關于黨的建設科學化問題研究綜述※

胡祖鳳

（浙江育英職業(yè)技術學院，浙江 杭州 310018）

關于黨的建設科學化問題研究綜述※

胡祖鳳

（浙江育英職業(yè)技術學院，浙江 杭州 310018）

國內學術界對黨的建設科學化的概念和內涵、提高黨的建設科學化水平的重大價值、黨的歷代領導人對黨的建設科學化的歷史貢獻、黨的建設科學化的顯著特征與評估標準、提升黨的建設科學化水平的基本對策與歷史經(jīng)驗等理論方面的深入研究，豐富了對黨的建設科學化本質的認識，為推進黨的建設科學化理論與實踐進程打下了良好的文獻基礎。

黨的建設；科學化；研究綜述

※本文系浙江省高職院校黨建研究會2013年度科研立項重點項目 《新時期黨的建設科學化的阻滯因素及破解對策研究》（編號：2013A02）；浙江育英職業(yè)技術學院2013年度思政教育研究資助課題《高職院校黨的建設科學化的阻滯因素及破解對策研究》（編號：YYSZ1321）。

一、黨的建設科學化的內涵結構

所謂黨的建設科學化，姚桓教授指出，“簡單地講，就是按照黨的建設規(guī)律辦事，取得實實在在的效果?！眹佬↓堊摹墩擖h的建設科學化：內涵、結構、功能及途徑》指出：“黨的建設科學化，簡單地說就是尋規(guī)律、順時勢、求實效。它的結構含有四個邏輯層次，即探求黨的建設規(guī)律及其知識體系所秉持的世界觀和方法論、黨的建設中客觀存在的一般規(guī)律和具體規(guī)律、以這些規(guī)律為依據(jù)制定的制度化策略和措施以及基本范疇和基本關系?！?/p>

筆者認為，“所謂黨的建設科學化，就是指中國共產(chǎn)黨嚴格依循政黨政治基本原理和黨建基本規(guī)律的要求，以科學的思想為指導、以科學的方法為抓手、以科學的制度為保障推進黨的建設不斷實現(xiàn)提升與優(yōu)化的過程和狀態(tài)。黨的建設科學化是系統(tǒng)性與層次性的統(tǒng)一，理論性與實踐性的統(tǒng)一，重點性與全面性的統(tǒng)一，也是方法、目標與過程的統(tǒng)一。黨的建設科學化的評價標準大致包括以下七個方面：一是黨建方式是否最大程度地實現(xiàn)優(yōu)化；二是黨建思路是否充分體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；三是黨內和諧度是否提高；四是黨建成本是否有效降低；五是黨組織影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否增強；六是廣大人民群眾是否更加認同黨員及黨組織；七是政黨是否通過執(zhí)政治國更好地促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”［1］

二、黨的建設科學化的推進路徑

“黨的建設科學化”是關系黨的生死存亡的具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大課題。推動并實現(xiàn)黨的建設科學化必須建立健全長效機制，必須立足黨的建設的總體布局和實際情況，必須有步驟、有秩序、有領導的全面加以推進［2］。圍繞此課題，學界展開了熱烈討論，形成了如下重要成果：

——“重要原則說?！痹S青云撰文《提高黨的建設科學化水平的基本途徑》指出：“提高黨的建設科學化水平的基本途徑可概括為：以科學理論為指導，以制度建設為保障，以科學方法為手段，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線、以服務大局為根本?！?/p>

——“現(xiàn)實途徑說?！秉S躍舟撰文《不斷提高黨的建設科學化水平：坐標與路徑》指出：“提高黨的建設科學化水平的現(xiàn)實路徑，其思想支點在理論創(chuàng)新，其現(xiàn)實根基在聯(lián)系群眾，其事業(yè)興旺在集聚人才，其肌體健康在反腐倡廉，其根本建設在制度管黨?！痹S起科撰文 《提高黨的建設科學化水平的有效途徑》指出：“保持純潔性是加強馬克思主義政黨建設的永恒課題，是黨的建設科學化水平的有力保障。要切實貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持強化思想理論武裝與嚴格隊伍管理、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風與加強黨性修養(yǎng)鍛煉、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律‘四個結合’，推動思想、組織、作風等方面的純潔?！?/p>

——“網(wǎng)絡路徑說?！庇噙h來、王沁撰文《提高黨的建設科學化水平的網(wǎng)絡路徑研究》指出：“黨的十七屆四中全會《決定》提出辦好黨建網(wǎng)站、建立黨員信息庫、推進基層黨組織工作信息化、健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制等要求，為提高黨的建設科學化水平初步提出了網(wǎng)絡路徑。構建提高黨建科學化、信息化水平的網(wǎng)絡路徑，應從依靠網(wǎng)絡交互平臺提高科學化管理水平、依靠網(wǎng)絡民主監(jiān)督提高科學化決策水平和依靠網(wǎng)絡信息技術提高科學化黨務水平三個方面下功夫?！?/p>

——“基本路向說?！睆垥肿摹墩擖h的建設科學化的理論體系》指出：“推進黨的建設科學化進程必須圍繞‘堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨的建設全局、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的自身建設、健全完善黨的領導體制與領導模式、深化黨的執(zhí)政能力建設的理論與實踐、著力推進黨的建設現(xiàn)代化進程’等基本路向展開?！?/p>

三、黨的建設科學化的阻滯因素

實現(xiàn)黨的建設科學化，必須深刻認知阻滯其實現(xiàn)的主客觀因素，這是目前學界亟須著力探討和解答的問題。

謝忠平撰文《提高黨的建設科學化水平的制約因素探析》指出：“提高黨的建設科學化水平的制約因素主要包括：在革命戰(zhàn)爭年代和在計劃經(jīng)濟條件下所產(chǎn)生并長期沿襲下來的種種錯誤思想和意識；黨內的領導體制和工作機制存在的不合理不科學因素；黨內事實上存在的某種既得利益；外部環(huán)境的變化給黨的建設形成的各種挑戰(zhàn)和考驗?！?/p>

張書林撰文 《論黨的建設科學化的制約因素》指出：“近年來，黨的建設在追求科學化的道路上取得了一系列輝煌業(yè)績，但同時也面臨著許多問題。目前黨的建設科學化在推進過程中受到來自黨的自身建設、黨的領導、黨的執(zhí)政等方面因素的制約與干擾，其總體狀況不盡如人意。這些問題已經(jīng)在很大程度上影響到了黨的建設質量、影響到了黨的領導與執(zhí)政成效，制約了黨的建設科學化水平的提升?！?/p>

四、黨的建設科學化的歷史溯源

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就十分重視黨的建設科學化探索。以毛澤東、鄧小平、江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，對黨的建設科學化做出了不可磨滅的重要貢獻。

（1）毛澤東對黨的建設科學化的探索。丁咚撰文《論毛澤東對黨的建設科學化的探索》指出：“毛澤東在領導中國革命和社會主義建設過程中對黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化進行了有效的探索。把思想建設放在黨的建設的首位，將黨的建設同黨的政治路線密切結合，實行黨的‘一元化’領導體制，這些成功的探索對當前的黨建工作仍然具有指導意義。”何克祥、郭玉華撰文《略論毛澤東對黨的建設科學化的主要貢獻》指出：“毛澤東探索黨的建設科學化取得了諸多積極成果，作出了開創(chuàng)性重大貢獻，為今天我們進一步提高黨的建設科學化水平奠定了堅實基礎。其主要貢獻是：提出‘黨內生活科學化’命題；完整提出黨的建設‘偉大工程’的目標；概括‘三大法寶’，科學揭示黨的建設與黨的政治路線的內在關系；確立黨的思想路線，提出‘馬克思主義中國化’命題；找到科學處理黨內矛盾的武器——批評和自我批評；倡導全黨的學習競賽，提高全黨馬克思主義理論水平；從黨的生命的高度重視黨的政策策略問題和黨內團結問題；以‘進京趕考’的心態(tài)開始全國執(zhí)政，為共產(chǎn)黨執(zhí)政奠基；首倡在黨內造成生動活潑的政治局面?！?/p>

（2）鄧小平對黨的建設科學化的探索。梅輝和撰文《鄧小平對推進黨建科學化的艱辛探索》指出：“改革開放以來，鄧小平通過推進馬克思主義黨建理論中國化的歷史進程、加強黨內民主制度建設、探索黨建工作規(guī)律等多方面的努力為提高黨的建設科學化水平尋求科學的理論引導、科學的制度保障以及科學的方法指導?！?/p>

（3）江澤民對黨的建設科學化的探索。趙鐵鎖、丁咚撰文《江澤民對黨的建設科學化的歷史貢獻》指出：“黨的十三屆四中全會以來，作為黨的第三代領導集體核心的江澤民，按照從嚴治黨的方針，毫不動搖地加強黨的領導和改善黨的建設，為全面推動黨的建設科學化作出了重大貢獻。主要貢獻有：提倡‘以科學的理論武裝人’；號召全黨‘加強理論的學習，提高黨的工作的科學性’；民主集中制是‘實現(xiàn)決策科學化、民主化必不可少的制度保證’；黨的作風關系黨的生命；注重在實際工作中掌握黨的群眾路線的科學方法；培養(yǎng)造就高素質的跨世紀的干部隊伍；反腐敗斗爭是關系黨的生死存亡的重大問題；高度重視制度建設，要求建立一整套科學嚴密的規(guī)章制度；加強黨的執(zhí)政能力建設是黨的建設科學化的關鍵。”

五、黨的建設科學化的基本經(jīng)驗

據(jù)筆者視野所及，學界已形成如下幾種具有代表性的觀點：

“四條基本經(jīng)驗說?！笔龓?、李庚全撰文《黨的建設科學化的歷史進程和基本經(jīng)驗》指出：“黨建走向科學化的基本經(jīng)驗是：第一，堅持科學理論指導是黨建科學化的思想基礎；第二，持續(xù)改革創(chuàng)新是黨建科學化的內在動力；第三，發(fā)展黨內民主是黨建科學化的必由之路；第四，維護群眾利益是黨建科學化的根本目標。”胡國喜撰文《黨的建設科學化90年：基本經(jīng)驗與前景展望》指出：“90年來黨在推進黨建科學化的歷程中積累了豐富的經(jīng)驗，以科學化為視角來審視，可以從中提煉出四條基本經(jīng)驗：第一，推進黨的建設理論發(fā)展創(chuàng)新是前提；第二，加強黨的建設工作調查研究是基礎；第三，提高黨的建設科學化主體意識是關鍵；第四，拓展黨的建設科學化實現(xiàn)途徑是保障。”

“八條基本經(jīng)驗說。”胡祖鳳撰文《建黨90年來黨的建設科學化的歷程與基本經(jīng)驗研究》指出：“中國共產(chǎn)黨推進黨的建設科學化的基本經(jīng)驗主要有：第一，選擇并確立科學的指導思想是推進黨的建設科學化的前提；第二，加強黨的各項制度建設是推進黨的建設科學化的保障；第三，解放思想、實事求是、與時俱進是推進黨的建設科學化的要求；第四，準確把握黨的歷史方位是推進黨的建設科學化的關鍵；第五，選擇合理的方式方法是推進黨的建設科學化的重點；第六，總結、吸納國外主流政黨的建設經(jīng)驗是推進黨的建設科學化的必然選擇；第七，相信群眾、依靠群眾，堅持夯實群眾基礎是推進黨的建設科學化的力量源泉；第八，緊密圍繞黨的中心任務來開展黨建工作，這是推進黨的建設科學化的出發(fā)點與落腳點?！?/p>

實事求是地說，既有階段性研究成果為我們進一步深入研究“黨的建設科學化”問題提供了十分重要的理論基礎和思想資料。然而，對黨的建設科學化的阻滯因素及破解對策進行深入的理論分析的研究成果極少。同時，由于制度與國情的巨大差異，對這一課題國外學者鮮有深入研究。因此，新時期黨的建設科學化的阻滯因素及破解對策研究便顯得意義重大而又任重道遠。今后，學術理論界仍需圍繞該課題在系統(tǒng)性研究、歷史性研究、比較性研究、學理性研究以及多學科交叉性研究上下工夫，以深刻認識和準確把握黨的建設科學化的阻滯因素及破解對策，進一步豐富和完善中國化馬克思主義黨建理論的思想寶庫，更好地把黨建設成為“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧”的馬克思主義執(zhí)政黨。具體來說，筆者認為，今后學術理論界應該堅持以辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理為指導，努力挖掘新的研究領域，加強對當前制約黨的建設科學化順利實現(xiàn)的各種阻滯因素的深度分析和理性探究，科學探討和準確把握黨建規(guī)律，積極探尋破解阻滯黨的建設科學化實現(xiàn)的基本對策，不斷提高黨建科學化的實效和水平，奮力推進黨的建設“新的偉大工程”。

［1］胡祖鳳．建黨90年來黨的建設科學化的歷程與基本經(jīng)驗研究［J］．黨政干部學刊（月刊），2011，（11）．

［2］胡祖鳳，謝嘉梁．中國共產(chǎn)黨科學治黨的戰(zhàn)略選擇——近期黨的建設科學化研究述評［J］．中共青島市委黨校 青島行政學院學報，2010，（2）．

［3］莊躍成．執(zhí)政黨建設的時代命題——提高黨的建設科學化水平［M］．杭州：浙江人民出版社，2011．

［4］王長江．提高黨的建設科學化水平［M］．北京：中共中央黨校出版社，2010．

［5］胡偉．走向科學建黨的自由王國——中國共產(chǎn)黨建設的科學化研究［M］．上海：上海人民出版社，2011．

［6］梁君思．黨的建設科學化問題研究［M］．合肥：安徽大學出版社，2011．

［7］王庭大．黨的制度建設科學化研究［M］．北京：黨建讀物出版社，2011．

［8］陳浩川．黨的建設科學化概論［M］．沈陽：遼寧教育出版社，2011．

［9］全國黨的建設研究會．新中國60年黨的執(zhí)政成就與經(jīng)驗［M］．北京：黨建讀物出版社，2011．

［10］全國黨的建設研究會，中共中央組織部黨建研究所課題組．黨的建設科學化研究［M］．北京：黨建讀物出版社，2011．

［11］丁俊萍．中國共產(chǎn)黨的建設科學化研究［M］．北京：中央文獻出版社，2011．

［12］全國黨的建設研究會，四川省黨的建設研究會．黨的建設科學化方法論研究［M］．北京：黨建讀物出版社，2011．

［13］廖芳玲，謝嘉梁．關于黨建科學化研究綜述［J］．黨政干部學刊，2010，（4）：18－19．

［14］楊軍．探索與創(chuàng)新：黨的建設科學化［M］．北京：九州出版社，2010．

［15］金釗．黨的建設科學化學習讀本［M］．北京：國家行政學院出版社，2010．

D26 < class="emphasis_bold">［文獻標識碼］A［文章編號］

1672－2426（2013）09－0030－03

胡祖鳳（1976－），女，湖南安鄉(xiāng)人，浙江育英職業(yè)技術學院社會科學部副教授，思想政治教育教研室主任，浙江大學法學碩士，主要從事中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究。

責任編輯 魏子揚