■ 謝玨琪

平安城市監(jiān)控綜合管理平臺(tái)最大的能力就是兼容與集成，這個(gè)平臺(tái)是為了提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力和城市對(duì)重大事件的應(yīng)急指揮能力，本文以某市公安局指揮中心報(bào)警與監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)為例，介紹一些建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)管理平臺(tái)軟件是針對(duì)公安部提出的科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，在全國主要城市開展平安城市建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力和城市對(duì)重大事件的應(yīng)急指揮能力而專門開發(fā)的管理平臺(tái)軟件。其以數(shù)字視頻應(yīng)用為核心，兼容模擬監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安視頻監(jiān)控、交通監(jiān)控的集中管理，與110接處警系統(tǒng)、區(qū)域技防聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)和119消費(fèi)通信指揮系統(tǒng)等多警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成，將來可能隨著公安業(yè)務(wù)需要接入更多子系統(tǒng)，可以說，平安城市監(jiān)控綜合管理平臺(tái)最大的能力就是兼容與集成，這也是安防行業(yè)的趨勢(shì)體現(xiàn)。本文以某市公安局指揮中心的平臺(tái)為例談?wù)劶苫瘧?yīng)用。

項(xiàng)目需求

該市局領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)調(diào)要體現(xiàn)該局所有監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的統(tǒng)一配置、維護(hù)、監(jiān)督管理和處理突發(fā)事件的緊急調(diào)度、指揮功能。為此，局指揮中心在最大限度的保護(hù)公安局局和下屬分局和派出所現(xiàn)有信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，遵循“一個(gè)平臺(tái)、智能復(fù)用”的主導(dǎo)思想，采用智能引入、優(yōu)化集成的設(shè)計(jì)理念，緊緊圍繞公安系統(tǒng)日常的監(jiān)管業(yè)務(wù)和工作流程，以提高安全防范水平為核心，以高度的設(shè)備集成和各子系統(tǒng)的統(tǒng)一應(yīng)用為方向，通過數(shù)據(jù)整合平臺(tái)的開發(fā)和應(yīng)用，在統(tǒng)一的集成應(yīng)用平臺(tái)上，充分考慮下屬各分局或派出所信息化建設(shè)步伐不一、數(shù)據(jù)相異的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)下屬各單位在數(shù)據(jù)格式、管理模式不同情況下仍能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳，同時(shí)面向公安管理業(yè)務(wù)，在打通安防系統(tǒng)各種應(yīng)用產(chǎn)品、系統(tǒng)數(shù)據(jù)通路的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)該市公安局統(tǒng)一綜合公安業(yè)務(wù)平臺(tái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。局指揮中心在設(shè)計(jì)上遵循技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、性能穩(wěn)定、節(jié)約成本的原則，綜合考慮施工、維護(hù)及操作因素，并為今后的發(fā)展、擴(kuò)建、升級(jí)改造等因素留有擴(kuò)充的余地。本次自治區(qū)監(jiān)獄管理局指揮中心智能安防系統(tǒng)的建設(shè)方案是在指揮中心設(shè)備硬件平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上搭建基于智能安防應(yīng)用，兼顧建設(shè)未來綜合業(yè)務(wù)“一體化”協(xié)同工作平臺(tái)的基礎(chǔ)上提出的。它包含了指揮中心基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)和智能化、集成化系統(tǒng)的產(chǎn)品引入、平臺(tái)適應(yīng)性開發(fā)、搭建的大型綜合信息化應(yīng)用體系。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

該市公安局指揮中心建設(shè)內(nèi)容分為基礎(chǔ)部分和應(yīng)用部分兩大項(xiàng)，共建成15個(gè)子系統(tǒng)，中心平臺(tái)支持26種模式的報(bào)警上傳。指揮中心基礎(chǔ)部分含計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、大屏顯示及控制系統(tǒng)、值班室分控系統(tǒng)、大廳與值班室互動(dòng)系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、機(jī)房建設(shè)、多媒體音視頻會(huì)議系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)共8個(gè)子系統(tǒng)。應(yīng)用部分含多維度協(xié)同指揮調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)、智能分析與多級(jí)聯(lián)動(dòng)報(bào)警管理系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)、三維GIS電子地圖系統(tǒng)、服務(wù)器集群系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)系統(tǒng)7個(gè)子系統(tǒng)?？傮w框架分為四個(gè)層次，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、數(shù)據(jù)整合層和信息服務(wù)層。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層主要是數(shù)據(jù)傳輸和交換的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層派出所與分局和市局視頻、辦公、管理數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；業(yè)務(wù)應(yīng)用層是安防業(yè)務(wù)的功能、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層，如本次建設(shè)的智能視頻識(shí)別和報(bào)警系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等，是公安系統(tǒng)上下層面的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，負(fù)責(zé)完成城市的日常安防保障工作；數(shù)據(jù)整合層具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)集成功能。通過對(duì)各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的、規(guī)范的、遵循XML標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為各類系統(tǒng)提供信息共享和數(shù)據(jù)整合的手段，提高數(shù)據(jù)傳輸共享的效率和可靠性。實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)交換功能，同時(shí)，開放多種數(shù)據(jù)接口，提供多種開發(fā)語言，以便整合各類型數(shù)據(jù)的應(yīng)用。將數(shù)據(jù)從公安信息系統(tǒng)中抽取、轉(zhuǎn)換、重構(gòu)后，統(tǒng)一在公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中存儲(chǔ)和管理提供數(shù)據(jù)交換、共享和實(shí)時(shí)查詢的功能；信息服務(wù)層是綜合業(yè)務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證和權(quán)限管理。是公安信息系統(tǒng)的統(tǒng)一入口（信息門戶），平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸、個(gè)性化配置和信息動(dòng)態(tài)發(fā)布等。這個(gè)平臺(tái)通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)存儲(chǔ)和訪問，可對(duì)數(shù)據(jù)整合層集成從基層端過來的各種數(shù)據(jù)做綜合查詢、智能報(bào)表、動(dòng)態(tài)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、多位數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘等應(yīng)用。以下介紹關(guān)于城市報(bào)警與監(jiān)控管理平臺(tái)集成的子系統(tǒng)方面：

多維度協(xié)同指揮調(diào)度系統(tǒng)

多維度協(xié)同指揮調(diào)度系統(tǒng)是一套整合音視頻業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),并集可視化指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案為一體的音視頻實(shí)時(shí)交互平臺(tái)。當(dāng)下屬分局或派出所發(fā)生案情事件時(shí)，通過安防平臺(tái)將報(bào)警信息實(shí)時(shí)上傳到指揮中心，中心大屏?xí)詣?dòng)彈出報(bào)警視頻及事件發(fā)生周圍的視頻圖像，智能分析系統(tǒng)鎖定并跟蹤目標(biāo)，事發(fā)點(diǎn)及周邊的警力部署在電子地圖中直觀顯示，緊急預(yù)案系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)出現(xiàn)的事件進(jìn)行預(yù)判并彈出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案并自動(dòng)聯(lián)動(dòng)相關(guān)的人員和單位，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的實(shí)時(shí)信息收集與數(shù)據(jù)處理分析，可實(shí)現(xiàn)多級(jí)組織機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)，在指揮調(diào)度系統(tǒng)中，可實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議功能，并可同步查看特定監(jiān)控點(diǎn)的圖像與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，滿足多級(jí)遠(yuǎn)程可視化應(yīng)急指揮調(diào)度的需求。局中心指揮大大廳采用了16塊60＂LED光源DLP無縫拼接高清顯示單元，通過大屏幕顯示系統(tǒng)，可以輕松實(shí)現(xiàn)直觀、實(shí)時(shí)、全方位地集中顯示下屬的信息，并且對(duì)顯示信息進(jìn)行智能化管理。為適應(yīng)高清應(yīng)用和數(shù)據(jù)傳輸?shù)膸捫枨?，該局將原有?M帶寬擴(kuò)容至16M，極大提高了局中心與下屬數(shù)據(jù)交換和傳輸?shù)乃俾?，指揮中樞可準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)全面的觀看和掌握各方面信息并做出正確的決策，大大提高了指揮調(diào)度決策（尤其在緊急情況處置時(shí)）的效率，增強(qiáng)了各信息顯示的直觀性和可操作性。

智能分析及多級(jí)聯(lián)動(dòng)報(bào)警管理系統(tǒng)

智能是安防系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，近幾年智能技術(shù)的產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用突飛猛進(jìn)，該市在安防系統(tǒng)的建設(shè)中，采用了目前最先進(jìn)的基于計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)的智能視頻分析技術(shù)、RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用。智能視頻分析系統(tǒng)不但能實(shí)時(shí)對(duì)視頻圖像中的目標(biāo)進(jìn)行定位、識(shí)別和跟蹤，并分析判斷目標(biāo)的行為，在發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)主動(dòng)發(fā)出告警；報(bào)警視頻畫面在大屏上自動(dòng)彈出，同時(shí)啟動(dòng)聲光報(bào)警，真正做到“事前預(yù)警、事中處警、事后取證”的功能，還能夠“按需存儲(chǔ)、按需查詢、按需傳輸”，大大減輕網(wǎng)絡(luò)及存儲(chǔ)的壓力。智能視頻分析技術(shù)的應(yīng)用，在提高城市安防系統(tǒng)技防水平的同時(shí)，極大地減輕了干警的勞動(dòng)強(qiáng)度，也提升了效率和突發(fā)情況的處理速度。該市的城市報(bào)警與監(jiān)控管理平臺(tái)系統(tǒng)均應(yīng)用智能視覺分析技術(shù)，作為局指揮中心，智能的應(yīng)用主要體現(xiàn)在對(duì)下設(shè)各單位智能應(yīng)用狀態(tài)的監(jiān)督管控和報(bào)警處理的應(yīng)急指揮上，智能報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)包含報(bào)警管理、遠(yuǎn)程報(bào)警管理、報(bào)警遠(yuǎn)程自動(dòng)觸發(fā)、報(bào)警設(shè)置查看、遠(yuǎn)程報(bào)警信息調(diào)看、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、多級(jí)管理、報(bào)警視頻存儲(chǔ)、歷史報(bào)警回放、報(bào)警處置管理、告警日志管理等功能。

多級(jí)監(jiān)督管理與控制系統(tǒng)

該市公安局多級(jí)監(jiān)督管理與控制系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)為三級(jí)，其中市局為一級(jí)監(jiān)控指揮中心，下屬分局為二級(jí)控制中心，公安局下屬管理各部門（包括派出所）為三級(jí)監(jiān)管中心。依托公安專網(wǎng)，搭建公安局復(fù)合功能的應(yīng)急指揮中心，與各公安系統(tǒng)控制中心聯(lián)通，建立自下而上的報(bào)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇緊急警情，啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，公安和在崗工作人員按照應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)行緊急處置。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，對(duì)全系統(tǒng)的日常管理進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)形成管理和分析數(shù)據(jù)，建立健全相應(yīng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)管漏洞，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)經(jīng)常性的演練各種預(yù)案，對(duì)公安重要部位的干警負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控檢查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和管理部門通報(bào)情況。此外，對(duì)于用戶遠(yuǎn)程操作的處理，為了防止對(duì)基層設(shè)備配置和控制的同時(shí)控制或修改。在配置和控制的同時(shí)，對(duì)基層設(shè)備作了上鎖操作，并配置了自動(dòng)解鎖時(shí)間。并對(duì)權(quán)限進(jìn)行了分級(jí)定義。高層權(quán)限可以強(qiáng)制終止低級(jí)權(quán)限。該市局在大樓內(nèi)設(shè)置有四個(gè)分控點(diǎn)，分別為中心指揮大廳、中心值班室、中心決策室和二樓值班室。通過遠(yuǎn)程管理和控制，各操作點(diǎn)可根據(jù)工作需要隨時(shí)接管中心主控權(quán)限和中心所有功能，當(dāng)優(yōu)先權(quán)較高的控制點(diǎn)取得控制權(quán)時(shí)，其余各控制點(diǎn)操作由主控制點(diǎn)分配的應(yīng)用，且不能獲取控制權(quán)，當(dāng)主控點(diǎn)放棄控制權(quán)后，下級(jí)控制點(diǎn)可按優(yōu)先順序取得控制權(quán)。在突發(fā)事件中，公安局可通過任一分控點(diǎn)，在大屏顯示系統(tǒng)實(shí)時(shí)了解多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)情況，并與現(xiàn)場(chǎng)人員一起會(huì)商解決處理緊急情況，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。在日常工作中，各分控點(diǎn)通過合理調(diào)配值班警力，也極大地節(jié)省了各項(xiàng)人力物力資源，減輕了干警的工作強(qiáng)度。

應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)

由于傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)大多數(shù)還處在手工作業(yè)狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)配警力，有效處置突發(fā)事件。因此該市公安局除了建立多方位的圖像和語音監(jiān)控系統(tǒng)外，還建立了基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)化指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效、靈活的應(yīng)急指揮，以滿足現(xiàn)代公安監(jiān)控指揮中心的要求。應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)是以監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)報(bào)警輸入源、報(bào)警聯(lián)動(dòng)設(shè)備進(jìn)行有效的擴(kuò)展，并將其大部份執(zhí)行過程利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)化執(zhí)行，以應(yīng)對(duì)不同情況下的報(bào)警需要。

三維GIS地理信息系統(tǒng)與GPS定位系統(tǒng)

GIS地理信息系統(tǒng)是為了獲取、儲(chǔ)存、顯示、查詢GPS定位數(shù)據(jù)而建立的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，將所需要的信息和資料直觀、形象地在電子地圖上以圖形或表格的形式顯示出來，為GPS衛(wèi)星定位提供良好的地圖環(huán)境，并能將空間信息與屬性信息的處理完美結(jié)合起來，以直觀的方式顯示車輛人員的位置狀態(tài)等信息。GIS系統(tǒng)的電子地圖采用二維矢量方式，對(duì)任意指定區(qū)域的車輛人員進(jìn)行查詢，可根據(jù)需要分層顯示信息；可任意放大、縮小、移動(dòng)；可進(jìn)行同屏多窗口顯示監(jiān)控，或?qū)⒛繕?biāo)鎖定在某窗口，自動(dòng)跟蹤等，報(bào)警點(diǎn)自動(dòng)定位和相關(guān)地理信息顯示，可以二維方式顯示和控制基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、警用專題地圖數(shù)據(jù)，并進(jìn)行多種模式的地理信息查詢顯示，案發(fā)地點(diǎn)周邊警力、警用設(shè)施（如監(jiān)控點(diǎn)、武警崗哨等）警用專題地理信息的顯示，遠(yuǎn)程視頻的查看，云臺(tái)控制等。局中心在控制臺(tái)設(shè)計(jì)了多點(diǎn)觸摸屏，通過多點(diǎn)觸摸卡與DLP大屏實(shí)現(xiàn)互動(dòng)顯示功能。在三維電子地圖上，可以顯示全市三維地形圖，地圖上可以直觀顯示設(shè)備的狀態(tài)和位置，同時(shí)通過定制開發(fā)的軟件實(shí)現(xiàn)了三維圖上設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)顯示功能，所以通過用手輕擊、滑動(dòng)、縮放來操作指揮中心操作臺(tái)上的多點(diǎn)觸摸屏，可以非常方便的實(shí)現(xiàn)直觀操作。GPS系統(tǒng)是 GPS定位管理系統(tǒng)用來確定車輛，人員位置的手段。車載，手持設(shè)備接收來自GPS衛(wèi)星的信號(hào)，經(jīng)數(shù)據(jù)處理，獲得車輛的實(shí)時(shí)經(jīng)度、緯度位置數(shù)據(jù)。具有全球任何地點(diǎn)、任何時(shí)間、全天候、高精度定位的特點(diǎn)。公安局通過車載設(shè)備、手持終端及數(shù)據(jù)處理中心實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛以及人員的實(shí)時(shí)定位、狀態(tài)反饋、信息查詢、報(bào)警，并在電子地圖上動(dòng)態(tài)顯示準(zhǔn)確的地理位置、狀態(tài)等綜合信息，各終端以及指揮中心之間可以進(jìn)行短信語音通信，指揮中心可以實(shí)時(shí)了解相關(guān)車輛位置和分布，便于應(yīng)急狀態(tài)下合理調(diào)配警力，調(diào)度指揮。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)系統(tǒng)

因公安局指揮中心的數(shù)據(jù)較多，數(shù)據(jù)格式很復(fù)雜，有數(shù)字視頻、模擬視頻、各種模式的實(shí)時(shí)報(bào)警數(shù)據(jù)和OA、ETY、應(yīng)急預(yù)案等不同的應(yīng)用數(shù)據(jù)等等，信息量巨大且格式不一，這就要求必須進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)模式并集中存儲(chǔ)，這樣才能對(duì)所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度。所以我們開發(fā)了數(shù)據(jù)整合平臺(tái)，同時(shí)采用IP SAN技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一集中存儲(chǔ)。存儲(chǔ)服務(wù)器除具有4個(gè)以上前端千兆網(wǎng)口，支持超過100塊磁盤外，滿足承擔(dān)較重負(fù)荷的電子郵件/即時(shí)消息、報(bào)警音視頻、大中型數(shù)據(jù)庫、WEB服務(wù)等應(yīng)用的存儲(chǔ)需要；支持應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)采用多塊網(wǎng)卡，能夠滿足應(yīng)用對(duì)于存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的性能和可靠性。同時(shí)還增設(shè)數(shù)據(jù)安全服務(wù)，采用容災(zāi)備份來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全性，采用SAN存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)結(jié)合磁帶機(jī)備份，對(duì)應(yīng)用服務(wù)環(huán)境的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)平行備份和容災(zāi)處理，保證數(shù)據(jù)的安全性和易還原性。

結(jié)束語

平安城市建設(shè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)是構(gòu)建城市綜合預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮，實(shí)現(xiàn)集社會(huì)治安綜合治理、城市交通管理和消防調(diào)度指揮于一體的城市警務(wù)綜合系統(tǒng)，而報(bào)警與監(jiān)控綜合管理平臺(tái)只是其中建設(shè)的一部分，在未來智能化應(yīng)用和集成能力將是我們廠家大力需要攻克的方向。