關(guān)于高校的問題，從1977年恢復(fù)高考至今30多年，特別是最近十多年，出現(xiàn)的問題越來越突出。

除了關(guān)注高校教師的素質(zhì)，大學(xué)本身的問題，也引發(fā)很多關(guān)注。一些學(xué)界前輩，特別是在80年代、90年代做過大學(xué)校長的，如武漢大學(xué)老校長劉道玉先生、華中師范大學(xué)老校長章開沅先生，中國科技大學(xué)校長并創(chuàng)辦南方科技大學(xué)的朱清時院士，中國政法大學(xué)原校長江平先生，都寫過很多關(guān)于“大學(xué)問題”的文章。

就業(yè)率印證了高校教育的問題

近十年，高校的各方面數(shù)據(jù)都有了突飛猛進(jìn)的增長：如高校數(shù)量、招生人數(shù)、授予博士學(xué)位的數(shù)量、授予博士學(xué)位的高校數(shù)量、論文數(shù)量等，確實有了“跨越式發(fā)展”。

按照教育部公布的2012年有招生資格的學(xué)校名單，目前共有高校2492所，其中普通本科院校844所，844所中有39所是“985工程”院校，即“985”期間國家重點投資建設(shè)的大學(xué)，類似于高校的“國家隊”。此外還有“211工程”，就是21世紀(jì)重點建設(shè)的100所高校和學(xué)科。剩下的2300多所高校，其中有1400所是民辦高校。

就高校的總數(shù)來講，我們尚不如美國，美國目前共有4000所左右的高校。但在授予博士學(xué)位的高校數(shù)量上，2009年我們就已經(jīng)超過美國- - -中國現(xiàn)在是330多所，美國是253所。從某種程度而言，我們已是生產(chǎn)博士學(xué)位的第一大國。截至2010年，共授予博士、碩士、學(xué)士學(xué)位2100萬，其中博士33. 5萬，碩士237. 2萬，學(xué)士1830萬。

目前，全國高校在籍學(xué)生數(shù)是2500萬，居世界第一。2012年畢業(yè)生總數(shù)超過680萬。各高校往往宣稱就業(yè)率高達(dá)90%。所謂的就業(yè)，是指畢業(yè)生在半年之內(nèi)把檔案關(guān)系轉(zhuǎn)走，包括出國留學(xué)、考研等都算就業(yè)，但這些實際上相當(dāng)于“緩期”就業(yè)。所以高校真正的就業(yè)率是多少值得探討。包括名校在內(nèi)，每到畢業(yè)季的后半年都是學(xué)生最焦慮的時期，也是校長們頭疼的時期。

就業(yè)率的問題反過來印證了高校教育的問題。法學(xué)是近十多年非常熱的一個專業(yè)，01316c6290e669833c6a88909db5c96c現(xiàn)在全國有640所左右的法學(xué)院、5所政法類大學(xué)及若干政法學(xué)院。但有數(shù)據(jù)顯示，在2011屆本科畢業(yè)生當(dāng)中，法學(xué)專業(yè)的就業(yè)率在所有學(xué)科中處于墊底的位置。

大學(xué)問題源于“大學(xué)異化”

大學(xué)產(chǎn)生種種問題的主要原因，筆者認(rèn)為是“大學(xué)異化”，體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，大學(xué)“衙門化”。在大學(xué)里，很少再遇到“張老師”、“趙老師”、“李老師”了，都是“張院長”、“趙書記”、“李處長”。高校那些從事行政、后勤等工作的人員也都當(dāng)上了管理研究員、政工研究員。這是中國特有的大學(xué)現(xiàn)象。

一方面是高校招生數(shù)量膨脹，另一方面是教育質(zhì)量滑坡。原因之一就是很多優(yōu)秀教授被圈到了大學(xué)行政體制內(nèi)。而按照當(dāng)前學(xué)校的行政體制、評價體制、考核體制，凡是副處長以上的干部，所謂的“雙肩挑”，都可以減免一半的教學(xué)工作量。這也就意味著，一個學(xué)生哪怕在一個名牌大學(xué)讀書，讀四年很可能都沒有機(jī)會完整地上一個名教授的課。而大學(xué)離開好的師資，怎么可能把學(xué)生培養(yǎng)成才？

第二，大學(xué)“商業(yè)化”。大學(xué)商業(yè)化與原來教育部倡導(dǎo)的“教育產(chǎn)業(yè)化”有關(guān)。大學(xué)原本是國家的一份無形資產(chǎn)，但如今的大學(xué)，特別是一些名校，都把這份無形資產(chǎn)“變現(xiàn)”了。某些高校甚至“賣”文憑，成為“文憑生產(chǎn)工廠”。

第三，大學(xué)“養(yǎng)雞場化”。如今大學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的方式是放養(yǎng)式的，沒人管。過去是十幾個人一起上課，現(xiàn)在往往是幾百個人上大課，完全像是“喂雞”一樣。老師與學(xué)生除了課堂之外，很少見面。而過去，在北大的未名湖轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，你很可能看到一個不起眼的老頭、老太太，他（她）也許就是學(xué)術(shù)泰斗?，F(xiàn)在這種情況很少見了，因為老師們住在校外，越是建了新校園的高校，這種情況越嚴(yán)重。

為什么會出現(xiàn)“大學(xué)異化”

“大學(xué)異化”的出現(xiàn)，主要與以下問題有關(guān)。

一是在目前的這種體制下，一個大學(xué)就是一個政府系統(tǒng)。任何一個大學(xué)，只要是新學(xué)年第一次開會，說是要副處長以上參加，那真的是擠滿一禮堂。不少人沒有實職，但是享受處級待遇，也要去開會。在大學(xué)里，在行政占主導(dǎo)地位、操控一切的情況下，教師也好，學(xué)生也好，都是配角。應(yīng)該說，行政是為師生服務(wù)的，這是正常的分工。但現(xiàn)在正好反過來了。這些年，特別是985計劃提出之后，國家對高校的財政撥款增多了，但是，學(xué)生和老師并沒有感到自己的福利- - -比如教師收入、學(xué)生獎學(xué)金- - -有明顯改善，為什么？一部分被一再擴(kuò)張的行政資源侵占了。在大學(xué)，這可能是一個問題。

第二個問題是這些年盲目地擴(kuò)招，擴(kuò)大規(guī)模，大躍進(jìn)。比如，現(xiàn)在高校的文科教師大概在30萬人左右，每年發(fā)表的文章超過30萬篇，出版的所謂著作超過2萬種，這是文科。理科的問題一點都不亞于文科。

SCI本來是“科學(xué)引文索引”，是美國人創(chuàng)辦的用來供圖書館參考訂閱刊物的時候?qū)锏囊粋€評價體系。但是，到了中國，立刻掀起高潮，有些學(xué)校甚至規(guī)定，教師發(fā)表一篇SCI刊物上的文章的話，獎勵一萬元，甚至更多。

美國還有一個SSCI，也就是“社會科學(xué)引文索引”，我們現(xiàn)在很多高校的文科管理者把這個SSCI也神圣化，但是SSCI主要以美國的刊物為主。就這么一個以美國為主的社會科學(xué)刊物的檢索系統(tǒng)，在我們不少高校文科評價體系里面被拔高到很荒唐的地步。

第三個問題就是學(xué)術(shù)生態(tài)惡化。比如，有的重點大學(xué)到了周末都是高檔車出入，成了高檔車的停車場。因為辦EMBA等，老板們都去了。

985高?！皣⒒?/b>

如何進(jìn)行大學(xué)的改革與突圍？筆者對此有幾點建議。

首先，將現(xiàn)有的37所“985高?！睖愖?0所，將這40所大學(xué)“國立化”。國家財政進(jìn)一步加大投入，讓教授們有足夠的薪金收入，不用到社會上兼職，讓他們有充分的尊嚴(yán)安心做教學(xué)、科研。但有一個前提，教授必須好好做教學(xué)、科研、培養(yǎng)學(xué)生，特別是這40所國立大學(xué)的學(xué)生，不能一畢業(yè)就失業(yè)。

其次，除了這40所之外，“211高校”中剩下的60所到70所全部“省立化”，各個省、市設(shè)立大學(xué)，由各省市集中精力辦好一所大學(xué)。

第三，除去“211”、“985”院校之外，其余的2200多所大學(xué)，自謀出路，要么社會辦學(xué)，要么轉(zhuǎn)成私立、股份等，地方政府愿意財政撥款也行，但不能像現(xiàn)在這樣都給它行政級別。

第四，中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院等機(jī)構(gòu)“虛體化”。無論是教學(xué)還是科研，都需要跟學(xué)生對接，如果沒有教學(xué)這個環(huán)節(jié)，純粹搞研究也是一個損失。所以，最好的模式應(yīng)該是教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)相結(jié)合。因此，把中科院、社科院的相關(guān)院所合并到相關(guān)大學(xué)，還能加強(qiáng)相關(guān)大學(xué)的實力。這在體制上是一個創(chuàng)新。

此外，從一些技術(shù)性的環(huán)節(jié)切入，糾正高校的過度行政化傾向。比如，在大學(xué)里，學(xué)術(shù)就是學(xué)術(shù)，從政就是從政，不能又做黨政領(lǐng)導(dǎo)，又做教授?，F(xiàn)代社會的特點就是分工明晰，不要把角色搞亂了。

（作者系中國政法大學(xué)法學(xué)院教授）