| 文 · 江濤
事實(shí)證明,北京已經(jīng)具備了較好的建設(shè)世界城市的基礎(chǔ)條件,要實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界城市的目標(biāo)還要付出巨大的努力。那么北京要建設(shè)世界城市的核心問題是什么?是在較好的城市硬件基礎(chǔ)上,打造世界一流的城市軟實(shí)力。北京城市軟實(shí)力是多方面的,全方位的。只有北京城市軟實(shí)力真正提高了,北京建設(shè)中國(guó)特色世界城市的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
北京建設(shè)世界城市,最重要的體現(xiàn)是人才的國(guó)際化。北京是個(gè)世界城市,需要吸引全世界的人才在北京發(fā)展,讓全世界的人才融入北京這個(gè)世界城市。要使北京形成一個(gè)讓全世界各方面的人才生活于北京,工作于北京,發(fā)展于北京,貢獻(xiàn)于北京,影響于世界的大環(huán)境。對(duì)于這一點(diǎn),我們要進(jìn)行深刻的研究與思索,北京不缺乏一流的高校、一流的科研院所,為什么卻缺少一流的成果?世界科技的發(fā)展速度已經(jīng)不能用日新月異來形容,有的科技領(lǐng)域甚至開始用天甚至小時(shí)來計(jì)量發(fā)展速度。北京在人才培養(yǎng)環(huán)境、人才引進(jìn)環(huán)境、科研環(huán)境、成果轉(zhuǎn)化環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府津貼等方面需要有更多行之有效的舉措,需要有更具吸引力的政策,以加快北京世界一流的人才交流環(huán)境的盡快形成。
智慧城市是建設(shè)世界城市的制高點(diǎn)和切入點(diǎn)。智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng),涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域;把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機(jī)遇,充分發(fā)揮北京信息通信(ICT)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、RFID(射頻識(shí)別)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢(shì),通過建設(shè)完善ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺(tái)和示范工程,加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境,形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式,面向未來構(gòu)建全新的北京城市形態(tài)。建設(shè)智慧城市,是北京建設(shè)世界城市的重要切入點(diǎn)。智慧北京將徹底改變北京人的城市生活、交流方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和社會(huì)管理模式,并且會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大北京與世界的交流和溝通,增強(qiáng)北京的影響力。
北京是燕、遼、金、元、明、清六朝古都,歷史文化悠遠(yuǎn)而深厚,并且文化薈萃,富于人文精神。這些歷史文化元素為北京建設(shè)世界城市提供了絕好的文化背景和人文背景。但是,我們也必須看到,北京的歷史文化影響力還不夠,北京的眾多文化元素在國(guó)際上實(shí)際還是停留在“標(biāo)本”、“觀摩”階段,熱心參與的、向往的、融入的、追捧的、進(jìn)入生活的還不多,就是因?yàn)楸本┑奈幕€沒有形成一種力量,還沒有對(duì)世界人民的生活產(chǎn)生互動(dòng)、產(chǎn)生影響,這就使北京的歷史文化影響力大打折扣。西方的時(shí)裝,西方的影視,西方的觀念,西方的思維方式,對(duì)我們產(chǎn)生了深刻的影響,而如何讓北京的文化走向世界,如何讓北京人的歷史傳統(tǒng)、文化遺產(chǎn)、人文精神、文化藝術(shù)、建筑藝術(shù),乃至生活習(xí)俗、思想觀念、行為方式等來影響別人,形成世界影響力是北京建設(shè)世界城市的一個(gè)大課題。我們應(yīng)該廣泛地利用節(jié)慶、傳媒、網(wǎng)絡(luò)、教育、演出、國(guó)際交流、留學(xué)生等各種手段努力擴(kuò)大北京文化的影響。
法國(guó)首都巴黎被世人譽(yù)為“世界文化藝術(shù)之都”,就在于它的城市規(guī)模與藝術(shù)水準(zhǔn)、悠久歷史和文化遺產(chǎn)、生活環(huán)境和時(shí)尚潮流、城市景觀和藝術(shù)氛圍,這其中關(guān)鍵因素是巴黎具有著世界一流,甚至可以堪稱世界第一的文化藝術(shù)交流環(huán)境。巴黎是世界文化藝術(shù)的演藝場(chǎng),是世界藝術(shù)創(chuàng)作的園地,是世界先鋒藝術(shù)的催生地,是世界時(shí)尚潮流的領(lǐng)航者。相對(duì)來說,北京的文化藝術(shù)交流氛圍就顯得過于傳統(tǒng)、過于持重。北京打造世界城市,就必須打造世界一流的文化藝術(shù)交流環(huán)境。要說明的是,北京并不缺乏世界文化藝術(shù)交流的場(chǎng)所、人才、傳統(tǒng),缺乏的是政策、機(jī)制、需求,也就是說,北京還沒有形成世界一流的文化藝術(shù)交流大環(huán)境。當(dāng)然北京的文化藝術(shù)交流的路子該如何走是個(gè)很嚴(yán)肅的課題,外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,但又必須考慮中國(guó)國(guó)情,不能照搬。這個(gè)大環(huán)境的營(yíng)造需要北京進(jìn)行認(rèn)真的研究與探索,摸索出一條既適合中國(guó)國(guó)情,又有利于促進(jìn)文化藝術(shù)交流的路子。
沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,沒有足夠的經(jīng)濟(jì)影響力,建設(shè)世界城市就難以實(shí)現(xiàn)。北京要建設(shè)世界城市,就必須大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)在全球的影響力。
我們一直強(qiáng)調(diào)北京的政治、文化中心的地位。但是,作為一個(gè)常住人口2,000萬的特大城市,需要有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能。北京的巨大消費(fèi)能力、發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)、國(guó)際著名的旅游勝地以及全國(guó)的交通樞紐地位和“買世界,賣全國(guó)”貿(mào)易中心地位等,可以讓北京發(fā)展成為一個(gè)有全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,目前全市共有外商全球投資公司119家,占全國(guó)總數(shù)的55%??鐕?guó)公司地區(qū)總部29家,各類研發(fā)機(jī)構(gòu)50多家。另據(jù)《財(cái)富》雜志公布的全球500強(qiáng)企業(yè)名單中,中國(guó)(未包括臺(tái)灣地區(qū))僅有15家,即中國(guó)工商銀行、中國(guó)石化、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)人壽等,但其中前12家的總部均在北京。因此,從某種意義上講,北京也是中國(guó)大型跨國(guó)企業(yè)的控制與決策中心。北京要建設(shè)世界城市,應(yīng)該強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心地位,而且,特別要強(qiáng)化北京市的低碳經(jīng)濟(jì)中心地位。為此,應(yīng)繼續(xù)努力加快北京城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,禁止新建、限建或轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的高能耗、高污染、用水量大的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),把與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高精尖的知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重中之重。換句話說,北京要突出強(qiáng)調(diào)用金融經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響力。
目前,北京市出臺(tái)的一系列重大舉措,如城南發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,打造南城發(fā)展新格局;建設(shè)國(guó)際金融中心,做出以金融街為主、以CBD商務(wù)區(qū)為輔、三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和四個(gè)服務(wù)后臺(tái)的方案;“三個(gè)一批”帶動(dòng)工程:通過航空產(chǎn)業(yè)園等,帶動(dòng)新一代制造業(yè)的項(xiàng)目;通過中關(guān)村軟件園區(qū)二期和中國(guó)移動(dòng)國(guó)際信息港等,帶動(dòng)重大生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目等。以及加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展(主要是新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和郊區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等),這些都是加快北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要舉措,是對(duì)建設(shè)世界城市至關(guān)重要的問題。
北京奧運(yùn)會(huì)打開了北京與世界交流的一扇窗戶,北京要打造世界城市就必須繼續(xù)開啟更多這樣的窗戶,與世界對(duì)話,讓世界更多地關(guān)注北京,讓全世界的人更多地走進(jìn)北京。上海的世博會(huì)讓世界矚目,海南的博鰲論壇讓世界矚目,北京應(yīng)建立怎樣的平臺(tái)開展全球?qū)υ?,產(chǎn)生持續(xù)的影響力?北京論壇創(chuàng)辦于2004年,每年舉辦一次。北京論壇以“文明的和諧與共同繁榮”為總主題,以北京雄厚的文化底蘊(yùn)為依托,致力于推動(dòng)全球人文社會(huì)科學(xué)問題的研究,促進(jìn)世界的學(xué)術(shù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,為全人類的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。論壇相信,不同文明在和平環(huán)境中的交匯始終是人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力源泉和根本保證。北京論壇具有以下三個(gè)特點(diǎn):一是國(guó)際性,即立足北京,面向亞洲,放眼世界,匯集世界著名學(xué)者;二是學(xué)術(shù)性,即強(qiáng)調(diào)從文明和文化角度深入探討相關(guān)問題,闡明文明和文化在推進(jìn)世界發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步中的作用;三是影響力,即注重其社會(huì)效益,關(guān)注對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的影響,引起世界學(xué)術(shù)界的共鳴。北京論壇是以學(xué)術(shù)和文化為中心的世界級(jí)學(xué)術(shù)性論壇,在介紹和發(fā)表世界高水平學(xué)術(shù)成果的同時(shí),借鑒并吸收世界范圍內(nèi)的高水平研究成果,從而發(fā)展成為世界范圍內(nèi)具有重大影響力的高水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論壇。北京論壇致力于推動(dòng)亞太地區(qū)人文社會(huì)科學(xué)問題的研究,促進(jìn)亞洲太平洋地區(qū)乃至世界的學(xué)術(shù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,為全人類的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
像北京論壇這樣規(guī)模和高端的論壇機(jī)構(gòu)在北京還不多,而且北京論壇的影響力也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有全部發(fā)揮出來。如何策劃推出建立諸如世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界文化論壇、世界發(fā)展與穩(wěn)定年會(huì)、世界政治互信機(jī)制年會(huì)、世界首腦北京年會(huì)等世界級(jí)的會(huì)議和組織機(jī)構(gòu),讓北京站在世界的制高點(diǎn)發(fā)出聲音,聆聽世界,讓世界聆聽北京,是北京建設(shè)世界城市要深入研究的課題。
北京豐厚的歷史人文資源和首都優(yōu)勢(shì),使北京的旅游業(yè)具有深厚的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的前景。旅游業(yè)和會(huì)展業(yè)具有綜合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)效應(yīng)明顯等特征,是體現(xiàn)首都特點(diǎn)和發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),近幾年發(fā)展迅猛,在北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位日益凸現(xiàn),北京旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量始終居于全國(guó)前列。但是,北京目前旅游休閑業(yè)的發(fā)展水平與世界城市的需要還有較大距離。要打造世界一流的旅游目的地,就要在全面提升傳統(tǒng)觀光旅游、大力推進(jìn)都市旅游、完善發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游、加快發(fā)展現(xiàn)代娛樂旅游、深度開發(fā)城區(qū)民俗旅游、合理開發(fā)休閑度假旅游、培育拓展鄉(xiāng)村旅游、多元化開發(fā)其它專項(xiàng)旅游、策劃精品節(jié)慶活動(dòng)旅游等各個(gè)方面大力推進(jìn)。在旅游交通配套系統(tǒng)、游客服務(wù)系統(tǒng)、旅游信息化系統(tǒng)、旅游國(guó)際營(yíng)銷系統(tǒng)、旅游危機(jī)管理與游客反應(yīng)快速應(yīng)變系統(tǒng)等方面加快建設(shè)。
北京在世界城市的建設(shè)過程中,處理好人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),把北京建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市,是重中之重的任務(wù)。同時(shí)還要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合治理,落實(shí)綠化隔離政策,建設(shè)好中心城區(qū)的綠色屏障,維護(hù)好當(dāng)?shù)匕傩盏那猩砝妗Mㄟ^提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵、發(fā)展建設(shè)服務(wù)業(yè)功能聚集區(qū)等多種手段,把北京建設(shè)成為國(guó)際化的服務(wù)業(yè)中心。
哪個(gè)城市算得上世界城市、哪個(gè)不是,這不是某個(gè)城市自己能說了算的,也不是由哪個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來評(píng)選的,它是一個(gè)認(rèn)知的過程。紐約、倫敦等都是在各種背景因素和自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐漸得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可,成為世界城市的。他們走過的路,我們可以借鑒,但絕不能照搬,如果我們今天的發(fā)展只是去模仿他們,那就只能跟在他們后面走。北京提出的世界城市與紐約、東京等國(guó)際化的大都市并不一樣,北京的建設(shè)要有自己的特點(diǎn),在學(xué)習(xí)其他城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有時(shí)代特征、北京特色的規(guī)劃。所以,北京的發(fā)展不能套用別人的模式,只能從中國(guó)國(guó)情和歷史出發(fā),按世界城市發(fā)展規(guī)律來把握和定位。北京市委市政府提出的建設(shè)“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”以及“人文北京、科技北京、綠色北京”,反映了國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)知的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
世界城市一定是硬實(shí)力和軟實(shí)力的統(tǒng)一體,這是很高的標(biāo)準(zhǔn)。紐約如果嚴(yán)格按照現(xiàn)在學(xué)者們所提出的世界城市標(biāo)準(zhǔn)來講還未必夠格,因?yàn)樗鼪]有文化上的巨大影響力;政治上講,它不是首都,能有多大影響力呢?它被認(rèn)為是“世界城市”主要是經(jīng)濟(jì)方面的?,F(xiàn)在我們提出來“世界城市”的標(biāo)準(zhǔn)更完整,文化、政治、經(jīng)濟(jì)方方面面都要具有世界級(jí)的影響力。但無論如何,我們經(jīng)濟(jì)方面有巨大差距,文化方面有巨大的優(yōu)勢(shì)。北京市有三千年的建城史、六朝古都的八百年建都史?;食俏幕?、民間文化、首都文化、現(xiàn)代文化交相輝映、相得益彰。人文北京的目標(biāo)就是圍繞著改善民生、弘揚(yáng)文明、繁榮文化、構(gòu)建和諧四個(gè)支柱。人文北京行動(dòng)計(jì)劃里面還有重點(diǎn)實(shí)施民生的保障與改善的十大工程,到2020年要做到四個(gè)之最——要把北京建設(shè)成為最具人文關(guān)懷、最顯文化風(fēng)采、最具文化魅力、最為和諧宜居的城市。要讓每一個(gè)來到這個(gè)城市的人感覺到:北京的文化品位、人文的關(guān)懷、文化的魅力、文明的風(fēng)采方面等等,確實(shí)都是世界一流的。
“中國(guó)創(chuàng)造”與“中國(guó)制造”是兩個(gè)意義和層次完全不同的概念?!爸袊?guó)創(chuàng)造”強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新、自主品牌,強(qiáng)調(diào)的是科技。北京科技方面目前在世界上是很有影響力的。將近1/4的高校和1/4的重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室都集中在北京?!翱萍急本本唧w體現(xiàn)為“2812”科技北京建設(shè)工程。“2”就是做好“2項(xiàng)對(duì)接”,對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);“8”就是實(shí)施“8大科技振興產(chǎn)業(yè)工程”,加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),到2012年力爭(zhēng)新增產(chǎn)值5,000億元;“12”就是實(shí)施“12項(xiàng)科技支撐工程”,即信息基礎(chǔ)設(shè)施、食品安全、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生與健康、科技交通、節(jié)能與新能源、新能源汽車示范、大氣污染綜合治理、水資源保護(hù)與利用、垃圾減量化資源化無害化、資源綜合利用、城市安全與應(yīng)急保障等工程,提升科技惠及民生的能力。
多年來,我們國(guó)家很多情況下都是“中國(guó)制造”,現(xiàn)在不僅是“中國(guó)制造”,還要“中國(guó)創(chuàng)造”,一定要有自己的民族品牌,有響當(dāng)當(dāng)?shù)氖澜缙放?。目前,中?guó)產(chǎn)品在世界上的量很大,但是做強(qiáng)了沒有?真正賺到錢沒有?北京平谷區(qū)提琴企業(yè),產(chǎn)量很大,世界上每三把新提琴就有一把是那里生產(chǎn)的,產(chǎn)量占到世界的1/3。但是,就是因?yàn)闆]有一個(gè)讓世界認(rèn)可的品牌,我們的產(chǎn)品只能運(yùn)出去,貼上人家的標(biāo)簽。結(jié)果,中國(guó)只賺了整個(gè)利潤(rùn)的5%,人家一個(gè)標(biāo)簽就賺了利潤(rùn)的60%到70%。而當(dāng)這些產(chǎn)品再賣回到中國(guó)市場(chǎng)時(shí),價(jià)格立刻漲了百倍甚至更多。
綠色北京行動(dòng)計(jì)劃是指到2012年,城市綠色覆蓋率要達(dá)到45.5%,新的高速公路,新進(jìn)鐵路,以及新城聯(lián)絡(luò)線,主要干道及大宗河道,部分鐵道都要建設(shè)一批綠色生態(tài)景觀走廊。“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃中正在進(jìn)行的有幾個(gè)很重要的工程,一個(gè)是永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)工程。這個(gè)工程按計(jì)劃要在三年內(nèi)完成,屆時(shí),永定河兩岸縱深達(dá)到5公里,綠色走廊將近1,500平方公里。再有一個(gè)就是新城的濱河公園,充分利用11個(gè)新城中穿城或繞城而過的河流兩側(cè)荒地、灘涂地,在兩年內(nèi)建設(shè)成為具有休閑服務(wù)功能的帶狀城市森林公園。再有一個(gè)就是南中軸系森林公園。北邊有一個(gè)奧林匹克森林公園,跟它相呼應(yīng),從奧林匹克公園沿中軸線向南再打造一個(gè)與它對(duì)應(yīng)的森林公園,顯示綠色文化的傳承,展示國(guó)家形象,體現(xiàn)生態(tài)文明城市?!氨本┥鷳B(tài)”不僅強(qiáng)調(diào)的是綠色,更強(qiáng)調(diào)的是在綠色環(huán)境里的功能實(shí)現(xiàn),要實(shí)現(xiàn)的是在綠中工作,在綠中生活,在綠中游,在綠中玩,在綠中健身。
這三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)涵非常豐富,涵蓋面也非常廣,是2010年到2012年三年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)的宏偉行動(dòng)計(jì)劃,應(yīng)該說也是北京在邁向世界城市宏偉目標(biāo)現(xiàn)階段的具體途徑。
以上所提到的這些行動(dòng)計(jì)劃,不是一般意義上的規(guī)劃也不是藍(lán)圖,就是現(xiàn)在正在做的事情。我們把目前正在做的事情繼續(xù)做完、做好,就是在邁向世界城市,就是在建設(shè)有時(shí)代特征、北京特色的世界城市。
北京提出建設(shè)世界城市的目標(biāo),是北京市委市政府對(duì)全球范圍發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析與判斷的結(jié)果,是我們國(guó)家走向世界前臺(tái)后首都工作的一個(gè)新的奮斗方向。北京建設(shè)世界城市是國(guó)家戰(zhàn)略,必須依賴于中國(guó)的和平發(fā)展。中國(guó)有條件建設(shè)世界城市的是北京、上海和香港。這三個(gè)世界城市的崛起,將帶動(dòng)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角的腹地繁榮,推進(jìn)世界城市區(qū)域體系形成,從而引領(lǐng)中國(guó)在世界的和平崛起。
中國(guó)新時(shí)代 2013年5期