文/和靜鈞

思考篇2

構(gòu)建社會誠信的關(guān)鍵在于司法

文/和靜鈞

黨的十七屆六中全會提出要建立健全覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)。誠然，對一個(gè)轉(zhuǎn)型社會而言，加強(qiáng)誠信建設(shè)，意義重大。到目前為止，立法已經(jīng)完成了侵犯個(gè)人信息罪的制定，工信部也推出了個(gè)人信用管理辦法，民政部也鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會建立“黑名單”制度，懲罰失信者。

誠信一語，從詞源考據(jù)，則來自西洋，對應(yīng)的拉丁語為“bona fide”，與“契約精神”有相當(dāng)關(guān)系。西洋以進(jìn)入商社會之初就洞見“誠實(shí)信用”之重要，隨著海洋文明的興起，商貿(mào)活動的活躍，政府職能與服務(wù)面臨多樣化與個(gè)性化，西洋社會多以從制定法等剛性規(guī)定中要求當(dāng)事人以“善意”履約和履職，而法院是否“違約”與“背信”來判斷責(zé)任人法律后果。這樣，社會就出現(xiàn)一以貫之的“誠信價(jià)值體系”，如對于政務(wù)員，法律賦予“善良管理人”義務(wù)，對于企業(yè)董事則賦予“忠實(shí)與勤勉義務(wù)”，對于個(gè)體，則賦予“照顧義務(wù)”，細(xì)化后就產(chǎn)生了“先契約義務(wù)”、“披露或告知義務(wù)”等，不過，他們義務(wù)履行如何，若求諸于法院，最后于司法機(jī)關(guān)決斷，法院是所有糾紛最后解決之所。

我國轉(zhuǎn)型于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏商社會意義下的“守信”平等文化，固然有儒家等“忠義信禮”傳統(tǒng)文化，但難以直接移植于商社會的各類復(fù)雜社會關(guān)系中，其根源在于“忠義信禮”是基于尊卑有別的政治服從關(guān)系，不能形成商社會下平等關(guān)系的道德行為約束。在一個(gè)新的價(jià)值沒有建立起來時(shí)，原有的價(jià)值觀一旦過時(shí)，社會就易呈現(xiàn)“禮崩樂壞、失信敗德”等現(xiàn)象。一些部門“信關(guān)系，不信法律”，一些人“信上訪，不信法院”，以及近幾年頻發(fā)的食品領(lǐng)域犯罪、環(huán)境污染、惡意強(qiáng)拆、貪污腐敗等，無一不與司法公信不足有關(guān)。

即便是一些國內(nèi)看似高端的商業(yè)領(lǐng)域，違背誠信的例子也不勝枚舉：至今還在議論紛紛的王老吉商標(biāo)糾紛案，廣藥在廣告轟炸中也采用了諸多不合誠信之舉。而近幾年經(jīng)常報(bào)道的征信機(jī)構(gòu)出售個(gè)人信息等，更凸顯了誠信管理的混亂。另一則經(jīng)典案例是雷士照明公司案。雷士風(fēng)波背后可以窺見風(fēng)險(xiǎn)投資者“坑掉創(chuàng)始人”的背信之舉。“風(fēng)投”的一個(gè)鐵律是，VC投資人不謀求公司控制權(quán)，不參與企業(yè)管理，見利就收，通過資本市場退出或股權(quán)轉(zhuǎn)讓，到期就走人。美國是風(fēng)投最盛行的國家，鮮有風(fēng)險(xiǎn)投資者最后奪下了公司所有權(quán)和控制權(quán)的，這樣行為一旦在創(chuàng)始人不愿意的情況下發(fā)生，就會被業(yè)界視為違背規(guī)則的不恥行為，從此將被逐出風(fēng)投領(lǐng)域，也沒有任何一家創(chuàng)新企業(yè)會來找它合作。

就我國的誠信建設(shè)路徑來看，我們不可能簡單重復(fù)別人的老路，原因是社會和經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)大有不同。我們當(dāng)前的誠信問題，主要表現(xiàn)在各層次之間的要求不統(tǒng)一，在違信后責(zé)任后果也不統(tǒng)一；在責(zé)任判斷上，也有多個(gè)裁判主體，“公說公有理，婆說婆有理”。這使得“誠信”成了一個(gè)“機(jī)會主義”行為，于我有利時(shí)，要求對方誠信，于我不利時(shí)，拒絕向?qū)Ψ匠姓J(rèn)誠信義務(wù)。所以，社會要建立一個(gè)統(tǒng)一的誠信系統(tǒng)，我們先得糾正一些政府部門“既當(dāng)運(yùn)動員也當(dāng)裁判”的做法，使其專于“運(yùn)動員”角色，把最權(quán)威的最終發(fā)言權(quán)留給司法部門，從而為建立“一體化”的誠信體系鋪路。

所以，加強(qiáng)司法部門的公信建設(shè)也就順理成章?！肮拧狈譃閮刹糠?，一個(gè)司法部門“公信力”，另一部分為司法部門的“誠信行事”。司法部門要建立“公信力”，就得嚴(yán)格依法適用法律，以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，其司法活動不受任何其他部門的干涉。對于其生效判決，要堅(jiān)決依法執(zhí)行，不能打“法律白條”，形成新的“司法違約”。在誠信行事方面，司法部門在要求行政部門或社會組織及私人個(gè)體講“誠信”，司法部門就得自己先講“誠信”，案件受理要嚴(yán)格依照法定程序，不能因人因事而隨意變動；要依法公開透明，要依法公正公平，要依法不偏不倚。法諺說的“一次錯(cuò)誤的法律適用，猶如在河源頭放毒”，并不是危言聳聽。近期爆發(fā)的上海高院法官集體招嫖丑聞，背后就有違背誠實(shí)信用原則，接受一方當(dāng)事人吃請和性賄賂。

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明?！碑?dāng)前中國誠信建設(shè)的起點(diǎn)，一方面在于立法的完善，另一方面更在于如何重構(gòu)司法誠信，確立法院的最終裁判者地位，排除行政干擾。司法公信猶如風(fēng)向標(biāo)，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信及社會道德誠信等，也會在標(biāo)桿作用下，進(jìn)行有序的自我調(diào)整，并最終達(dá)到建立起牢固的社會誠信體系。