文/ 劉先云

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乳業(yè)監(jiān)管要管結(jié)果更要管過(guò)程

我國(guó)乳業(yè)追求粗放增長(zhǎng)的模式仍未改變，在追求產(chǎn)量的同時(shí)，忽視了對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。

文/ 劉先云

香港《2013年進(jìn)出口（一般）（修訂）規(guī)例》3月1日起實(shí)行。該規(guī)例規(guī)定任何人士除非獲發(fā)出口許可證，否則不可從香港輸出供36個(gè)月以下嬰幼兒食用的配方奶粉。據(jù)報(bào)道，從3月1日香港施行“奶粉限帶令”以后，短短兩日內(nèi)，共有45人因?yàn)槌~攜帶奶粉被香港當(dāng)局拘捕。香港出臺(tái)的這一嚴(yán)厲的“奶粉限帶令”，使得乳品安全問(wèn)題再次成為兩會(huì)乃至全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

近十多年來(lái)，隨著中國(guó)居民生活水平的迅速提升，人們對(duì)乳品的消費(fèi)也在急劇增長(zhǎng)。在2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生前的數(shù)年，中國(guó)乳品企業(yè)產(chǎn)值保持年均20％以上的高增長(zhǎng)?！叭矍璋肥录钡陌l(fā)生讓一切戛然而止，公眾對(duì)國(guó)產(chǎn)乳業(yè)的信心至今尚未恢復(fù)。

要提升中國(guó)乳品的質(zhì)量安全，重塑中國(guó)乳業(yè)的形象，關(guān)鍵是要重塑整個(gè)乳業(yè)的生產(chǎn)鏈，并對(duì)這個(gè)生產(chǎn)鏈條全程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。

“三聚氰胺事件”提醒了乳企，散戶提供奶源的模式，質(zhì)量安全難以保證。因此，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈、向乳業(yè)上游的奶牛養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)軍，已經(jīng)成為近些年乳品企業(yè)轉(zhuǎn)型的通常做法。

這種產(chǎn)業(yè)鏈的重塑在迅速推進(jìn)，而且對(duì)提升國(guó)產(chǎn)乳品起到了一定作用，但國(guó)產(chǎn)乳業(yè)緣何仍然不敵洋品牌？這主要在于，我國(guó)乳業(yè)追求粗放增長(zhǎng)的模式仍未改變，在追求產(chǎn)量的同時(shí)，忽視了對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。

我國(guó)乳業(yè)仍在大干快上。統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)萬(wàn)頭大牧場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)40個(gè)，奶牛大規(guī)模集中圈養(yǎng)，無(wú)法自由活動(dòng)，還容易造成疫病迅速傳播。同時(shí)，大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)還會(huì)造成環(huán)境的污染，奶牛生活環(huán)境的惡化。而國(guó)外的養(yǎng)殖場(chǎng)則以企業(yè)的散養(yǎng)和小規(guī)模的圈養(yǎng)為主，養(yǎng)殖奶牛的環(huán)境要明顯優(yōu)于國(guó)內(nèi)，這導(dǎo)致了進(jìn)口的乳品通常在品質(zhì)上要優(yōu)于國(guó)內(nèi)。

乳品的安全和品質(zhì)，事實(shí)上并不簡(jiǎn)單地取決于質(zhì)量指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控，我國(guó)乳品的達(dá)標(biāo)率、合格率已經(jīng)大大提高，目前質(zhì)檢部門(mén)公布的“99％的中國(guó)乳品達(dá)標(biāo)”的說(shuō)法總體是可信的。公眾擔(dān)憂的癥結(jié)事實(shí)上在于，中國(guó)乳品的生產(chǎn)過(guò)程目前確實(shí)不如國(guó)外。

因此，中國(guó)乳品企業(yè)必須改變粗放式發(fā)展的模式，要更加重視生產(chǎn)過(guò)程的改善。國(guó)際食品認(rèn)證的同行做法是，質(zhì)量管理的核心不是對(duì)最終結(jié)果和指標(biāo)的檢測(cè)，而是對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的管理。每一個(gè)行業(yè)都有一套標(biāo)準(zhǔn)的、合乎規(guī)范的生產(chǎn)模式，只有每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)是合規(guī)的，最終產(chǎn)品才是合格的。因?yàn)樽罱K檢測(cè)的指標(biāo)無(wú)論如何完善，都無(wú)法涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量的全部?jī)?nèi)容。只有對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，才能確保產(chǎn)品品質(zhì)的改善。

中國(guó)乳品企業(yè)必須意識(shí)到，隨著人們生活品質(zhì)的提高，人們對(duì)乳品有了越來(lái)越高的期待。粗放式的生產(chǎn)、大規(guī)模的圈養(yǎng)，簡(jiǎn)單地實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)已經(jīng)無(wú)法滿足人們的要求和期望。中國(guó)乳業(yè)行業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快豐富和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)化指標(biāo)檢測(cè)的同時(shí)，必須將生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管納入到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。乳品企業(yè)要引入第三方食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的參與，讓認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

（作者系媒體評(píng)論員）