總和、美國人口的兩倍。此時(shí)世人也才知道原來這個(gè)全球最大的民主國家，竟然有1/3的家庭所獲得的電力供應(yīng)，還不足以點(diǎn)亮一個(gè)燈泡。

盡管印度擁有全球最多的耕地，但根據(jù)國際食品政策研究所2011年全球饑餓指數(shù)（2011 Global Hunger Index）顯示，印度在81個(gè)國家中排名第67位（中國是第4位）——后33位被指饑餓是最主要的威脅，有兩億人的食品安全得不到保障，是世界上饑餓人數(shù)最多的國家。（全球饑餓指數(shù)根據(jù)一個(gè)國家營養(yǎng)不良人口的百分比，五歲以下體重過輕兒童的比例以及五歲以下兒童的死亡率等指標(biāo)來衡量饑餓程度。）2012年1月，印度總理辛格將印度的營養(yǎng)不良問題稱為國家的恥辱，因之前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，印度有42%的兒童體重過輕。

日本和印度，還有一個(gè)共性，即嚴(yán)重的社會(huì)不平等。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇在瑞士發(fā)表的2012年全球性別報(bào)告，日本和印度男女不平等程度在135個(gè)國家中分別名列第101名和105名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于眾多非洲國家、中東國家。中國是第69名，名列亞洲最佳五強(qiáng)行列（該指數(shù)都分列各洲前五名國家），優(yōu)于歐洲的意大利、捷克、斯洛伐克、希臘和匈牙利等國。

最近，印度首都新德里一起強(qiáng)奸案引發(fā)全國憤怒和抗議浪潮，就是對(duì)女性長期所受歧視不滿的總爆發(fā)。根據(jù)路透社的調(diào)查，對(duì)女性而言，印度是全球危險(xiǎn)程度第四高的國家，比索馬里還要糟，略好于戰(zhàn)亂不斷的阿富汗。新德里更是以“強(qiáng)奸之都”而惡名遠(yuǎn)揚(yáng)。印度除了嚴(yán)重的男女不平等，還有更觸目驚心的種姓制度。目前印度低種姓超過全國人口的一半，也就是說一半以上的群體遭遇到全方位的歧視，再加上廣大受歧視的婦女，這等于是說在印度，絕大多數(shù)公民是二等公民。

雖然日本和印度一個(gè)號(hào)稱亞洲最發(fā)達(dá)的民主國家，一個(gè)號(hào)稱全球最大的民主國家，但一個(gè)沒有平等或者嚴(yán)重存在不平等的社會(huì)，能有一個(gè)好的制度嗎?

再來看看美國。美國依然是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，卻陷入1930年代以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，5年間搞了四輪量化寬松卻于事無補(bǔ)，其債務(wù)卻已經(jīng)高達(dá)16萬億——奧巴馬上任時(shí)還只是10萬億，他競(jìng)選時(shí)聲稱第一個(gè)任期要減少一半至5萬億，結(jié)果卻是不減反增。今天的美國每花出1美元，其中的45美分就來自借債。經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，許多中小城市宣布破產(chǎn)。如果不是憲法規(guī)定州政府無權(quán)破產(chǎn)，許多資不抵債的州也早踏上破產(chǎn)的境地。美國是世界上僅有的兩個(gè)設(shè)有債務(wù)上限的國家之一，但其債務(wù)上限自1960年以來，已經(jīng)提高了78次，平均一年接近兩次。債務(wù)上限的作用早就形同虛設(shè)。

如果以冷戰(zhàn)后20年來看，美國先是搞出互聯(lián)網(wǎng)泡沫，后又搞出房地產(chǎn)泡沫，最后以次貸危機(jī)為標(biāo)志，出現(xiàn)大崩盤。對(duì)外則戰(zhàn)略性錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)一場(chǎng)又一場(chǎng)戰(zhàn)爭，將其軟硬實(shí)力無謂地大量消耗。

從國家進(jìn)步的角度來看，美國的內(nèi)外戰(zhàn)略顯然都出了嚴(yán)重問題，和同時(shí)期中國抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)高歌猛進(jìn)形成鮮明對(duì)比。在中國面前，美國正在丟失一個(gè)個(gè)桂冠：全球制造業(yè)第一大國（美國超越英國后，100多年來第一次被另一個(gè)國家反超）、全球第一大汽車銷售國、專利申請(qǐng)全球第一、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度——2009年，中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度已經(jīng)達(dá)到50%!

對(duì)于美國的制度，可以從不同角度去解讀。倒是美國前總統(tǒng)卡特一席話，頗令人尋味。卡特2012年年末參加“三亞財(cái)經(jīng)國際論壇”表示，他本人很討厭攻擊中國的言論，但很不幸，這就是美國政治生活運(yùn)轉(zhuǎn)的一部分，幸好選舉結(jié)束后，這些言論會(huì)自動(dòng)消失。

和卡特只談現(xiàn)象不同，美國也有人開始把矛頭指向美國民主制度本身。保守派評(píng)論家大衛(wèi)·布魯克斯在《紐約時(shí)報(bào)》上評(píng)論道：現(xiàn)在大家把民主奉為神圣的信條，殊不知建國之父很少談民主，他們是以共和的原則來建構(gòu)國家。民主與共和的一大區(qū)別在于，民主相信多數(shù)人，共和則對(duì)人性高度不信任，要設(shè)計(jì)一套制度來抑制變幻不定的人性所可能帶來的破壞力。

和強(qiáng)調(diào)自由企業(yè)法則的美國不同，歐洲則是以福利制度為基礎(chǔ)的龐大官僚體系、持續(xù)升高的收入再分配制度（稅收）和政府控制企業(yè)為特征的模式。然而，這種模式在全球化和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，也同樣不可持續(xù)。今天歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)最重的希臘，失業(yè)率高達(dá)25%，青年人失業(yè)率高達(dá)60%，百姓生活整體倒退10多年，許多孩子被父母拋棄至學(xué)校、幼兒園、政府機(jī)關(guān)。希臘原本是歐洲自殺率最低的國家，希臘東正教更拒絕為自殺者舉行葬禮。根據(jù)希臘衛(wèi)生部報(bào)告，2011年上半年的自殺率與2010年同期相比暴增40%，甚至發(fā)生了在雅典憲法廣場(chǎng)舉槍自盡、帶著90歲老母親一起跳樓的駭人案例。

西方在空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)挑戰(zhàn)面前，既沒有出現(xiàn)指點(diǎn)迷津的思想大師，提不出指向性強(qiáng)、思路清晰的改革路線圖，也沒有出現(xiàn)類似于上世紀(jì)80年代里根、撒切爾夫人那樣的政治領(lǐng)袖，以推進(jìn)大刀闊斧的改革。整個(gè)社會(huì)依然處于混沌、迷茫、束手無策的境地，其精英的制度自信心迅速下降。

中國崛起過程中，西方一直都在質(zhì)疑中國模式能否持續(xù)。應(yīng)該說，誰都不是預(yù)言家，中國模式未來是否能夠持續(xù)只能由歷史來驗(yàn)證。但歷史（這場(chǎng)危機(jī)）明白地告訴人們，歐美的模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須進(jìn)行重大、全面而又深刻的變革，否則將很難渡過難關(guān)。

類似于今天西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的考驗(yàn)，自中國崛起以來幾乎成為常態(tài)。上世紀(jì)80年代，是拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)，90年代先是日本經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰，再是東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)和俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但中國大陸不但沒有發(fā)生類似的危機(jī)，而且頂住了各種危機(jī)的沖擊，進(jìn)而又不得不擔(dān)負(fù)起克服危機(jī)的區(qū)域或全球性責(zé)任。今天的中國，被稱為金磚國家，但在五大金磚國家中，中國GDP的總量是其他四國總和的兩倍還要多（廣東一省GDP2008年就超過南非，和荷蘭不相上下），全球競(jìng)爭力更是以名列第29位而遠(yuǎn)遠(yuǎn)把另外四國拋在身后（巴西排名第48，南非排名第52，印度排名第59，俄羅斯排名第67）。反腐敗問題，中國在人口過億的發(fā)展中國家中，也是表現(xiàn)最好的。根據(jù)透明國際2011年排名：巴西73位，中國75位，印度95位，印尼100位，墨西哥100位，孟加拉國120位，巴基斯坦134位，尼日利亞143位，俄羅斯143位。

三、中國制度模式的特點(diǎn)

英國哲學(xué)家培根說過：“歷史使人明智”。當(dāng)回顧歷史，環(huán)顧全球，只要尊重客觀事實(shí)，就不難得出這樣的結(jié)論：今天中國的制度不僅是100多年來最成功的制度，也是60年總體看來全球表現(xiàn)最佳的制度。那么，究竟應(yīng)該如何解讀中國的制度模式呢?

新中國成立以來，在時(shí)代需求和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的前提下，不斷進(jìn)行著政治體制改革，在權(quán)力傳接、監(jiān)督和制約方面形成了中國特色的制度模式。這種特色，與目前深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的西方和激發(fā)革命動(dòng)蕩的阿拉伯世界對(duì)比，便一目了然：西方是定期的換人換黨，中國是定期的換人但不換黨，阿拉伯社會(huì)既不換人也不換黨。從目前看，中國的模式表現(xiàn)最佳。原因在于，一個(gè)制度要想良好運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅要做到靈活性，還要做到延續(xù)性。西方的制度模式有靈活性，但缺乏延續(xù)性，往往隨著新政府的建立而出現(xiàn)大幅度的改變。阿拉伯世界有連續(xù)性，但缺乏靈活性，最后制度走向僵化。如果說中國的政改是未雨綢繆，西方和阿拉伯世界則是迫在眉睫，刻不容緩。

中國今天的制度是在其政治和文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上長期、內(nèi)生性演變的結(jié)果。以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的更替為例，中國最高權(quán)力的更替一方面具有傳統(tǒng)的“禪讓”色彩，但又打破古代“禪讓”終身制的局限，實(shí)行的是一黨領(lǐng)導(dǎo)、全國選拔、長期培養(yǎng)、年齡限制、定期更替的制度。這其中“一黨領(lǐng)導(dǎo)、全國選拔、長期培養(yǎng)”是對(duì)傳統(tǒng)政治文化的繼承，“年齡限制”則是中國獨(dú)創(chuàng)，“定期更替”則是對(duì)西方的借鑒。這種模式基本綜合了西方和阿拉伯世界制度的優(yōu)點(diǎn)，而避免其缺點(diǎn)。一黨領(lǐng)導(dǎo)，可以避免委托代理風(fēng)險(xiǎn)，制訂長期的發(fā)展戰(zhàn)略。全國選拔和長期的培養(yǎng)可以在運(yùn)作成本不高的前提下盡最大可能選出最優(yōu)秀的人才，可以避免民主制度的政治平庸化。定期更替則可以帶來新的血液，避免“政治強(qiáng)人”的強(qiáng)權(quán)出現(xiàn)。

最后，不妨借用一下諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者科斯的一段話作為中國復(fù)興的注腳。他在2008年7月參加中國經(jīng)濟(jì)變革30周年的國際研討會(huì)上說：“過去30年中國究竟發(fā)生了什么事情，中國以外的人對(duì)此并不十分了解，但我們都清楚中國的變化，對(duì)全人類具有最高的重要性。中國的奮斗是全人類的奮斗?！痹谖覀冎袊丝磥恚袊鴮?duì)世界的貢獻(xiàn)，并不僅僅是擔(dān)當(dāng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，也不是從歐洲每年進(jìn)口1000億美元的商品，不是入世10年每年平均進(jìn)口7500億美元商品，不是對(duì)歐洲的投資超過歐洲對(duì)中國的投資，也不是減免了非洲等第三世界國家的多少債務(wù)和提供了少援助，而是中國走出了一種新的而且是十分成功的模式。這也難怪《紐約時(shí)報(bào)》著名的專欄作家托巴斯·弗里德曼不無憂心地感嘆：我無可奈何地對(duì)我女兒說，你只有去中國才能看到未來。

顯然，當(dāng)西方精英開始失去自信的時(shí)候，中國正迎來自己的自信時(shí)代。