堅(jiān)持四個(gè)“著力” 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告

張 輝

（中共陜西省委黨校，西安 710061）

黨的十八大報(bào)告明確指出，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略選擇。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。這就為我國(guó)今后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了方向。

從黨的十七大提出加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作取得了巨大成就，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47.3萬(wàn)億元，位居世界第二，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體；經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額為10%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為20%，綜合國(guó)力大幅提升；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)183919億元，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2002年的92%提高到104.1%，外需貢獻(xiàn)率則由2002年的7.6%變?yōu)樨?fù)4.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資311022億元，比2009年下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局已經(jīng)形成；按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走新型工業(yè)化道路和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)；勞動(dòng)者的素質(zhì)不斷提高，中國(guó)15歲以上人口平均受教育年限超過(guò)9.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近12.4年，均超過(guò)世界平均水平，2010年大專及以上受教育程度人口比重為8.9%，比2002年提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)者掌握和駕馭生產(chǎn)工具的能力不斷提高；科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新的管理理念和管理方式不斷涌現(xiàn)，并不斷在生產(chǎn)中得到應(yīng)用，由主要依靠物質(zhì)資源要素投入來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局正在向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

盡管我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了一定成績(jī)，但是必須清楚地看到還有許多因素嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。具體表現(xiàn)如下：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖居世界第二，但人均量只有5432美元，仍屬于中等偏上國(guó)家的水平，列世界第70位左右；2011年我國(guó)人均國(guó)民總收入排在世界第114位（213個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加排序），只有高收入國(guó)家平均水平的13%，還有1.2億多人沒有脫貧，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。

二是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。2007—2010年我國(guó)居民消費(fèi)率分別為49.5%、48.4%、48.2%、47.4%，明顯低于世界平均消費(fèi)率（大約為79%）；由于國(guó)內(nèi)居民收入水平不高，特別是農(nóng)村居民收入過(guò)低，2011年人均純收入只有6977元，與城市居民收入的差距還在拉大，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求特別是農(nóng)村需求嚴(yán)重不足，2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2010年還下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)能力呈下降態(tài)勢(shì)。

三是三次產(chǎn)業(yè)的比重不合理。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“靠天吃飯”的局面沒有根本改變；工業(yè)大而不強(qiáng)，制造業(yè)規(guī)模雖居世界第三，但缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和世界知名品牌；消耗高、污染多的行業(yè)和企業(yè)所占比重過(guò)高；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；同時(shí)，第二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化方向出現(xiàn)偏差，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的格局不僅沒有改變，反而繼續(xù)強(qiáng)化，加重了資源環(huán)境的壓力。2002年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的比例是13.7:44.8:41.5，到2011年成為10.1:46.8:43.1，第一產(chǎn)業(yè)下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)，而第二、三產(chǎn)業(yè)分別上升了2.0、1.6個(gè)百分點(diǎn)，并且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)重化工業(yè)、建筑業(yè)產(chǎn)品的需求將會(huì)上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工特征更為突出，因而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加艱巨。

四是依靠物質(zhì)資源要素投入來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式?jīng)]有根本改變。根據(jù)有關(guān)資料，1990—2009年間，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了5.6倍，但能源消費(fèi)增長(zhǎng)了2.6倍，成品鋼材消費(fèi)增長(zhǎng)了9.3倍，水泥消費(fèi)增長(zhǎng)了6.9倍，有色金屬消費(fèi)增長(zhǎng)了13.2倍，二氧化碳排放增長(zhǎng)了2.4倍，鋼材、水泥和有色金屬消費(fèi)的增幅高于GDP增幅；2010年我國(guó)的能源消費(fèi)總量是日本的近5倍、美國(guó)的近2倍，2011年我國(guó)的能源消費(fèi)總量是34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005、2010年分別增加了12.6、2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到40-42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010年重化工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值二氧化碳排放量是機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的18倍，這表明，重化工業(yè)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)資源能源和環(huán)境將造成很大壓力。

五是技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。我國(guó)還不是一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量還不夠高，許多關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)受制于人、對(duì)外技術(shù)依賴度高，自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展70%左右靠科技進(jìn)步，而我國(guó)75%左右靠能源、原材料和廉價(jià)勞動(dòng)力，只有25%左右靠技術(shù)進(jìn)步；在消化吸收創(chuàng)新方面，如果引進(jìn)是1，那么日本創(chuàng)新是5、韓國(guó)是8，而我國(guó)是0.075；我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度是60%，科技發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有匹配我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)換來(lái)微薄的利潤(rùn)，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”；我國(guó)出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品，紡織服裝出口占全球紡織服裝貿(mào)易總額的24%，但自主品牌不足1%，且沒有一個(gè)世界名牌。

可見，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，我們必須按照黨的十八大報(bào)告所指明的方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)四個(gè)“著力”，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力。市場(chǎng)主體是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要力量，因而我們必須采取切實(shí)可行的對(duì)策措施，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極性，不斷增強(qiáng)其活力，激發(fā)其創(chuàng)新發(fā)展的熱情，從而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀主體的國(guó)家（政府），主要是以宏觀調(diào)節(jié)者的身份參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷的客觀需要，是維護(hù)社會(huì)主義公有制主體地位和國(guó)家主權(quán)的必然要求。然而，多年來(lái)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系一直沒有得到清楚的界定，政府職能沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，“越位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，許多復(fù)雜的深層次問題沒有得到解決。因此，我們必須按照黨的十八大報(bào)告的要求，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府；還要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的微觀主體的企業(yè)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最主要的推動(dòng)力量。然而，我國(guó)企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，融資困難，技術(shù)創(chuàng)新不夠，結(jié)構(gòu)不合理，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，發(fā)展動(dòng)力不足。為此我們要不斷培育微觀主體，按照黨的十八大報(bào)告的精神要求，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，放寬企業(yè)融資渠道，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；要激勵(lì)企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)人力資本的投入，努力培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新人才和一線生產(chǎn)者及管理者；要健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為企業(yè)展示活力提供舞臺(tái)，為企業(yè)健康發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體的農(nóng)戶，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用還沒有充分發(fā)揮出來(lái)，地位比較脆弱，這就迫切需要國(guó)家的大力扶持和培育。因此，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，建立城鄉(xiāng)共同發(fā)展的體制和機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，為農(nóng)戶發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境；還要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；要大力促進(jìn)農(nóng)民增收，多渠道增加農(nóng)民收入，特別要按照市場(chǎng)化原則從農(nóng)民手里征收土地，維護(hù)農(nóng)民利益，保證農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力源泉。

2.著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。面對(duì)世界科技革命迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，黨的十八大報(bào)告明確指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！讶鐣?huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。”這是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的主要任務(wù)之一。

一要堅(jiān)持走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。

二要深化科技體制改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制。體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，要通過(guò)深化科技管理體制改革，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體和自主創(chuàng)新的主體。要加大企業(yè)科技創(chuàng)新開放的投入力度，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立由骨干企業(yè)牽頭，科研機(jī)構(gòu)和高等院校共同參與實(shí)施的有效機(jī)制，緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)展開研發(fā)；要完善知識(shí)創(chuàng)新體系，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，抓緊組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教育模式，加強(qiáng)對(duì)科技人才的培養(yǎng)，完善創(chuàng)新型人才選拔任用的體制和機(jī)制，把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、培養(yǎng)大批一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才作為戰(zhàn)略性舉措切實(shí)抓好。

四要建立支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，既需要國(guó)家的大力支持，又需要社會(huì)各方面的相互配合，才能有所突破、有所發(fā)展。因此我們必須不斷發(fā)揮知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)支撐作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、研究開發(fā)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和科技成果轉(zhuǎn)化；積極發(fā)展人力資源服務(wù)、投資和管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，不斷培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，為科技創(chuàng)新提供良好的服務(wù)環(huán)境。

3.著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代世界特別是發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，因此我們必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，把促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)與大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后生產(chǎn)能力與搶占制高點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，以便提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，滿足對(duì)農(nóng)產(chǎn)品總量、質(zhì)量、安全和多功能需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，多渠道增加農(nóng)民收入，形成促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，從而提高農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

二要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向。要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的方向，關(guān)系到我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提高，必須大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)學(xué)、信息網(wǎng)絡(luò)、高端制造業(yè)以及新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持力度；要大力推進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)大型制造裝備和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；要著力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，對(duì)符合轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予政策支持，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

三要大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，必須不斷支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)發(fā)展，加大對(duì)物流、信息、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，大力發(fā)展金融、物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。

4.著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。開放型經(jīng)濟(jì)是國(guó)際分工和世界市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)包括生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為，其主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素、商品和勞務(wù)的跨界流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源在世界范圍內(nèi)優(yōu)化配置。我國(guó)是世界的一員，只有積極參與世界分工，充分利用國(guó)際市場(chǎng)，才能不斷把外國(guó)的資本、技術(shù)、人才、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；也才能把我國(guó)的一些優(yōu)勢(shì)資源、傳統(tǒng)工藝等出口出去，換取外匯收入，從而加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而我國(guó)目前國(guó)際分工地位低下，貿(mào)易摩擦日益增多，服務(wù)業(yè)開放嚴(yán)重滯后，對(duì)外投資比重太小，開放經(jīng)濟(jì)管理體制與政策亟待完善。因此，我們必須做到：

一要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從而不斷提高我國(guó)在國(guó)際上的地位和處理國(guó)際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)。

二要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提高開放質(zhì)量，擴(kuò)大開放范圍，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，積極推動(dòng)外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中的地位；要不斷拓展對(duì)外開放的范圍，不僅要向發(fā)達(dá)國(guó)家開放，還要更加積極主動(dòng)地向廣大發(fā)展中國(guó)家開放，不僅要在商品、勞務(wù)方面開放，還要在技術(shù)、信息、人才、管理等方面開放，只有這樣，才能真正成為全面開放型國(guó)家。

三要?jiǎng)?chuàng)新開放模式，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益。加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊開放合作，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。要采取調(diào)整鼓勵(lì)出口政策、增加國(guó)內(nèi)短缺的資源進(jìn)口、擴(kuò)大對(duì)外投資等措施，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，使國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放相協(xié)調(diào)；要在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].人民出版社，2012.

[2]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.“十二五”發(fā)展十二題[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[3]王懷超.沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)——深入學(xué)習(xí)研究黨的十八大報(bào)告[M].中共中央黨校出版社，2012.

[4]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2012年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告[M].科學(xué)出版社，2012.

[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.