讓八億農(nóng)民富起來

陳里在網(wǎng)絡(luò)上大火之后，走到哪里總被媒體記者包圍。他被問得最多的就是：您作為一名公安干部，為什么研究農(nóng)民問題？

厚重的中原河南、肥沃的南陽盆地、元好問作為首任縣令的鎮(zhèn)平縣，是陳里的家鄉(xiāng)。南陽古稱宛，處南北交接之地，文化氣息向來濃厚。這兒的百姓自古以三件事最為體面：耕田、讀書、出仕。這三個營生，陳里給做了個遍。

所以，盡管身居省公安廳副廳長這樣的要職，但他既然來自農(nóng)村，就依然懷著深厚的農(nóng)民情結(jié)。用他自己的話說，“上了學(xué)、進了城，當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)，但我們的褲腿依然沾有泥巴味。”

黨的十八大以來，“中國夢”成為一個流行詞匯，很多人都在思考。2月25日，就“中國夢”這個話題，陳里接受了《中華兒女》記者采訪。

“中華民族有民族復(fù)興的偉大的中國夢，每個人也都有自己的中國夢，這兩者之間也是緊密相連的。每個人對夢想的期盼與努力也構(gòu)筑了中國夢的生動輪廓，也是中國夢不可或缺的一部分。”陳里引用《禮記·大同篇》：大道之行也，天下為公；講信修睦，選賢與能；鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)；使老有所終，壯有所用，幼有所長；是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作；故外戶而不閉，是謂大同。他說，這無疑是中國古圣先賢描述的最和諧社會、最大同世界的愿景就是這樣的社會。放眼看當(dāng)今之世，亦不多得；這應(yīng)是“中國夢”應(yīng)該努力追求及實現(xiàn)的目標(biāo)。

陳里希望中華民族真正強大起來，直起腰桿說話，不受欺侮；希望老百姓能享受到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的紅利，貧富差距縮小，收入分配制度更加完善；希望有一個安居樂業(yè)的生存環(huán)境，處理好新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的關(guān)系，使農(nóng)民真正的富裕起來；希望司法更加公正，彰顯社會正義，用法制思維和“對話”來替代“對抗”，用“維權(quán)”來促進“維穩(wěn)”。

而作為“三農(nóng)問題專家”，陳里告訴記者，自己的中國夢，就是讓八億農(nóng)民富起來！

博士廳長的農(nóng)民情懷

陳里最初被大眾媒體關(guān)注，始于2011年。當(dāng)年，他的博士論文《經(jīng)濟利益與中國農(nóng)民犯罪原因研究》列入中國社會科學(xué)出版社博士文庫出版，引起學(xué)界、媒體和社會的注意。他是公安干部，同時又是“三農(nóng)問題專家”。關(guān)于專家這個頭銜，既非自封，也不是上級授予的，而是全社會的最高認(rèn)同。

除了農(nóng)民情結(jié)，研究三農(nóng)問題也是他工作的需要。他說，不了解中國的農(nóng)村、農(nóng)民，就不能真正理解中國的過去、現(xiàn)實與未來。在當(dāng)下各種經(jīng)濟社會問題層出不窮、盤根錯節(jié)的時候，要建設(shè)和諧社會、加強和創(chuàng)新社會管理，不能忽視農(nóng)村的全面建設(shè)，不能漠視農(nóng)民的各項自主權(quán)利，包括進城務(wù)工農(nóng)民的平等權(quán)利。只有這樣，社會建設(shè)才是完整而有基礎(chǔ)，才能真正實現(xiàn)整個社會的和諧繁榮局面。

陳里的真正大火，始于2012年5月27日，他請人吃了一頓羊肉泡饃——他是公安廳副廳長，而他請客的對象則是8名農(nóng)民工。

此后的一年里，陳里很忙。除了作為領(lǐng)導(dǎo)干部的本職工作，他把很多業(yè)余時間和精力都用在了研究上，比如社會管理創(chuàng)新、農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展、社會治安綜合治理等方面的研究，讀了很多書籍和論文。此外他還主編了《論社會管理創(chuàng)新》，出版了個人文集《知行集》、《陳里微思錄》。同時，還要打理微博，要和幾萬、幾十萬到幾百萬的“粉絲”互動。在微博上，他參與各種各樣的公共事件，甚至公開了自己的手機號碼。

陳里說，尤其是這一年多來，他在微博上投入了很多時間，當(dāng)然也學(xué)到了很多知識，收獲了很多榮譽。今年1月，陳里的微博以“關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益，徹夜關(guān)注華山救援，公布手機號接受監(jiān)督。關(guān)心民生，癡心不改”的獲獎理由，榮獲人民網(wǎng)“2012年度十大個人微博”第一名。此前不久，他還入選為“2012中華兒女年度人物”。

“中國夢”為什么必須照亮“三農(nóng)”？陳里說，十八大報告里有一句話，他印象非常的深刻：要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑。他說，這是十八大報告里面唯一一個地方說了“重中之重”。這表明農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的緊要問題。

一個農(nóng)村孩子對國家的期盼

讓“中國夢”照亮中國的“三農(nóng)”，陳里思考過很多，有著成系統(tǒng)的想法。

他說，要加強農(nóng)村的法治建設(shè)，防止隨意損害農(nóng)民利益事情的發(fā)生。比如要保護農(nóng)民的土地權(quán)益，防止農(nóng)村的暴力拆遷。

陳里說，改革開放30年，農(nóng)民肚子基本溫飽了，但是農(nóng)民的致富、農(nóng)民的蓋房、農(nóng)民孩子的娶親、上學(xué)、養(yǎng)老保險，壓得農(nóng)民抬不起頭。陳里呼吁，要對農(nóng)民的宅基地和農(nóng)民的承包地進行確權(quán)，要在國家的層面上，保護農(nóng)民養(yǎng)命的最后這塊地方不被侵犯。

陳里說，城市化進程的加快推進，大量人群涌入城市，城市可用土地日益減少，地方政府越來越多的征地和拆遷就緊盯在集體土地上。在集體土地征收、補償?shù)倪^程中，作為擁有強勢地位的政府和被征收土地的農(nóng)民必然會發(fā)生利益博弈，如果雙方不能找到一個最佳的平衡點，通常情況下，農(nóng)民的利益會因處于弱勢地位而必然受損。所以，要讓農(nóng)民成為城鎮(zhèn)化的受益者，而絕對不能二次盤剝。

陳里強調(diào)，農(nóng)民是弱勢群體，改革紅利要向農(nóng)民傾斜。在新型城鎮(zhèn)化道路上，在土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，一定要保護農(nóng)民在土地經(jīng)營上的最基本權(quán)益。

陳里向來關(guān)注農(nóng)民工問題。他建議，在未來的時間里，大家要給予進城務(wù)工、生活的農(nóng)民更多的關(guān)心，真正從感情上、生活上、政策機制上幫助他們，使他們致富、過上小康生活。

他說，做好農(nóng)民工工作的最基本原則就是要公平對待農(nóng)民工，一視同仁、強化服務(wù)，完善管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)。

不久前，陳里提出的“應(yīng)該為農(nóng)民（工）做十件實事”再次被媒體關(guān)注。十件實事，都很具體，很實在。比如“為農(nóng)民工制作一張可以全國支付的社保醫(yī)療卡”，比如“城市文化娛樂場所定期為農(nóng)民工開放”，比如“妥善解決農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)以及隨地高考問題”。

兩年前，有人評價陳里的《經(jīng)濟利益與中國農(nóng)民犯罪原因研究》，說這本書是“一個博士的農(nóng)民情懷”的展現(xiàn)。他卻說，“這只是一個農(nóng)村孩子對國家的期盼！”

責(zé)任編輯 華南