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(大連海事大學(xué)，遼寧 大連 116026)

一、引 言

眾所周知，海運(yùn)業(yè)對(duì)于作為島國(guó)的英國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，是該國(guó)的傳統(tǒng)行業(yè)之一，在英國(guó)歷史上曾經(jīng)有過(guò)輝煌時(shí)期。盡管英國(guó)商船隊(duì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)始終保持著優(yōu)勢(shì)地位，但自20世紀(jì)七八十年代起，由于受國(guó)民生活水平提高、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)崛起、教育體制與個(gè)性發(fā)展需要之間矛盾日益擴(kuò)大等諸多因素影響，英國(guó)適齡青年人從事航海職業(yè)的意愿不斷降低，導(dǎo)致英國(guó)海運(yùn)業(yè)的勞動(dòng)力成本不斷攀升，進(jìn)而使英國(guó)商船隊(duì)船舶數(shù)量減少和英國(guó)海員數(shù)量下降。到了21世紀(jì)初，英國(guó)航海教育出現(xiàn)了前所未有的生源瓶頸，倫敦海事服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)面臨著雇用有航海經(jīng)歷與資歷人員的困難。幾乎與此同時(shí)，菲律賓、印度、烏克蘭、中國(guó)等東方國(guó)家航海教育發(fā)展如火如荼，出現(xiàn)了所謂“國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)的中心逐漸東移”的現(xiàn)象。

人才、戰(zhàn)略、機(jī)制是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的三大關(guān)鍵“軟實(shí)力”要素，其中人才要素是主導(dǎo)，起決定性作用。英國(guó)政府、行業(yè)部門(mén)、教育部門(mén)看到了問(wèn)題的嚴(yán)重性并對(duì)此十分擔(dān)憂，這不僅是因?yàn)楹＿\(yùn)和倫敦海事服務(wù)業(yè)是英國(guó)兩個(gè)重要的財(cái)政收入來(lái)源，更是英國(guó)在世界海運(yùn)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的根基。要確保具有悠久歷史與傳統(tǒng)的世界最重要的航運(yùn)中心之一的倫敦繼續(xù)保持其在世界海運(yùn)中的重要地位，成為英國(guó)業(yè)界的共識(shí)。從本世紀(jì)初開(kāi)始，英國(guó)整個(gè)社會(huì)更加注重社會(huì)的需求與行業(yè)短缺技術(shù)人才的培養(yǎng)，更加重視以人為本。這種認(rèn)識(shí)促使英國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)實(shí)施了包括擴(kuò)大高等教育規(guī)模、創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)位制度、建立并完善面向?qū)W術(shù)教育的高等教育資格框架(FHEQ*FHEQ：the Framework for Higher Education Qualifications in England, Wales and Northern Ireland.FHEQ是英國(guó)政府高等教育質(zhì)量保證署(QAA，即The Quality Assurance Agency for Higher Education)于2008年8月頒布。)和面向職業(yè)教育的資格與學(xué)分框架(QCF*QCF：the Qualifications and Credit Framework.QCF是由英國(guó)政府的資格及考試監(jiān)督辦公室(Ofqual)、威爾士的兒童教育終身學(xué)習(xí)和技能部(DCELLS)、北愛(ài)爾蘭的課程考試評(píng)估委員會(huì)(CCEA)聯(lián)合制定的職業(yè)教育資格鑒定新框架，被視為英國(guó)職業(yè)教育資格體系改革的核心，自2008年11月在英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭試行，并于2011年1月全面取代了英國(guó)已有的國(guó)家資格框架(NQF)。QCF具有8級(jí)結(jié)構(gòu)。)、搭建不同層次之間及學(xué)術(shù)/職業(yè)之間的教育“立交橋”并構(gòu)成終身教育體系等在內(nèi)的一系列國(guó)家高等教育改革。與此同時(shí)，英國(guó)教育部門(mén)、海事行業(yè)*海事行業(yè)，Maritime Sector.英國(guó)傳統(tǒng)上的海事行業(yè)一般包括海運(yùn)業(yè)(Shipping)、漁業(yè)(Fishing)、港口與貨物裝卸(Ports & Cargo handling)等。等有關(guān)部門(mén)在航海教育領(lǐng)域也相繼通過(guò)了相關(guān)的法規(guī)和政策，進(jìn)行了體制與制度創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式的系列改革，多方籌措資金發(fā)展航海教育與培訓(xùn)，建立和完善了包括面向14—19歲基于QCF的學(xué)分累計(jì)式系列入門(mén)級(jí)海事技能職業(yè)教育資格制度*主要由Level 1 Award in Exploring Maritime Skills、Level 1 Certificate in Maritime Skills in Vessel Engineering、 Level 1 Certificate in Maritime Skills in Hospitality and Catering on Board a Vessel、Level 1 Certificate in Maritime Skills in Deckhand and Seamanship、Level 1 Diploma in Exploring Maritime Skills組成。、海事職業(yè)學(xué)徒教育資格制度*最新版本的“ Maritime Occupations Apprenticeship Framework”由目前英國(guó)23個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)(SSCs，即Sector Skills Councils)之一的物流技能委員會(huì)(Skills for Logistics)于2013年3月正式頒布。、航海類專業(yè)國(guó)家高等教育證書(shū)(HNC)和國(guó)家高等教育文憑(HND)教育資格制度*HNC：Higher National Certificates；HND：Higher National Diplomas.在英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭，HNC/D是英國(guó)Edexcel公司(英國(guó)最大的學(xué)術(shù)/職業(yè)教育資格授予組織)的資格系統(tǒng)中兩個(gè)重要的職業(yè)教育資格。在滿足Edexcel公司資格系統(tǒng)關(guān)于HNC/D要求下，英國(guó)商船培訓(xùn)委員會(huì)(MNTB，the Merchant Navy Training Board)于2009年6月頒布了修訂版的航海類專業(yè)HNC/D培養(yǎng)計(jì)劃Merchant Navy Deck and Engineering HNC and HND Programmes.、航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位教育資格制度，并搭建上述各層次和類型之間的教育“立交橋”，構(gòu)成了具有英國(guó)特色的多模式航海類人才培養(yǎng)體系，吸引了大批青年人從事航海事業(yè)，積累了寶貴的航海與航運(yùn)經(jīng)驗(yàn)并使本國(guó)船隊(duì)規(guī)模穩(wěn)定與回升，為陸上海事相關(guān)服務(wù)業(yè)儲(chǔ)備了人才，對(duì)海運(yùn)業(yè)和海事相關(guān)服務(wù)業(yè)給予強(qiáng)有力的人才支持，為英國(guó)海運(yùn)業(yè)和以倫敦為中心的航運(yùn)相關(guān)服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

上述努力收到了良好的效果。根據(jù)德國(guó)航運(yùn)與物流研究所(ISL)2012年初公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2011年1月英國(guó)登記的船舶(包括馬恩島登記船舶)902艘，35 678 000載重噸，世界排名第10位；2012年1月英國(guó)登記的船舶(包括馬恩島)908艘，39 641 000載重噸，世界排名仍居第10位。英國(guó)籍船舶所有人控制的船舶748艘，40 279 000載重噸，世界排名第9位。[1]

目前出現(xiàn)的我國(guó)航海類專業(yè)學(xué)生投身海運(yùn)事業(yè)意愿也同樣出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，這對(duì)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)和海運(yùn)強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成潛在的威脅。這種趨勢(shì)也是對(duì)中國(guó)高等教育邁入大眾化階段并使受教育者有了更多的教育選擇的客觀反映。英國(guó)高等教育界搭建教育“立交橋”、構(gòu)建終身教育體制的做法，對(duì)正致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的中國(guó)，具有十分重要的研究和借鑒價(jià)值。

二、航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位框架體系設(shè)立及意義

英國(guó)設(shè)置航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位*the framework for merchant navy Foundation Degrees.考慮到我國(guó)目前航海教育界的習(xí)慣用語(yǔ)，本文譯為航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位框架體系。具有戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)兩方面的意義。戰(zhàn)略方面的意義是為英國(guó)能夠繼續(xù)保持在世界海運(yùn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者地位并能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界海運(yùn)業(yè)中勝出作出貢獻(xiàn)；現(xiàn)實(shí)意義則在于利用英國(guó)目前數(shù)量不多的航海院校和師資力量仍然能夠培養(yǎng)一支具有高適任能力的英國(guó)本土船員隊(duì)伍，以滿足海事行業(yè)對(duì)航海類專業(yè)人才在數(shù)量和質(zhì)量上的需求。航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位的設(shè)置對(duì)促進(jìn)英國(guó)海事行業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)和職業(yè)發(fā)展還具有如下意義。

一是有利于重塑和維持從業(yè)者的海事技能基礎(chǔ)。早在本世紀(jì)初，英國(guó)政府基于本國(guó)海事行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展以及保持在國(guó)際海事領(lǐng)域威望的戰(zhàn)略考慮，認(rèn)為重塑和維持從業(yè)者的海事技能基礎(chǔ)是當(dāng)前海運(yùn)政策的核心[2]，認(rèn)為海事行業(yè)對(duì)從業(yè)者整體上都有海事技能需求，這體現(xiàn)在海事技能不僅是遠(yuǎn)洋船隊(duì)發(fā)展的需要，岸上大量的相關(guān)行業(yè)工作也將從業(yè)者具有航海經(jīng)驗(yàn)和海事專長(zhǎng)視為必要條件。

二是有利于提升英國(guó)海員技能水平。英國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，隨著全球船員教育與培訓(xùn)水平的整體提高，英國(guó)多年的高素質(zhì)的高級(jí)船員傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正受到挑戰(zhàn)和威脅，增加職業(yè)吸引力，確保英國(guó)在將來(lái)仍具有一支專業(yè)水平較高的船員隊(duì)伍和技術(shù)性管理人才隊(duì)伍顯得十分重要。

三是有利于船員的管理能力培養(yǎng)。研究表明，對(duì)于資深高級(jí)船員*資深高級(jí)船員，Senior Officers.(船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、大副、大管輪)來(lái)說(shuō)，工作效率更取決于其管理能力而非專業(yè)技術(shù)能力，故著眼于培養(yǎng)資深高級(jí)船員的管理能力以及提高其在海上適任能力，具有極其重要的意義。

四是有利于船員募集和促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展。整體上看，英國(guó)海事行業(yè)沒(méi)有吸引到足夠的生源以支持行業(yè)的發(fā)展，尤其是海運(yùn)業(yè)。目前英國(guó)海運(yùn)業(yè)正致力于在那些已經(jīng)取得或打算取得高等教育資歷但并沒(méi)有步入海事行業(yè)的畢業(yè)生中擴(kuò)大船員募集數(shù)量。航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位是引起這一目標(biāo)群體關(guān)注的關(guān)鍵因素，將為其在業(yè)內(nèi)(海上或岸上)的終身就業(yè)而服務(wù)。

三、英國(guó)航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位教育制度

早在2000年，英國(guó)教育與技能部(DfES*DfES： the Department for Education and Skills.)為吸引生源以解決某些特定技能的勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺問(wèn)題而提出設(shè)立基礎(chǔ)學(xué)位制度，英國(guó)高等教育質(zhì)量保障署(QAA)應(yīng)其要求于2002年11月頒布了《基礎(chǔ)學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)(FDQB*FDQB：Foundation Degree Qualification Benchmark.)》并陸續(xù)做了修訂。[3]2005年，在英國(guó)基礎(chǔ)學(xué)位促進(jìn)會(huì)*基礎(chǔ)學(xué)位促進(jìn)會(huì)(2003—2011)，F(xiàn)oundation Degree Forward (fdf)，是由2003年英國(guó)政府教育技能部(Department for Education and Skills)組建的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，為英國(guó)的基礎(chǔ)學(xué)位制度建立和基礎(chǔ)學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃制訂作出了卓越的貢獻(xiàn)。的指導(dǎo)下，在咨詢有關(guān)航運(yùn)企業(yè)、貿(mào)易聯(lián)盟、海事與海岸警衛(wèi)署(MCA*MCA：the Maritime and Coastguard Agency.)以及具有悠久航海技術(shù)和輪機(jī)工程教育與培訓(xùn)歷史的學(xué)院和高等教育機(jī)構(gòu)后，英國(guó)商船培訓(xùn)委員會(huì)(MNTB*MNTB：Merchant Navy Training Board.)在海事技術(shù)聯(lián)盟(MSA*MSA：the Maritime Skills Alliance.)協(xié)助下制定了英國(guó)航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位框架體系。制定框架的目的是指導(dǎo)有關(guān)方面制訂對(duì)商船運(yùn)輸具有重要意義的各類航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃，并確保達(dá)到MCA所規(guī)定的高級(jí)船員適任證書(shū)條件。

(一)英國(guó)基礎(chǔ)學(xué)位教育制度概況

基礎(chǔ)學(xué)位處于英國(guó)《高等教育資格框架(FHEQ)》中的5級(jí)，與英國(guó)《資格與學(xué)分框架(QCF)》的5級(jí)水平相當(dāng)，與蘇格蘭專業(yè)文憑(SPD*SPD：Scottish Professional Diploma.)水平等同。根據(jù)博洛尼亞宣言(Bologna Declaration)，基礎(chǔ)學(xué)位不能標(biāo)志高等教育第一周期(本科層次)的結(jié)束，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)與評(píng)估(即獲得榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位證書(shū))才算完成。

英國(guó)基礎(chǔ)學(xué)位是適應(yīng)英國(guó)高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的需要面向18歲以上受教育者而定制，采取職業(yè)定向?qū)W習(xí)(work-based learning)，突出各種技能的訓(xùn)練，具有鮮明的職業(yè)教育特色?；A(chǔ)學(xué)位的教學(xué)形式(知識(shí)學(xué)習(xí)、輔助訓(xùn)練、職業(yè)實(shí)習(xí))、教學(xué)內(nèi)容(課程不存在全國(guó)統(tǒng)一的模式)、場(chǎng)所(院校課堂、工作地點(diǎn))、學(xué)習(xí)時(shí)間安排(全日制或非全日制)都具有一定的靈活性，采取學(xué)分的累積和轉(zhuǎn)換，方便受教育者實(shí)現(xiàn)“邊工作邊學(xué)習(xí)”。受教育者在取得基礎(chǔ)學(xué)位后，還可以繼續(xù)深造以取得更高學(xué)位，為那些先前沒(méi)有考慮接受更高層次教育而步入職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者有機(jī)會(huì)進(jìn)一步深造和終身學(xué)習(xí)提供了可能，搭建了普通教育和職業(yè)教育“立交橋”。[4]

基礎(chǔ)學(xué)位制度加深了企業(yè)與院校的合作，將學(xué)術(shù)教育與技能學(xué)習(xí)整合在一起，汲取了英國(guó)長(zhǎng)期高等職業(yè)教育資格設(shè)置和培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，使受教育者能夠根據(jù)職業(yè)需要進(jìn)行知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，既滿足了受教育者的要求又滿足了雇用者的需要?；A(chǔ)學(xué)位獨(dú)具特點(diǎn)，有別于其他5級(jí)資格以及6級(jí)資格的初級(jí)階段*在英國(guó)FHEQ框架中，同為5級(jí)水平的有國(guó)家高等教育文憑Higher National Diplomas(HND)、高等教育文憑Diplomas of Higher Education(DipHE)、基礎(chǔ)學(xué)位(例如基礎(chǔ)文學(xué)學(xué)位、基礎(chǔ)理學(xué)學(xué)位)。同為6級(jí)水平的有本科證書(shū)Graduate certificates、本科文憑Graduate diplomas、教育專業(yè)本科證書(shū)Professional Graduate Certificate in Education (PGCE)、學(xué)士學(xué)位Bachelor's degrees、榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位Bachelor's degrees with honours，前三個(gè)為6級(jí)資格的初級(jí)階段，后兩個(gè)標(biāo)志第一周期(本科層次)的結(jié)束。。基礎(chǔ)學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃注重智力和實(shí)踐技能平衡發(fā)展，在課程設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)要學(xué)以致用，通常情況下要至少與一個(gè)通往榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位的培養(yǎng)計(jì)劃相銜接?？偟膩?lái)說(shuō)，基礎(chǔ)學(xué)位具有雇主參與、可達(dá)性、銜接性、連續(xù)性、靈活性、合作培養(yǎng)等特征。[3]雖然就每一個(gè)特征來(lái)說(shuō)，并非是基礎(chǔ)學(xué)位的專利，但是在一個(gè)資格中就能夠做到集上述多個(gè)特征為一體、集工作學(xué)習(xí)二者于一身，非基礎(chǔ)學(xué)位莫屬。

(二)航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃

1.學(xué)位授予權(quán)要求

基礎(chǔ)學(xué)位頒發(fā)和授予必須由具有學(xué)位授予權(quán)的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行并確保達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，不具學(xué)位授予權(quán)的航海學(xué)校(nautical colleges)和繼續(xù)教育學(xué)校(further education colleges)等教育機(jī)構(gòu)可以通過(guò)與具有授予權(quán)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作并在后者監(jiān)控和授權(quán)下進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。

2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求

航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)，既要滿足國(guó)家高等教育有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其中主要有《英國(guó)高等教育質(zhì)量規(guī)則(the UK Quality Code for Higher Education)》、FHEQ、FDQB等，還要滿足相關(guān)行業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其中主要有MCA頒布的《培訓(xùn)和發(fā)證指南》及教學(xué)大綱、MNTB聯(lián)合MSA等頒布的《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(NOS)》、IMO頒布的STCW公約。培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)按照QAA頒布的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明受教育者完成該計(jì)劃后應(yīng)具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理解力、技能以及其他特質(zhì)，同時(shí)也需要說(shuō)明具體的教學(xué)方法、評(píng)估事項(xiàng)等。STCW公約的知識(shí)要求構(gòu)成基礎(chǔ)學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃的主骨架，另外加入了管理學(xué)以及領(lǐng)導(dǎo)技能方面的知識(shí)?；A(chǔ)學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃不同于HND的培養(yǎng)計(jì)劃，這不僅體現(xiàn)在前者將“基于工作的學(xué)習(xí)”與“獨(dú)立學(xué)習(xí)和批評(píng)思維能力的能力培養(yǎng)”集成在一起的培養(yǎng)模式，還體現(xiàn)在二者學(xué)習(xí)方法和評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同。[5]

3.集成了基礎(chǔ)學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃的國(guó)家培訓(xùn)方案*國(guó)家培訓(xùn)方案，National Training Schemes.

由于航海類專業(yè)人才培養(yǎng)不同于其他理工科專業(yè)，既要考慮基礎(chǔ)學(xué)位的學(xué)術(shù)教育，還要考慮STCW公約標(biāo)準(zhǔn)和MCA標(biāo)準(zhǔn)的適任要求，故在校學(xué)習(xí)、履約培訓(xùn)、海上實(shí)習(xí)三方面內(nèi)容必不可少，僅憑院校單獨(dú)很難完成，需要制訂院校、企業(yè)等多方參與的國(guó)家培訓(xùn)方案。為此，MNTB對(duì)高級(jí)船員培養(yǎng)推薦采用集成了基礎(chǔ)學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃的國(guó)家培訓(xùn)方案，并出臺(tái)了專門(mén)的指導(dǎo)原則*Guidelines on the integration of Foundation Degree programmes into national schemes for training cadets.。指導(dǎo)原則中指出了國(guó)家培訓(xùn)方案需要在高等教育機(jī)構(gòu)(HEIs*HEIs：Higher Education Institutions.)、培養(yǎng)方(Providers)、船公司(Shipping company)、MCA、專業(yè)團(tuán)體(Professinal bodies)、MNTB、受教育者的密切合作下才能完成。高等教育機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)教育質(zhì)量保證、學(xué)位頒發(fā)確認(rèn)、學(xué)分累計(jì)和轉(zhuǎn)換、搭建榮譽(yù)學(xué)位路徑、制訂培養(yǎng)計(jì)劃框架等；培養(yǎng)方主要負(fù)責(zé)招生及標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)定向?qū)W習(xí)方案的設(shè)計(jì)實(shí)施和學(xué)習(xí)評(píng)估、教育質(zhì)量保證、學(xué)生個(gè)性學(xué)業(yè)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃制訂、向MCA或MNTB提交培養(yǎng)方案等審批事項(xiàng)、提供STCW短期課程和輪機(jī)工程專業(yè)車間技能學(xué)習(xí)等；船公司主要負(fù)責(zé)資助選派進(jìn)修學(xué)員、提供船上職業(yè)定向?qū)W習(xí)機(jī)會(huì)、指導(dǎo)督查學(xué)生船上實(shí)踐訓(xùn)練并確保滿足MCA要求、安排所資助學(xué)員到校學(xué)習(xí)、提供STCW短期課程和輪機(jī)工程專業(yè)金工實(shí)習(xí)等；MCA負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施并確保與STCW公約兼容、包括海上實(shí)習(xí)情況在內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)檢查、免于適任證書(shū)考試的標(biāo)準(zhǔn)制定等；專業(yè)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域咨詢，確保培養(yǎng)計(jì)劃達(dá)到應(yīng)有的專業(yè)水準(zhǔn)；MNTB主要負(fù)責(zé)組織航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位有關(guān)專題討論、審批培養(yǎng)方案、推薦有關(guān)行業(yè)職業(yè)入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)、提供行業(yè)通用的記錄簿等。

國(guó)家培訓(xùn)方案為期3年，其中包括四項(xiàng)主要內(nèi)容。

一是航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃。取得基礎(chǔ)學(xué)位需要240學(xué)分*1 credit=10 hours of learning.，培養(yǎng)目標(biāo)是： 滿足STCW公約對(duì)大副/船長(zhǎng)和大管輪/輪機(jī)長(zhǎng)職位在核心學(xué)術(shù)和技能、知識(shí)與理解的適任要求；通過(guò)傳授活動(dòng)管理、項(xiàng)目管理、人員管理和資源管理的有關(guān)知識(shí)，初步具備一定的管理和領(lǐng)導(dǎo)才能；具備崗位及職業(yè)轉(zhuǎn)換能力；具備批判性思維能力、獨(dú)立學(xué)習(xí)和研究能力。

二是職業(yè)定向?qū)W習(xí)計(jì)劃。駕駛員在船職業(yè)定向?qū)W習(xí)所獲得的學(xué)分不得少于總學(xué)分的25%(60學(xué)分)，在校、在船學(xué)到的技術(shù)、知識(shí)與理解能夠融會(huì)貫通，相互促進(jìn)。輪機(jī)員的職業(yè)定向?qū)W習(xí)和工程項(xiàng)目課程(應(yīng)達(dá)到其他工程類專業(yè)同等水平)合計(jì)學(xué)分也要達(dá)到25%左右。

三是實(shí)習(xí)計(jì)劃(不包括在職業(yè)定向?qū)W習(xí)中)。需要完成MCA第一適任證書(shū)所要求的海上服務(wù)資歷培訓(xùn)并記錄在培訓(xùn)記錄簿中。

四是STCW公約規(guī)定的其他短期課程與輪機(jī)工程專業(yè)車間技能學(xué)習(xí)計(jì)劃。[5]

集成了基礎(chǔ)學(xué)位教育的國(guó)家培訓(xùn)方案采用三明治結(jié)構(gòu)的“三階五段”設(shè)計(jì)，如表1和表2所示。

表1 集成了基礎(chǔ)學(xué)位教育的國(guó)家培訓(xùn)方案(駕駛員培養(yǎng)計(jì)劃范例)*表1和表2中的4級(jí)或5級(jí)水平，筆者認(rèn)為是與FHEQ及QCF中的4級(jí)水平或5級(jí)水平的概念一致。

表2 集成了基礎(chǔ)學(xué)位教育的國(guó)家培訓(xùn)方案(輪機(jī)員培養(yǎng)計(jì)劃范例)

(三)航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位與榮譽(yù)學(xué)位的銜接

順利完成商船基礎(chǔ)學(xué)位5個(gè)時(shí)段學(xué)習(xí)與實(shí)踐等相關(guān)課程的學(xué)員可以獲得航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位證書(shū)，通過(guò)MCA的相關(guān)口試可獲得三副/三管輪適任證書(shū)。此后，學(xué)員可以根據(jù)自身情況或與船舶公司簽訂的協(xié)議作出到船上工作或繼續(xù)學(xué)習(xí)獲得榮譽(yù)學(xué)位或工作一段時(shí)間后再進(jìn)行榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位課程學(xué)習(xí)的選擇。如果選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)，就要在具有榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的航海院校*具有榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的英國(guó)航海院校，例如Liverpool Maritime Academy/Liverpool John Moore’s University、University of Plymouth、Warsash Maritime Academy/ Southampton Solent University等。繼續(xù)學(xué)習(xí)。以Warsash Maritime Academy為例，駕駛員先是需要在校繼續(xù)學(xué)習(xí)11周，修讀4門(mén)以上有關(guān)的學(xué)位課程(畢業(yè)設(shè)計(jì)、海事技術(shù)、安全管理、財(cái)務(wù)管理、商法等，前2門(mén)必修)，然后還要在專人指導(dǎo)下進(jìn)行10個(gè)月的海上綜合實(shí)習(xí)(在此期間完成有關(guān)課程的自學(xué)部分)，12個(gè)月內(nèi)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)后可獲得船舶操作管理的理學(xué)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位；輪機(jī)員先是需要在校繼續(xù)學(xué)習(xí)15周，修讀5門(mén)以上有關(guān)的學(xué)位課程畢業(yè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、專業(yè)輪機(jī)管理、控制系統(tǒng)、船舶原理、材料與制造等(前3門(mén)必修)，然后在專人指導(dǎo)下進(jìn)行10個(gè)月的海上綜合實(shí)習(xí)(在此期間完成有關(guān)課程自學(xué)部分)，18個(gè)月內(nèi)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)后可獲得船舶工程與管理的工程學(xué)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位。

四、英國(guó)航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位教育制度的啟示

英國(guó)航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位制度是英國(guó)新時(shí)期高等航海教育改革與發(fā)展的標(biāo)志性成果之一，對(duì)我國(guó)航海教育具有積極的借鑒意義和重要的參考價(jià)值。

(一)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更新和轉(zhuǎn)變教育理念

20世紀(jì)中后期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，英國(guó)船隊(duì)規(guī)模急劇下降與海員數(shù)量大量減少，直接影響到英國(guó)經(jīng)濟(jì)與在國(guó)際海事領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位。一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使得各行業(yè)更加需要具有現(xiàn)代知識(shí)與技能的人才，而另一方面，勞動(dòng)力本身特別是青年人希望得到更高層次的教育，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。上述兩方面的要求使政府開(kāi)始制定與修改相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整相關(guān)政策，更加注重人的發(fā)展與社會(huì)需求的結(jié)合，在海事行業(yè)領(lǐng)域相繼出臺(tái)了包括航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位教育制度在內(nèi)的一系列法規(guī)與政策，吸引了大量青年人參與，加之政府資金方面的支持和企業(yè)的密切配合，基礎(chǔ)學(xué)位教育制度已成為英國(guó)航海類專業(yè)人才培養(yǎng)的主要模式之一。通過(guò)近些年高級(jí)海員學(xué)員招募與培養(yǎng)，英國(guó)已基本上解決了本國(guó)船隊(duì)和海事相關(guān)服務(wù)行業(yè)對(duì)具有航海技術(shù)技能與航海實(shí)踐的英籍高級(jí)海員的需求。

相比之下，我國(guó)的高等航海教育自新中國(guó)成立后經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，特別是改革開(kāi)放以來(lái)取得了前所未有的發(fā)展，“十一五”期間航海教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和招生規(guī)模都得到快速發(fā)展，其中招生數(shù)量于2010年達(dá)到歷史最高水平53 996人[6]。值得注意的是，近兩年一方面航海教育在招生規(guī)模上呈現(xiàn)快速下降的趨勢(shì)，于2011年和2012年出現(xiàn)了不同程度的萎縮，分別為43 913人和28 160人[7]；而另一方面航海教育在人才培養(yǎng)上仍然存在重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)出的畢業(yè)生不能完全適應(yīng)行業(yè)與社會(huì)的需求，其具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)課程學(xué)時(shí)比例較高、船上實(shí)踐時(shí)間安排相對(duì)較少、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程手段相對(duì)落后與效果較差等。結(jié)合上述兩方面的現(xiàn)狀，并考慮我國(guó)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新時(shí)期的需要以及我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)的發(fā)展遠(yuǎn)景，航海教育理念也要相應(yīng)更新和轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的教育理念和人才培養(yǎng)模式必然與“低成本、高能耗、勞動(dòng)力密集型”等特征為代表的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期有所不同。這需要航海教育界進(jìn)一步加深包括教育觀、教師觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀和人才觀等在內(nèi)的現(xiàn)代教育理念的內(nèi)涵與外延的理解。如從教育觀來(lái)看，應(yīng)摒棄只考慮受教育者作為“工具的人”的“生存的教育”而提倡同時(shí)兼顧考慮受教育者作為“目的的人”的“存在的教育”[8]；從教師觀來(lái)看，在招聘和任用中應(yīng)提倡兼顧考慮教師教育哲學(xué)、行業(yè)閱歷、國(guó)際化背景、專業(yè)學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新與實(shí)踐能力等諸要素條件并重；從教學(xué)觀來(lái)看，應(yīng)提倡建立以學(xué)生為中心、以批判性思維培養(yǎng)為導(dǎo)向、寓理論于實(shí)踐的理論與實(shí)踐并重教學(xué)模式；從學(xué)生觀來(lái)看，應(yīng)提倡兼顧學(xué)生個(gè)性化、差異化、多樣化和職業(yè)發(fā)展需要；從人才觀來(lái)看，應(yīng)注重人才的“多規(guī)格、多類型、多層次”特征，全社會(huì)應(yīng)摒棄“以學(xué)術(shù)教育為榮而以職業(yè)教育為恥”傳統(tǒng)觀點(diǎn)，并在教育制度上有所創(chuàng)新，以搭建不同教育類型和層次的教育“立交橋”，為滿足受教育者自身發(fā)展需求和構(gòu)建終身教育體系而服務(wù)。

(二)發(fā)揮航運(yùn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與作用，促進(jìn)校企合作深度發(fā)展

海運(yùn)業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的行業(yè)，因此在教育與培訓(xùn)人才的過(guò)程中更應(yīng)注重其實(shí)際能力的培養(yǎng)。航海類專業(yè)人才培養(yǎng)，一方面要遵循高等教育規(guī)律，完成高等教育課程體系中的學(xué)校理論課教育，另一方面要通過(guò)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐將理論知識(shí)與技能轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的能力。如何平衡二者，則是優(yōu)化航海類專業(yè)人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵。由于歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化等方面的原因，在航海類專業(yè)人才培養(yǎng)模式上，我國(guó)與英國(guó)的差別較大，突出體現(xiàn)在理論和海上實(shí)踐之間的教學(xué)時(shí)間分配上。根據(jù)表1和表2的統(tǒng)計(jì)，集成了基礎(chǔ)學(xué)位教育的國(guó)家培訓(xùn)方案中高級(jí)駕駛員、高級(jí)輪機(jī)員培養(yǎng)計(jì)劃的海上實(shí)踐和理論學(xué)時(shí)比分別為53︰47和38︰62，而根據(jù)對(duì)我國(guó)目前航海本科院校的航海類專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的不完全統(tǒng)計(jì)，海上實(shí)踐和理論學(xué)時(shí)比低于20︰80。造成這種巨大差異的主要原因之一是航運(yùn)企業(yè)沒(méi)有深度參與，即沒(méi)有實(shí)現(xiàn)校企真正的合作。英國(guó)航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位教育在學(xué)生入學(xué)時(shí)就已與航運(yùn)企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議，兩個(gè)階段的海上實(shí)習(xí)都在企業(yè)所屬公司船上進(jìn)行，公司與船上根據(jù)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃安排實(shí)習(xí)內(nèi)容并配備專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。由于與公司簽訂就業(yè)協(xié)議的學(xué)員畢業(yè)后須到該公司工作一定年限，所以學(xué)校和企業(yè)都能各盡其責(zé)，高質(zhì)量地完成人才培養(yǎng)的全過(guò)程。我國(guó)在校企合作方面也開(kāi)展多年，但仍然停留在形式上，盡管有些航海院校與一些航運(yùn)企業(yè)在學(xué)生海上實(shí)習(xí)方面簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，但從實(shí)施情況來(lái)看仍然各自按部就班地進(jìn)行各自的工作，效果也不盡理想。航運(yùn)企業(yè)是航海類專業(yè)人才的用人主體，應(yīng)該盡早參與到人才培養(yǎng)的過(guò)程中，特別是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提供更多的海上實(shí)習(xí)艙位，并做好在船實(shí)習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查等人才培養(yǎng)方面的工作。目前教育部正致力于以“國(guó)家急需、世界一流”為實(shí)施準(zhǔn)則和目標(biāo)的“2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，這為產(chǎn)學(xué)研有關(guān)單位開(kāi)展“航海類專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新”方面的深度合作提供了契機(jī)。

(三)以實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)民族整體海洋文化建設(shè)

黨的十八大報(bào)告提出“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。航海文化是海洋文化的重要組成部分，而建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的核心首先是海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。[9]

文化建設(shè)對(duì)社會(huì)價(jià)值觀的形成至關(guān)重要。過(guò)去一段時(shí)間，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局限，在海洋文化建設(shè)方面更多關(guān)注的是自身所從事的領(lǐng)域，缺乏對(duì)全行業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)與考慮，很難形成文化認(rèn)同。今天，經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，同時(shí)也更加重視文化層面建設(shè)。

海員作為遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)中最活躍、最核心與最寶貴的要素，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著不可替代的作用。[10]因此，海員特別是高級(jí)船員的培養(yǎng)與作用應(yīng)該受到整個(gè)行業(yè)與社會(huì)的關(guān)注。只有整個(gè)社會(huì)形成這樣的共識(shí)，人們才能在價(jià)值觀、行為規(guī)范、思維方式等方面將海員作為一種重要的戰(zhàn)略資源來(lái)看待，將海運(yùn)強(qiáng)國(guó)作為海洋強(qiáng)國(guó)的核心任務(wù)來(lái)建設(shè)。以實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)全民族整體海洋文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航海類專業(yè)人才培養(yǎng)在整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的重要性認(rèn)同已成為當(dāng)務(wù)之急。

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