我國憲法是國家的根本大法,所以依法治國的核心是依憲治國。首先,依憲、依法治國的前提是要尊重憲法,保證憲法的權(quán)威,目前最重要的是執(zhí)政黨一定要有憲法意識,有依憲執(zhí)政的自覺,帶頭維護(hù)憲法秩序和憲法規(guī)定,不容許任何超越憲法和凌駕于憲法之上的特權(quán),要讓憲法成為人民的信仰。其次,要把憲法的規(guī)定落到實(shí)處,而不是當(dāng)作花瓶來擺擺樣子,或者掛個(gè)招牌宣示一下,要切切實(shí)實(shí)地作為國家、社會、公民最基本的規(guī)范,要讓憲法真正成為法,成為“硬法”,成為有約束力的準(zhǔn)則,違憲行為要能夠得到追究和校正,被侵犯的憲法權(quán)利要能夠得到救濟(jì),也就是說憲法要能夠?qū)嵤?。第三,要保證憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利不受侵犯,公民憲法權(quán)利最主要的就是平等權(quán)和知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),我們要建立健全公民知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督的各項(xiàng)制度與機(jī)制,使人民能真正地參與國家政權(quán)和社會管理,這也是社會管理機(jī)制創(chuàng)新的根本。第四,要維護(hù)、落實(shí)和保證憲法規(guī)定的國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系與秩序,總的來看,各級人大及其常委會居于國家政權(quán)的中心,其權(quán)力直接來源于人民,而其他國家機(jī)關(guān)是派生出來的,它們的權(quán)力來自于人大的授權(quán),這樣一種關(guān)系實(shí)際上就是劃定了國家機(jī)關(guān)權(quán)力的界限。當(dāng)下急迫的是需要通過具體的法律,把這種界限較明晰地固定下來,其他國家機(jī)關(guān),包括行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),還有國家軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),都應(yīng)該向人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督,尤其是“一府兩院”更要有這樣的意識。
(作者單位:蘭州城市學(xué)院傳媒學(xué)院)