“智慧政府”：夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

核心提示：武漢是全國(guó)首個(gè)提出將政務(wù)服務(wù)中心納入智慧城市建設(shè)的城市，旨在實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。在業(yè)界看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)能夠在多大的舞臺(tái)上“跳舞”，取決于作為引導(dǎo)者的政府對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)和理解有多深。

或許，概念真的變化太快了。

在許多城市還沒完全來(lái)得及“無(wú)線化”、“數(shù)字化”的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)“智慧化”已迫不及待?！爸腔刍蛘哒f(shuō)信息技術(shù)，是一種手段，目的是要把城市發(fā)展和管理好。我們要真正講求實(shí)效，并把人的智慧、先進(jìn)的技術(shù)手段與城市發(fā)展管理結(jié)合起來(lái)?！痹?013第三屆中國(guó)智慧城市大會(huì)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危認(rèn)為，建設(shè)智慧城市首先需要善治的政府。

建設(shè)智慧城市當(dāng)以政務(wù)為先，武漢“市民之家”就是典型案例，其信息系統(tǒng)建設(shè)基于“數(shù)據(jù)整合”理念，采用云服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。

“一站式政務(wù)”有多快？

在武漢大道和三環(huán)線的交匯處，“市民之家”就坐落在路旁。由于建筑外觀是亮麗的紅色，也被當(dāng)?shù)厝岁欠Q為“紅房子”。

剛剛續(xù)簽完港澳通行證的李晴正要離開。“嗯，很快辦完了，挺順利的。”她對(duì)記者說(shuō)。

對(duì)李晴來(lái)說(shuō)，去年10月才開始運(yùn)行的“市民之家”還有點(diǎn)陌生，這個(gè)設(shè)計(jì)精巧的建筑看上去更像是一個(gè)展覽館。她一大早便趕來(lái)了，做好了排長(zhǎng)隊(duì)等審批的打算，隨身帶了IPAD準(zhǔn)備消磨時(shí)間。

不過(guò)，一切并非想象的那樣。

“來(lái)了后直接取號(hào)，所有手續(xù)一站辦完?！崩钋缯f(shuō)：“自助續(xù)簽的流程很方便，排隊(duì)沒多久就輪到我了?！?/p>

時(shí)間有了空余，她便想再到展示館參觀，午飯可直接到樓下餐廳?！奥犝f(shuō)這兒有城市書吧，還有各種智慧購(gòu)物以及智慧家居的體驗(yàn)，我也準(zhǔn)備都去看看。”李晴說(shuō)。

這只是“市民之家”便民服務(wù)的一個(gè)方面。如何形容它呢？你可以說(shuō)，它是一個(gè)標(biāo)志性建筑，也可以說(shuō)是類似“蘋果應(yīng)用商店”的政務(wù)平臺(tái)，或者也可以稱為“超級(jí)政務(wù)航母”。

這里有50個(gè)行政審批部門，6個(gè)公共資源交易單位，10家公共服務(wù)單位，67家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，具有行政審批、公共資源交易、規(guī)劃展示、綜合政府、行政電子檢查和中介及商務(wù)配套服務(wù)等六大功能。

據(jù)了解，目前武漢市具有行政審批職能的47個(gè)市直部門，以及武漢海關(guān)，湖北省出入境檢驗(yàn)檢疫局和湖北省外匯管理局等中央在漢單位在“市民之家”設(shè)立了318個(gè)窗口，集中辦理426個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。其中，武漢市公安局出入境管理處整體入駐，設(shè)立了32個(gè)審批窗口。

目的只有一個(gè)，提高政務(wù)服務(wù)水平。具體特點(diǎn)解讀為“三個(gè)一”：一樓式辦公、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù)。也就是說(shuō)，政務(wù)服務(wù)中心使得原來(lái)關(guān)于企業(yè)和市民的行政審批事項(xiàng)，從原來(lái)跑多個(gè)地方、多個(gè)部門，聚合為到中心提交一次材料，一站式解決。

“我們希望給企業(yè)和市民提供規(guī)范、透明和高效的服務(wù)。”工作人員對(duì)記者說(shuō)，“市民之家”的一站式服務(wù)，既方便了企業(yè)和市民，又提高了政府工作效率。

武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦公室主任黃長(zhǎng)清表示，武漢智慧城市建設(shè)的原則是民生優(yōu)先，目前已實(shí)施了20多個(gè)示范項(xiàng)目，也就是用最新的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)和市民。

記者觀察到，大廳內(nèi)除了總咨詢中心，還設(shè)有政府自助行政服務(wù)機(jī)（AGM），這臺(tái)機(jī)器集成二代身份證識(shí)別、申報(bào)資料掃描、表單二維碼、申報(bào)表單生成等技術(shù)設(shè)備，還有辦事指南、辦件進(jìn)展、辦事預(yù)約、自助填表、自助申報(bào)等功能。

“政務(wù)智慧的關(guān)鍵是提升服務(wù)理念，比如你進(jìn)入大廳，就有短信通知你，去哪個(gè)窗口、如何操作等?！蔽錆h政務(wù)服務(wù)中心綜合管理處處長(zhǎng)錢輝表示，“市民之家”會(huì)“聰明地”為企業(yè)和市民提供個(gè)性化服務(wù)，帶來(lái)了全新的推送服務(wù)體驗(yàn)。

神州數(shù)碼控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱神州數(shù)碼）承擔(dān)武漢智慧城市建設(shè)的信息化總設(shè)計(jì)和總集成項(xiàng)目。這家公司的高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)張西說(shuō)，武漢“市民之家”是全國(guó)首家以集成推送式服務(wù)為特征的政務(wù)中心。一旦進(jìn)入申報(bào)流程，所有相關(guān)單位立刻將“服務(wù)”打包，集中在為申報(bào)者定制的網(wǎng)頁(yè)上操作，包括最新辦件、常用事項(xiàng)、辦事日歷、資料柜等具體內(nèi)容，申報(bào)者無(wú)須到中心門戶網(wǎng)站查詢，通過(guò)身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證認(rèn)證即可進(jìn)入個(gè)性化頁(yè)面，并通過(guò)手機(jī)短信實(shí)現(xiàn)全程導(dǎo)引服務(wù)，這是審批服務(wù)推送給前端使用者的最佳形式。

數(shù)據(jù)共享有多難？

據(jù)神州數(shù)碼介紹，現(xiàn)在“市民之家”信息系統(tǒng)已與全市66個(gè)入駐部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，同時(shí)與15個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、16個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3000多個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)全部連通，形成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)服務(wù)體系。

但一個(gè)信息系統(tǒng)需要技術(shù)和內(nèi)容的雙重支撐。

武漢“市民之家”之所以能實(shí)現(xiàn)高效而透明的服務(wù)，技術(shù)日新月異給了太多的選擇，更關(guān)鍵的還是理念的變化。在業(yè)界看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)能夠在多大的舞臺(tái)上“跳舞”，取決于作為引導(dǎo)者的政府對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)和理解有多深。

神州數(shù)碼董事郭為曾指出，智慧城市的核心是信息融合，政府相關(guān)部門是否愿意提供開放的數(shù)據(jù)，這是當(dāng)前智慧城市建設(shè)的一些具體應(yīng)用項(xiàng)目要落地所面臨的挑戰(zhàn)。

智慧城市建設(shè)包括城市智能化、管理優(yōu)化的方方面面，絕非一個(gè)部門或一個(gè)公司之力能完成，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及到政府、運(yùn)營(yíng)商、解決方案提供商、內(nèi)容及業(yè)務(wù)提供商，還有終端用戶。而這些資源、數(shù)據(jù)整合的決策能量，無(wú)疑掌握在政府的手中。

對(duì)于技術(shù)主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)界而言，僅靠市場(chǎng)推動(dòng)這樣的工程是難以想象的。因?yàn)椋皼]有哪個(gè)部門會(huì)主動(dòng)把自己的數(shù)據(jù)拿出來(lái)?！?/p>

部門間的資源整合和協(xié)同則是智慧城市建設(shè)過(guò)程中面臨的首要難題。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，最大障礙并非是同級(jí)部門之間的溝通，而在于垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的權(quán)力控制，像一些部門常常以需要向上級(jí)部門申請(qǐng)為由婉拒放開數(shù)據(jù)。

除了數(shù)據(jù)獲取困難，數(shù)據(jù)質(zhì)量也參差不齊?！爱?dāng)前信息系統(tǒng)整合的主要困難，是由于數(shù)據(jù)類型的不同和數(shù)據(jù)生成規(guī)范的不同，這就需要統(tǒng)一包括編碼和接口程序等在內(nèi)的各種標(biāo)準(zhǔn)，否則數(shù)據(jù)共享無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！币晃粯I(yè)界人士說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)城市政務(wù)系統(tǒng)“智慧化”，關(guān)鍵是要打通政府各部門的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文件、信息的共享。

“各部門都有自己的信息系統(tǒng)，項(xiàng)目一啟動(dòng)，首先就需要與每個(gè)部門的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連通。提供數(shù)據(jù)是第一步，我們還需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行再處理。”張西表示，數(shù)據(jù)再處理后的系統(tǒng)甚至可以成為整個(gè)城市的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

武漢之所以能夠做到打通實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并走在全國(guó)前列，根本原因在于決策層對(duì)各部門實(shí)施“治庸問(wèn)責(zé)”密切相關(guān)。武漢智慧城市建設(shè)，由此展開了以頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)實(shí)施為主的關(guān)鍵部署。

2011年，武漢被科技部列為國(guó)家863“智慧城市”項(xiàng)目的兩個(gè)試點(diǎn)城市之一，同年率先向全球征集頂層設(shè)計(jì)方案。2012年4月，中國(guó)工程院最新確立的“中國(guó)智慧城市”試點(diǎn)城市名單出爐，武漢在列。同時(shí)，武漢市還將智慧城市建設(shè)寫入“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖，并成立智慧城市建設(shè)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩個(gè)辦公室分別設(shè)在武漢市科技局和武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦公室，前者負(fù)責(zé)對(duì)頂層設(shè)計(jì)，后者則負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地。

“如今，武漢在全國(guó)率先與國(guó)家有關(guān)部委、省級(jí)相關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)筑起‘橫向到邊、縱向到底’的市級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。我們考察了深圳、上海、杭州、南京等城市的政務(wù)中心，還沒有一家做到如此大規(guī)模的數(shù)據(jù)打通?！睆埼髋e例說(shuō)，僅武漢市工商局每月的統(tǒng)計(jì)報(bào)表搜集、分析和處理的時(shí)間，就由過(guò)去整整兩天時(shí)間下降為30分鐘。黃長(zhǎng)清還說(shuō)，一座城市實(shí)現(xiàn)智慧管理的目標(biāo)，就是要給市民和企業(yè)提供更好的軟環(huán)境。調(diào)查資料顯示，現(xiàn)在武漢市級(jí)行政審批事項(xiàng)保留339項(xiàng)，下放和委托215項(xiàng)，調(diào)整為日常監(jiān)管事項(xiàng)135項(xiàng)，取消106項(xiàng)；與清理前的748項(xiàng)相比，共減少了409項(xiàng)。

“智慧政府”蛋糕有多大？

武漢“市民之家”的運(yùn)行，令人感到政府與市民的溝通方式開始由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，但這只是智慧城市建設(shè)的起步。

“智慧城市是一種理念，是人們對(duì)居住城市各個(gè)方面需求的表述，應(yīng)該說(shuō)包括智慧政府，交通，醫(yī)療，教育等。"全國(guó)安防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)首席顧問(wèn)劉希清表示，他認(rèn)為，智慧城市建設(shè)除了考慮城市自身定位，還需要結(jié)合自身問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)推進(jìn)。比如，北京和天津定位就不同，北京最迫切需要解決的是交通問(wèn)題。

在黃長(zhǎng)清看來(lái)，建設(shè)智慧城市必須滿足3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：首先著眼民生，也就是要滿足老百姓的需要；其次從市場(chǎng)出發(fā)，任何一個(gè)信息化項(xiàng)目必須老百姓喜歡，產(chǎn)品才能賣得出去；第三是要考慮營(yíng)運(yùn)成本，也就是采用這項(xiàng)技術(shù)是否會(huì)增加消費(fèi)者的使用成本，例如一個(gè)RFID芯片需要近20元錢，而采用二維碼技術(shù)則不到1分錢。

他希望武漢的智慧城市建設(shè)一方面可以滿足老百姓的需求，給老百姓解決實(shí)際問(wèn)題，另一方面也能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，給城市帶來(lái)活力。

武漢本身在光通信器件、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，再加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面是中國(guó)寬帶互聯(lián)網(wǎng)的八大節(jié)點(diǎn)之一，中國(guó)新一代高速環(huán)網(wǎng)唯一的五環(huán)交匯地，因而在建設(shè)智慧城市上具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

但黃長(zhǎng)清有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，他認(rèn)為，智慧城市建設(shè)過(guò)程中，新的建設(shè)模式和應(yīng)用需求，會(huì)催生出跨越領(lǐng)域、具有融合特征的新型產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這不僅可提升城市管理水平，還能應(yīng)對(duì)高度城市化過(guò)程中的種種挑戰(zhàn)。

此外，智慧城市還將推動(dòng)各個(gè)縱向行業(yè)解決方案的發(fā)展，推動(dòng)以服務(wù)金融，電信，企業(yè)，政府和公共事業(yè)，教育，衛(wèi)生等行業(yè)為目標(biāo)客戶的傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展和提升。

例如通信產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的新加坡，早前就已采取 “市民、企業(yè)、政府”合作模式推行電子政府，政府牽頭建立“以市民為中心”的電子政府體系，市民和企業(yè)則有權(quán)力隨時(shí)隨地參與所有政府機(jī)構(gòu)的事務(wù)，與政府互動(dòng)。

2011年6月，新加坡再度推出“電子政府2015”，在這一規(guī)劃拉動(dòng)下，新加坡居民家庭寬帶普及率在2011年已達(dá)85%，資訊通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也在2011年達(dá)到830億新幣，相當(dāng)于4100億元人民幣。

現(xiàn)在，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，開始有越來(lái)越多的國(guó)家和地方將智慧城市建設(shè)提上日程。據(jù)國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有154個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，2012年底全國(guó)開建智慧城市的城市數(shù)量超過(guò)400個(gè)，預(yù)計(jì)前期網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模將超過(guò)5000億元，未來(lái)10年新一代信息技術(shù)及為其服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)市值將高達(dá)20萬(wàn)億元，這足以媲美傳統(tǒng)制造業(yè)。

智慧城市建設(shè)將撬動(dòng)巨大的投資市場(chǎng)。需要警覺的是，概念提出容易，建設(shè)之路任重而道遠(yuǎn)。如武漢“市民之家”由于其功能特殊性，自誕生以來(lái)，就承載了市民對(duì)政府的期許和信任，甚至在一定程度上代表著政府在市民心中的形象?！皦毫艽螅簧偈忻裾J(rèn)為這個(gè)地方什么都可以實(shí)現(xiàn)。這的確是我們的目標(biāo)，但許多功能還在完善中，仍希望聽到更多的批評(píng)和建議，也會(huì)將好的服務(wù)堅(jiān)持下去?！卞X輝表示。

劉希清認(rèn)為，智慧城市的技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)創(chuàng)新需要管理制度的創(chuàng)新作保障。中國(guó)城市化發(fā)展依然面臨眾多問(wèn)題，例如公共服務(wù)效率低下、城市管理混亂、交通擁堵等現(xiàn)象，即便很多城市已建立起電子政務(wù)平臺(tái)，大部分仍處于閑置狀態(tài)，而使用中的平臺(tái)更多是彼此割裂的“信息孤島”。

可以預(yù)見的是，從“智慧城市”到“智慧中國(guó)”，一個(gè)龐大的市場(chǎng)藍(lán)圖正在逐步展開。如郭為所言：“這并非一個(gè)贏家通吃的市場(chǎng)，關(guān)鍵在于通過(guò)合作共贏讓城市更有智慧，讓生活在其中的市民更幸福?！?/p>

圓 桌

劉希清

全國(guó)安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)首席顧問(wèn)

蔡曉兵

Esri中國(guó)信息技術(shù)有限公司副總裁及首席咨詢專家

對(duì)于智慧城市，目前業(yè)界并沒有確切定義。然而城市終究是人的城市，智慧城市的建設(shè)需要技術(shù)支撐，更需要政府開放理念與意識(shí)。以下則是本刊就智慧城市建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題與專家進(jìn)行的深度討論。

支點(diǎn)：如何理解智慧城市的概念？

劉希清：“智慧城市”是一種理念，是以人為本的城市發(fā)展觀的一種綜合表述；也是當(dāng)代人類對(duì)他們居住、生活、工作的城市的管理效率、運(yùn)行質(zhì)量所提出的一種總需求。簡(jiǎn)言之，智慧城市就是可以充分展示人類智慧、發(fā)展人類智慧，并用不斷發(fā)展的人類智慧來(lái)管理和發(fā)展城市，從而為人們提供一個(gè)安全、高效、便捷、節(jié)能、環(huán)保、健康并有文化創(chuàng)意的城市環(huán)境。

蔡曉兵：對(duì)智慧城市的理解，角度不同，說(shuō)法也不同。但共同點(diǎn)則是城市不能“四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡(jiǎn)單”。健全的基礎(chǔ)設(shè)施是必須的，若提升到智慧的層面看，城市和作為城市生活主體的人所產(chǎn)生的各種實(shí)時(shí)非實(shí)時(shí)的信息及時(shí)處理、分析和加工利用的能力，信息綜合與分享的能力，信息化互動(dòng)協(xié)同的能力，則是一個(gè)城市智慧化的更為關(guān)鍵的要素。

支點(diǎn)：智慧城市的實(shí)施需要哪些方面或者部門的配合？

劉希清：智慧城市已經(jīng)喊了兩三年，現(xiàn)在由住建部提出指標(biāo)體系，至少是已經(jīng)開始找到了一個(gè)落地點(diǎn)。但過(guò)程中我們經(jīng)常會(huì)遇到一個(gè)部門牽頭來(lái)做，還需要各個(gè)其他部門合作的問(wèn)題，實(shí)際上這是整個(gè)國(guó)家的事情。

那么例如國(guó)務(wù)院是否應(yīng)該成立一個(gè)智慧城市小組或者辦公室？辦公室可能設(shè)在住建部，工信部，公安部都要參加。比如沒有公安部，如何做平安城市？沒有衛(wèi)生部，如何做智慧醫(yī)療？智慧城市并非簡(jiǎn)單地將智慧交通，智慧物流等都加起來(lái)，還需要一系列支撐體系，包括技術(shù)人才體系，法律法規(guī)體系等，也包括了體制機(jī)制，例如公安部負(fù)責(zé)什么，工信部負(fù)責(zé)什么，不能老打架，不能爭(zhēng)權(quán)爭(zhēng)利。

支點(diǎn)：在這個(gè)過(guò)程中，政府在信息公開和信息打通上應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任？

蔡曉兵：應(yīng)該說(shuō)政府在很多年以前就開始非常重視這件事情，并一點(diǎn)點(diǎn)在做。從國(guó)家層面來(lái)講，國(guó)家發(fā)改委主持來(lái)做的四庫(kù)工程，建立法人庫(kù)、人口庫(kù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)等，這是在全國(guó)范圍和規(guī)模的數(shù)據(jù)庫(kù)。

再涉及到一些職能部門也有信息互通的需求，因?yàn)樵诔鞘械娜粘９芾砗瓦\(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)中，往往單一的信息是不夠的，比如城市應(yīng)急，洪水，暴雨來(lái)了以后，氣象，交通，環(huán)保都需要協(xié)同。協(xié)同的基礎(chǔ)是信息打通，很多的部門在過(guò)去的一些建設(shè)工作中，也都在將信息互通作為比較重要的目標(biāo)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，只不過(guò)不同的地區(qū)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度不同。

作為政府來(lái)講，首先是有這種意識(shí)，也有這種需求，現(xiàn)在一些非常先進(jìn)的技術(shù)也可以幫助政府相關(guān)的不同的部門可以非常方便地在門戶環(huán)境中進(jìn)行信息分享，分享本身將成為簡(jiǎn)單易行的事情。

支點(diǎn)：科技為社會(huì)管理提供技術(shù)支撐，但若人的服務(wù)意識(shí)還未達(dá)到，也無(wú)法發(fā)揮技術(shù)的價(jià)值，在您看來(lái)，如何調(diào)和這種矛盾？

劉希清：這并不僅是智慧城市建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。以前我負(fù)責(zé)做平安城市，曾經(jīng)講過(guò)安防信息化，那么信息化是手段，安防是目的，同理，智慧城市的目的是建設(shè)，需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，但城市規(guī)劃建設(shè)才是目的。沒有信息技術(shù)無(wú)法建設(shè)智慧城市，但只有信息技術(shù)而不理解建設(shè)的目的也沒有用，一定要透徹了解需求。應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新是科技發(fā)展的先導(dǎo)，國(guó)家管理和制度創(chuàng)新則是保障，智慧城市是很好的理念和模式，真正需要將其建立起來(lái)，不是短期的事情。

蔡曉兵：這是相輔相成相互促進(jìn)的過(guò)程，首先意識(shí)非常重要，沒有意識(shí)，再好的系統(tǒng)都沒用。一方面需要去提高服務(wù)意識(shí)，反過(guò)來(lái)從技術(shù)來(lái)講，一個(gè)好的環(huán)境和平臺(tái)則可以幫助那些有意愿去學(xué)習(xí)和改進(jìn)的人。如果他們工作效率提高了，就會(huì)更加樂(lè)于在這樣的環(huán)境和平臺(tái)上去提供良好的服務(wù)?，F(xiàn)在逐漸也有各種信息化的手段，包括計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，智能終端等使用起來(lái)越來(lái)越方便，使用者甚至都無(wú)需接受專門培訓(xùn)就可以很好地工作，他也會(huì)愿意在這樣的環(huán)境里提供更好的服務(wù)。