專業(yè)市場黨建工作有效性研究——以上海市松江區(qū)專業(yè)市場為例

● 鄭 迎

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟得到長足發(fā)展。近年來，以各類專業(yè)市場為平臺的個體經(jīng)濟更是發(fā)展迅猛。從上海市松江區(qū)來看，已先后建成建材、農(nóng)貿(mào)、鋼材、百貨等81個專業(yè)商品市場，經(jīng)營戶8822戶。2011年全區(qū)專業(yè)市場交易額達到369.58億元，占全區(qū)商品交易市場總交易額95.68%[1]，成為松江區(qū)非公經(jīng)濟一大亮點。黨的十七屆四中全會《決定》指出：“全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！蹦敲矗趯I(yè)市場中，如何有效開展黨建工作，促進專業(yè)市場健康有序繁榮發(fā)展，成為各級黨組織面臨的一個全新的課題。

一、當(dāng)前在專業(yè)市場中開展黨建工作亟需解決的問題

（一）如何科學(xué)設(shè)置黨組織

目前，松江區(qū)專業(yè)市場數(shù)量較多，主要涉及建材五金、家居裝潢、服裝飾品、綜合百貨和農(nóng)副產(chǎn)品等5大行業(yè)。各個市場規(guī)模不一，規(guī)模較大的磚橋貿(mào)易城營業(yè)面積726000平方米，攤位總數(shù)達719個，經(jīng)營戶698戶，2011年銷售額達190億元；而規(guī)模較小的倉橋農(nóng)副產(chǎn)品市場攤位數(shù)僅為10個。專業(yè)市場中僅小部分從事鋼材、家居裝潢等行業(yè)的攤位業(yè)主收入較高，其余大部分市場攤位業(yè)主及從業(yè)人員收入普遍較低。這么多專業(yè)市場的從業(yè)人員中，統(tǒng)計在冊的黨員只有134名，而且分散在不同地域的不同市場?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第五章第二十九條規(guī)定：“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?！蹦敲丛跀?shù)量繁多，而黨員人數(shù)較少的專業(yè)市場中如何根據(jù)市場建設(shè)實際科學(xué)設(shè)置基層黨組織，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋，成為一個亟需解決的問題。

（二）如何有效開展黨員活動

目前松江區(qū)專業(yè)市場中134名黨員大多數(shù)都是外省市戶籍，而且省份比較分散。在專業(yè)市場中，商戶一般只是購買或租賃攤位從事銷售，其成本投入和管理都比一般企業(yè)運作簡單、靈活性大，如果遇到市場不景氣或個人從業(yè)方向發(fā)生變化，就會搬離市場。這種較強的流動性，造成有的黨員根本就不把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到市場黨組織中來。目前組織關(guān)系轉(zhuǎn)入的黨員有35名，占黨員總數(shù)的26.11%；流動黨員99名，占黨員總數(shù)的73.89%。這些黨員層次參差不齊，年齡差別大，文化水平、從業(yè)經(jīng)歷、思想覺悟、價值觀都有所不同，對黨組織的認識也不同，而且大家經(jīng)常需要外出進貨，難以集中過組織生活，這就使如何組織黨員過組織生活，如何有效開展黨員活動成為一大難題。

（三）如何充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

專業(yè)市場中黨員流動性大，有些黨員雖有把組織關(guān)系從老家轉(zhuǎn)到工作地的愿望，但總感到接轉(zhuǎn)手續(xù)比較麻煩，而且可能不久又要換個地方經(jīng)營，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去的麻煩導(dǎo)致沒有及時轉(zhuǎn)組織關(guān)系；還有些黨員擔(dān)心亮出黨員身份后，參加組織活動會影響其業(yè)務(wù)經(jīng)營，于是成為“隱性”黨員或者“口袋”黨員，沒有亮明黨員身份。另外，專業(yè)市場中的黨員大多都是做小生意的小老板，長期“單打獨斗”做生意，認為目標(biāo)是經(jīng)營好自己的攤位，至于亮不亮身份、發(fā)揮不發(fā)揮作用都無所謂。因此，專業(yè)市場中黨員的主體意識不強，自我要求不高，黨性意識薄弱的現(xiàn)象普遍存在。如何激發(fā)他們的黨員意識、責(zé)任意識，從而在市場經(jīng)營管理中發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是專業(yè)市場黨建工作中必須解決的一個問題。

（四）如何體現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

在專業(yè)市場中有市場創(chuàng)辦方、物業(yè)管理公司、商鋪或攤位的產(chǎn)權(quán)所有者、商鋪或攤位的租賃者、具體從事經(jīng)營活動的商戶等多個主體，他們對是否有必要在市場中開展黨建工作有著不同看法。有的認為市場就是做生意的地方，只要抓好經(jīng)營就行，沒必要也沒精力來抓黨建工作；有的擔(dān)心開展黨建工作要占用時間，花費資金，會成為“額外負擔(dān)”，會影響市場經(jīng)營。因此，專業(yè)市場中基層黨組織如何有效整合各方資源，取得各方支持，有效開展黨員活動，促進市場經(jīng)營管理，是一個極其現(xiàn)實的問題。

二、提高專業(yè)市場黨建工作有效性的對策思路

（一）更新理念，高度重視專業(yè)市場黨建工作

1.樹立黨建就是市場最實投入的理念。用投入產(chǎn)出理論分析，黨建作為一種軟投入是市場主辦方最具實效的投入，其投資回報雖然是無形的，但效益是最高的，黨建工作抓好了，黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員充分發(fā)揮示范帶頭的先鋒隊作用，就能很好地帶動各項工作的開展，推動市場發(fā)展。松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)博倫市場董事長李林水就深有感受，以往收繳商鋪租金都要催好幾次，拖很久才能繳齊，去年收費通知發(fā)下去后，離開始繳費時間還有三天，11名黨員經(jīng)營戶就排隊前來繳費，他們還主動動員周圍經(jīng)營戶及時來繳費，結(jié)果等到了規(guī)定繳費時間，一天之內(nèi)整個博倫市場商鋪租金全部繳齊。他深有感慨地說:“排隊繳租金，我開辦市場這么多年，還從來沒有見到過，對黨組織的號召力、戰(zhàn)斗力，這下我算是服了。”

2.樹立黨建就是市場最大財富的理念。專業(yè)市場最大的財富是和諧、是穩(wěn)定。黨組織通過開展活動，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、理順情緒、化解矛盾、保障安全等方面能夠發(fā)揮不可替代的作用，使市場內(nèi)部安定、職工隊伍安心、生產(chǎn)經(jīng)營安全，使市場始終健康平穩(wěn)發(fā)展。同時，黨建工作的有效開展，有助于形成市場經(jīng)營戶依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、合作經(jīng)營的良好氛圍。在黨員的帶動下，大家賽文明經(jīng)營，比照章納稅；賽職業(yè)道德，比公平競爭；賽優(yōu)質(zhì)服務(wù)，比文明經(jīng)商；賽經(jīng)濟效益，比對國家貢獻；賽勤勞致富，比社會信譽。這一切有助于市場品牌的塑造和美譽度的提升，使市場能夠長期繁榮可持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新組織設(shè)置，力爭實現(xiàn)黨建工作全覆蓋

1.多方聯(lián)動，摸清情況。為了全面掌握松江區(qū)專業(yè)市場中的黨員人數(shù)，松江區(qū)社會工作黨委主動聯(lián)系松江區(qū)工商局，利用專業(yè)市場從業(yè)人員在工商局辦證、年檢的時機，讓他們填寫相關(guān)表格，明確是否黨員。對是黨員的再專門填寫黨員情況登記表，對專業(yè)市場中黨員黨齡、組織關(guān)系所在地等基本情況進行調(diào)查摸底，建立黨員信息庫。同時，工商局下屬的工商所還專門派出黨員指導(dǎo)員聯(lián)系相應(yīng)的專業(yè)市場，協(xié)助開展黨建工作,及時了解專業(yè)市場中黨建情況，對流動黨員的進出情況及時登記匯總，以不斷健全黨組織，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

2.因地制宜，科學(xué)設(shè)置。根據(jù)各專業(yè)市場的實際情況和黨員人數(shù)，實行分類管理，完善黨組織設(shè)置?？梢圆扇≈鬓k方管理人員與市場經(jīng)營戶聯(lián)合組建黨組織，也可以分別建立管理單位黨組織和經(jīng)營人員黨組織。松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)磚橋貿(mào)易城市場針對市場特點，建立由鎮(zhèn)綜合黨委、磚橋貿(mào)易城管理辦、黨建工作指導(dǎo)員組成的三級管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立由專業(yè)協(xié)會和城管、工商、物業(yè)、稅務(wù)、警務(wù)部門組成的“1+5”市場黨建協(xié)調(diào)小組，積極推進專業(yè)市場黨建工作。針對目前各個市場內(nèi)黨組織建立還不夠健全的情況，成立磚橋貿(mào)易城管理辦公室黨總支，每個市場作為總支下屬黨支部，市場黨建工作由黨總支統(tǒng)抓，各市場黨支部抓好黨員包括流動黨員的管理工作，形成“齊抓共管”的黨建格局。

（三）靈活開展活動，增強黨員意識

1.機動靈活，務(wù)實有效。針對市場中流動黨員難以有較多統(tǒng)一集中時間等特點，松江區(qū)社會工作黨委本著寓管理于服務(wù)中的理念，在服務(wù)中強化對黨員的教育管理工作。按照“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實”的原則，利用多種手段工具，靈活開展活動。在“黨員之家”中，配備了電腦、電視機等設(shè)備，開辦了學(xué)習(xí)專欄，訂閱了20多種黨報黨刊。

2.形式多樣，便捷高效。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的情況下，很多黨組織負責(zé)人發(fā)起創(chuàng)建了多個QQ群。有同在一個市場的，有同在一個黨支部的，有經(jīng)營同一行業(yè)的，有同是老鄉(xiāng)的等等。大家聯(lián)系更快捷了，內(nèi)容更廣泛了，除了談心得體會，也交流經(jīng)營經(jīng)驗和市場信息?；鶎狱h組織還在網(wǎng)站上開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)黨課，把上海市委黨校和區(qū)委黨校一些教授的講課視頻放在網(wǎng)上，方便大家利用各自不同的閑暇時間學(xué)習(xí)。還利用短信平臺，定期向黨員發(fā)送一些有關(guān)時政要聞、市場信息、黨員活動等內(nèi)容的短信。通過這些靈活多樣的對黨員實實在在的關(guān)心和服務(wù)，使黨員由感受到組織的溫暖而提升了向心力，增強了黨員意識和作為黨員的榮譽感和責(zé)任感，也吸引了越來越多的“口袋”黨員、“隱性”黨員，主動亮明身份，加入到黨組織中來。

（四）創(chuàng)設(shè)多個載體，發(fā)揮黨員作用

1.搭建載體，引領(lǐng)示范。這幾年，松江區(qū)專業(yè)市場中黨組織以保持共產(chǎn)黨員先進性和開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，積極搭建載體，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)博倫市場和浦南市場黨支部組織開展了創(chuàng)建“黨員經(jīng)營示范戶”活動，并在普通經(jīng)營戶中開展創(chuàng)建“文明誠信經(jīng)營戶”活動。通過黨員發(fā)揮先鋒模范作用帶動全體經(jīng)營戶誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營、合法經(jīng)營，提升商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，帶動整個市場的經(jīng)營秩序，并在全體黨員中開展“星級”黨員評選活動，激發(fā)黨員積極性。

2.勇?lián)?zé)任，帶動整體。除了黨組織開展的這些活動，博倫市場和浦南市場的黨員們還時時處處以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，自我加壓，勇?lián)?zé)任。松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)浦南市場460號黨員經(jīng)營戶牛永全就將自己店鋪所在干道沿面劃為“共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)”，義務(wù)擔(dān)任協(xié)管員，對亂停車、亂占道經(jīng)營的經(jīng)營戶進行耐心勸說，現(xiàn)在他的黨員責(zé)任區(qū)已經(jīng)成為整個市場最整潔有序的街區(qū)之一。在他的帶動和黨組織的支持下，其他黨員也紛紛劃出了自己的“共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)”，自發(fā)成立了“共產(chǎn)黨員巡邏隊”，為營造安全和諧良好的市場經(jīng)營環(huán)境貢獻自己的力量。

（五）多措并舉，打造戰(zhàn)斗堡壘

1.配強班子，帶好隊伍，增強黨組織戰(zhàn)斗力。堅持講政治、懂經(jīng)濟的用人標(biāo)準(zhǔn)，公開選拔一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的黨員擔(dān)任專職黨務(wù)工作者。對于一些黨建基礎(chǔ)薄弱、黨務(wù)人才匱乏的市場，可以從機關(guān)單位中選派，使其發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。加大黨員培養(yǎng)力度，采取發(fā)展一批、找出一批、輸入一批等方法，發(fā)展壯大黨員隊伍。創(chuàng)新黨員教育模式，增強黨員致富本領(lǐng)，使黨員成為市場發(fā)展中的重要力量。把市場發(fā)展中的骨干分子吸收到黨組織中來，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

2.開展市場文化建設(shè)，提升黨組織軟實力。專業(yè)市場中黨建工作者可以與市場經(jīng)營管理人員合作，在各專業(yè)市場設(shè)置廣告牌、黑板報、電子屏，以流動字幕或紅色橫幅的形式亮出黨建標(biāo)語；在市場中建立廣播站，播報時政新聞、市場經(jīng)營信息、好人好事等；創(chuàng)建市場微博等，通過多方式、多媒介加強與經(jīng)營戶的溝通與宣傳黨的政策；在市場的行政辦公區(qū)域或黨組織活動陣地設(shè)立“文化長廊”，用于展示市場的經(jīng)營理念、服務(wù)承諾、管理模式和發(fā)展戰(zhàn)略等。從而形成“一市場一品牌，一支部一特色”的黨建與文化共融模式，大力發(fā)展市場文化，用先進的社會主義市場文化理念，影響人、感召人、激勵人。

3.多方聯(lián)動，形成黨組織工作合力。與地方工商部門合作，及時掌握市場中經(jīng)營戶及黨員進出情況，認真落實黨建工作指導(dǎo)員制度，加強對黨建工作指導(dǎo)員的培訓(xùn)，使他們能更好地發(fā)揮作用。加強與市場的聯(lián)系與服務(wù)，與工會、共青團、婦女等市場中的群團組織工作整體聯(lián)動，共同謀劃工作、共同開展活動。成立市場黨建與經(jīng)營發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，下設(shè)黨建業(yè)務(wù)、發(fā)展謀劃、矛盾調(diào)處、對外聯(lián)絡(luò)等事務(wù)小組，分別由市場黨群組織負責(zé)人和行政管理人員兼任，委員會不定期召開商談會議，邀請黨員經(jīng)營戶代表列席，協(xié)調(diào)落實市場黨建與經(jīng)營發(fā)展中的各項事務(wù)。只有這樣才能將推進黨建工作與促進市場發(fā)展有機結(jié)合起來，才能使專業(yè)市場黨建工作取得更多的支持、更好的成效。

[1]數(shù)據(jù)來源：松江區(qū)商旅委網(wǎng)站http://slw.songjiang.gov.cn2011年松江區(qū)商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行情況分析