農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新臺(tái)階——振興十年遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展成就

文／李方喜

振興十年，遼寧在工業(yè)發(fā)展取得成就的同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了大跨越，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連豐”

中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略十年來(lái)，國(guó)內(nèi)外不約而同把目光聚焦到遼寧的工業(yè)。大家在充分感受工業(yè)發(fā)展成就的同時(shí),也非常驚嘆遼寧農(nóng)業(yè)取得的重大突破。老工業(yè)基地振興十年，正是遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、效果最顯著的時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越，邁上了新臺(tái)階。

深入落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)采取種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資價(jià)格綜合補(bǔ)貼等重大舉措，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，完善農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制和農(nóng)業(yè)保護(hù)體系。全省第一產(chǎn)業(yè)增加值從2002年的590億元增加到2012年的2156億元，年均增長(zhǎng)6.1%，高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)，位次由第13位上升到第11位。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)分別占43.1%、30.4%和18.7%，其中畜牧業(yè)比重比十年前提高10個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)量由2002年的1510萬(wàn)噸增加到2012年的2070萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“九連豐”，占全國(guó)糧食產(chǎn)量比重持續(xù)上升，為確保國(guó)家糧食安全做出了貢獻(xiàn)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)糧油產(chǎn)區(qū)基地化、規(guī)模化，蔬菜產(chǎn)區(qū)設(shè)施化、無(wú)公害化，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)集約化、品牌化。全省設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積超過(guò)1000萬(wàn)畝，規(guī)模居全國(guó)第2位，其中日光溫室面積居全國(guó)首位。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展水平居全國(guó)前列。穩(wěn)步推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展“一縣一業(yè)”，水果、花卉、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，岫巖食用菌、東港草莓、阜蒙花生、盤(pán)山河蟹、鐵嶺榛子、桓仁冰葡萄、西豐鹿業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一。實(shí)施良種化示范工程，推廣糧食增產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效技術(shù)，耕播收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%。積極探索“農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)型工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”新模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)的結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和多元化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到4718個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4317億元，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提升。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，2012年全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額實(shí)現(xiàn)23.2億美元，出口額和增幅分別居全國(guó)第4位和第5位，出口超500萬(wàn)美元以上企業(yè)達(dá)42家。

強(qiáng)力推動(dòng)縣域突破，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2008年，省委、省政府決定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，連續(xù)下發(fā)文件，出臺(tái)支持政策，使縣域發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道，并成為全省經(jīng)濟(jì)的重要支撐。2011年，全省44個(gè)縣（市） 生產(chǎn)總值一舉突破1萬(wàn)億元，是2007年的2.6倍，順利實(shí)現(xiàn)倍增，年均增長(zhǎng)22.3%，高于全省經(jīng)濟(jì)增速8.8個(gè)百分點(diǎn)。其中生產(chǎn)總值超百億元的縣（市）達(dá)到37個(gè)，超500億元的縣（市） 達(dá)到4個(gè)?？h域公共財(cái)政預(yù)算收入完成705億元，是2007年的4.8倍，縣均公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到16億元，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?？h域固定資產(chǎn)投資完成6665億元，比三年前增長(zhǎng)2.3倍，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)成效顯著?！笆濉逼陂g，遼寧制定了縣域經(jīng)濟(jì)新一輪三年倍增規(guī)劃，推動(dòng)縣域繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁上升態(tài)勢(shì)。2012年，44個(gè)縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到14040億元，比上年增長(zhǎng)28%，占全省比重達(dá)到56.9%，支撐作用進(jìn)一步凸顯。公共財(cái)政預(yù)算收入934億元，比上年增長(zhǎng)31.8%，繼續(xù)保持良好勢(shì)頭?？h域?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。注重農(nóng)業(yè)科技支撐，大力培育農(nóng)作物新品種，通過(guò)國(guó)審的玉米、超級(jí)粳稻品種數(shù)量居全國(guó)第一位，良種覆蓋率和貢獻(xiàn)率分別達(dá)到96.8%和40%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣率分別達(dá)到45%和70%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到56%。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),大力實(shí)施1000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造，啟動(dòng)1000萬(wàn)畝滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，僅2012年就新增節(jié)水滴灌面積149萬(wàn)畝，有效灌溉率明顯提高。大力完善農(nóng)村交通設(shè)施，全省鄉(xiāng)、村公路總里程達(dá)到7.5萬(wàn)公里，占全省公路總里程的71.8%，提前實(shí)現(xiàn)所有行政村通油路。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，完成以遼河、柳河、大凌河、繞陽(yáng)河等河流為主的河道生態(tài)治理面積100萬(wàn)畝。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，探索建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，積極開(kāi)展封山育林、人工造林、退耕還林，全省森林覆蓋率達(dá)到40%，林木綠化率達(dá)到45%以上。同時(shí)，農(nóng)村生態(tài)戶(hù)用沼氣工程、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)加快，生活垃圾資源化和無(wú)害化處理設(shè)施覆蓋面擴(kuò)大，農(nóng)民生活條件得到進(jìn)一步改善。

推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，切實(shí)保障改善民生。農(nóng)村學(xué)前教育和義務(wù)教育進(jìn)一步完善，村小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)、農(nóng)村初中進(jìn)縣城辦學(xué)工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)逐步提高；啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)戶(hù)科學(xué)新型糧倉(cāng)建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)取得新成效。農(nóng)村文化信息建設(shè)步伐加快，全省實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”、20戶(hù)以上自然村“村村通電話(huà)”，基本實(shí)現(xiàn)“一縣兩館（圖書(shū)館、文化館）、一鄉(xiāng)一站（文化站）”的目標(biāo)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，一批農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心已經(jīng)建成。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，人均純收入由2002年的2751元增加到2012年的9384元，增長(zhǎng)兩倍多，增速高于全國(guó)平均水平，居全國(guó)第9位，農(nóng)民生活水平不斷改善。

經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，遼寧以工業(yè)大省的身份，已躋身國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)主產(chǎn)省，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)，日光溫室面積居全國(guó)首位，人均豬肉、禽蛋、禽肉產(chǎn)量居全國(guó)首位，育種水平和農(nóng)產(chǎn)品出口居全國(guó)前列，縣域百?gòu)?qiáng)縣登榜居全國(guó)第四。放眼未來(lái)，遼寧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展將精心打造高端高質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的新跨越。