綠色低碳已成全球戰(zhàn)略，中國必將緊握發(fā)展契機

在200年的工業(yè)化進程中，人類美化了地球，也傷害了地球。一方面是化石能源遭遇發(fā)展瓶頸，昭示著化石能源時代終將過去；另一方面，在創(chuàng)造工業(yè)文明的同時帶來了目前嚴重的副產品，環(huán)境污染、氣候變暖、生態(tài)惡化等對人類的生存帶來危機，對發(fā)展造成傷害。而且任何地區(qū)的惡變帶來全球的蝴蝶效應，使世人對環(huán)境的關注達到前所未有的高度。

作為人類生存和發(fā)展的重要物質基礎，煤炭、石油、天然氣等化石能源支撐了19世紀到20世紀人類文明的進步和經濟社會發(fā)展。近200年來，燃燒煤炭、石油、天然氣推動了人類的工業(yè)化進程，同時向地球大氣中排放了大量的二氧化碳，阻止了太陽的熱量從地球上空散去，導致地球溫室效應的發(fā)生，對未來生命造成毀滅性打擊。

以英國為例，英國在19世紀進入工業(yè)急速發(fā)展期，由工業(yè)排放產生的廢氣所形成的灰黃色煙霧籠罩城市，“霧都”“陰霾”“昏暗”等詞在19世紀的英國名著中常常出現(xiàn)。1952年12月5日至10日，發(fā)生了“倫敦煙霧事件”。據史料記載，僅在12月5日到8日這4天里，倫敦市死亡人數(shù)就高達4000人。在發(fā)生煙霧事件的一周中，倫敦市因支氣管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心臟衰竭死亡244人，結核病死亡77人，此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率也有顯著增加。此后，英國人開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案——《清潔空氣法》的出臺。

1997年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本京都召開。149個國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。2009年12月，192個國家的政府首腦聚集在哥本哈根，共同商討應對人類面臨的歷史上最嚴峻的危機——由工業(yè)化引發(fā)的氣候變化。2007年3月，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會曾在巴黎發(fā)表了一項有關氣候變化的報告，闡述問題的嚴峻性，共有來自100多個國家的2500多名科學家參與了此項報告。這是15年中發(fā)表的第四份類似報告。

面對生態(tài)紊亂，氣侯變異，人類如此緊迫地面臨生存危機！

面對產業(yè)變遷，經濟轉型，人類如此急迫地面臨經濟危機！

如何化解今天世界周遭的混沌困擾？如何破解這個時代的能源困局？

面對日趨嚴重的環(huán)境污染和氣候變化，世界其他各國更早于我國開始尋找、探索并實踐適合各自的綠色低碳發(fā)展之路。新一輪的綠色經濟競賽已經開始，在這場關乎未來國家未來命運的“賽跑”中，各國都拿出了自己的獨門絕招。

美國：將低碳產業(yè)作為重振經濟的戰(zhàn)略選擇。主要的措施是節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應對氣候變化等，多管齊下，鎖定新能源為核心。

日本：將低碳社會作為發(fā)展方向，發(fā)展新能源利用技術，削減溫室氣體排放。特別推崇低碳生活，培育物盡其用的節(jié)儉精神，通過更簡單的方式達到更高質量的生活，從高消費社會向高質量社會轉變。

巴西：大力推進生活燃料發(fā)展。進一步完善乙醇、生物柴油等的提煉和利用技術，利用政府推出一系列金融支持政策，發(fā)展農業(yè)種植，以滿足生物柴油的原料需求。

韓國：將“低碳綠色增長”作為國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略通過減少能源依賴、提升綠色技術、發(fā)展再生能源，促進就業(yè)和人民增收。

世界各國都根據自身的自然資源、社會資源和人力資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢發(fā)展本國的低碳經濟，以便在新一輪的經濟賽跑中搶占先機。

中國在第一次、第二次工業(yè)革命時輸在起跑線上，從而不斷從世界第二大經濟體后退。這一次，我們堅決不輸在起跑線上，科學家和社會學家在認識上先行一步，新觀念、新理論追隨時代，始終在路上。

這是一輪新的博弈。面對中國快速發(fā)展、國際局勢巨變的新形勢，我們如何在世界新一輪產業(yè)轉移把握新機遇，在國際政治與經濟重新洗牌中如何手握先機？

這是一場新的對話。面對中國產業(yè)升級、經濟轉型提升的新趨勢，我們如何在這場新的科技革命競爭中拔得頭籌？

2002年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)表《2002年中國人類發(fā)展報告：讓綠色發(fā)展成為一種選擇》，闡述中國在走向可持續(xù)發(fā)展的十字路口所面臨的諸多挑戰(zhàn)，并提出中國應當選擇綠色發(fā)展之路。

實際上，“綠色低碳”的理念早年就進入中國執(zhí)政黨的視野——中國共產黨的十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十七屆五中全會明確要求“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工，發(fā)展綠色經濟，發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣綠色消費模式，推行政府綠色采購……“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨立成篇，表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經合組織（APEC）第15次領導人會議上響亮提出包容式增長，本著對人類、對未來的高度負責態(tài)度，對事關中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了科學發(fā)展四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經濟”，令世人矚目。

黨的十八大報告中首次單篇論述“生態(tài)文明”，第一次提出“建設美麗中國”。表明了中國在國際環(huán)境問題上堅定不移的積極立場，把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，也是中國共產黨人對當今世界和當代中國發(fā)展大勢的深刻把握和自覺認知，是執(zhí)政理念的新發(fā)展。

“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”——黨和國家領導人在行動，國家發(fā)改委等政府部門在行動，有關部門相繼出臺一系列法律法規(guī)及優(yōu)惠扶持政策，通過實施這一系列的法律法規(guī)、政策措施，企業(yè)和社會對節(jié)能減排有了自覺性和主動性，我國的節(jié)能減排工作也取得了巨大進展。

由此可見，全球共同將發(fā)展戰(zhàn)略確立在同一個方向：綠色低碳循環(huán)產業(yè)，其競爭的激烈程度前所未有，形勢不容樂觀。我國在技術等產業(yè)核心環(huán)節(jié)上，在配套的金融、法律、政策、審計等綜合設計上還沒有形成戰(zhàn)略優(yōu)勢，而能否在這一輪綠色發(fā)展中勝出，關鍵取決于我國能否避開兩個陷阱、占領三個戰(zhàn)略高地，發(fā)揮三個基本優(yōu)勢。

陷阱一是路徑依賴：FDI（外資資本）與前30年間略有不同，此次更強調與科研院校合作，進入各種科技園區(qū)。但其搶先獲取各項政策，進而控制技術的發(fā)展，最終控制一個產業(yè)的性質是一樣的。陷阱二是CDM：10年后在我們不得不加入國際碳排放協(xié)約時，會發(fā)現(xiàn)2-30年內的大部分碳排放權已被廉價售出，需要高價向外或向已經主導了國內綠色低碳產業(yè)的外資企業(yè)購買。除了付出高昂的資本成本外，還會逐漸喪失國際話語權。

三個戰(zhàn)略高地分別是：低碳規(guī)劃戰(zhàn)略高度，專利壟斷和金融政策配套。歐洲和日韓自上而下舉國力配套政策、資金、法規(guī)重點哺育一個產業(yè)的成功策略可以參考。美國的高智公司在全球收購了近6萬多項專利，已在美國掀起了新一輪專利侵權訴訟。歐美作為專利規(guī)則的制定者尚應接不暇，我國更須高度重視，在發(fā)展培養(yǎng)專利政策法規(guī)人才的同時，阻斷國際專利的巧取豪奪。如果說專利作為綠色產業(yè)的發(fā)展喉結，金融政策配套則是血液，政府項目資金的支持，市場各種融資渠道和金融創(chuàng)新，產業(yè)基金和保險的發(fā)展，產權排放權等交易的平臺更是產業(yè)騰飛不可缺少的必要環(huán)境。

我國的三個優(yōu)勢，一是市場，二是30年來形成的一個具備國際水平的產業(yè)基礎，三是國家的集中資源能力。綠色低碳產業(yè)與基礎建設的結合將創(chuàng)造一個巨大的綠色市場：僅以國內每年新增大型公建面積4億平米為例計算，僅區(qū)域集中供冷一項即可實現(xiàn)減排二氧化碳近2000萬噸，節(jié)煤近1千萬噸。國內以建筑節(jié)能為載體的綠色城市低碳改造更是一個數(shù)十萬億計的市場。

從整體上看，我國粗放型的經濟發(fā)展方式還沒有根本的轉變，實現(xiàn)經濟增長付出的資源環(huán)境代價過大。尤其近些年，低碳發(fā)展的技術層出不窮，卻因應用時間短、缺乏實踐檢驗，技術不成熟、成效不穩(wěn)定成為社會詬病。更為重要的是目前我國低碳能源的利用，大多是以企業(yè)的技術或產品形式推動個案普及，靠企業(yè)的自覺自愿行為，效率低下、成果不顯著、缺乏產業(yè)聯(lián)動和整體推動，難以把產業(yè)做大做強。因此，人們越發(fā)認識到，需要一個組織來整合低碳技術資源、結合金融杠桿力量整體策劃、打包服務、將這兩者力量結合社會需求在實施層面整體落地，形成一個強有力的實施組織。

在巨大的市場機會和激烈的外來競爭環(huán)境下，我國政府與社會的節(jié)能現(xiàn)狀面臨著資金投入大、投資重復、缺少組織化、系統(tǒng)化、社會化市場力量不足等問題，反映出中國綠色低碳產業(yè)集群化發(fā)展已經刻不容緩。中國綠色低碳產業(yè)只有形成一個整體，有組織、有計劃地進行戰(zhàn)略布局，背靠市場，依托國家的政策支持，才有可能打造一個具有國際競爭力、自我創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的國家產業(yè)。

2012年底，一則新聞引起世人矚目：由全球最大的專業(yè)冷能源供應商高靈能源科技有限公司主導，聯(lián)合優(yōu)勢央企等機構共同籌建的“中國綠色低碳產業(yè)集群”獲得深圳市及前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局正式批復落戶深圳前海，開啟了我國綠色、低碳發(fā)展的新時代。

中國綠色低碳產業(yè)集群將在前海新區(qū)創(chuàng)造一個全世界矚目的焦點：依托產業(yè)聚合策略、國內市場和政策支持實現(xiàn)高速崛起，從而達到世界領先水平。前海新區(qū)也會成為中國最高效利用能源，人與自然關系最為和諧，高速并可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)典范。并以此為載體，在依據城市特點實行技術、流程、管理創(chuàng)新的探索過程中，樹立符合各地特點和潛力，并切實可行的綠色低碳策略、標準，逐步提升我國低碳政治背景下的綜合綠色低碳產業(yè)和政策管理水平。

以前海3300萬平米建筑面積來計算，通過使用全球領先的高靈區(qū)域能源技術，搭配太陽能、海水等新能源，新區(qū)的能源運行費用下降50%以上，節(jié)約配套建設費用重復投資約28億元，真正做到綠色發(fā)展、生態(tài)和諧，成為全國在新一輪綠色建設發(fā)展過程中的典范，并向世界生動展示前海在低碳化發(fā)展的領先成就。

集群的誕生是廣東省、深圳市以及前海新區(qū)的管理者對科學發(fā)展觀的進一步深化落地。深度分析前海自身特點以最務實的體系化的行動，以國際化視角踐行著生態(tài)發(fā)展的重要歷史任務。