淺談發(fā)展淳安特色農業(yè)產業(yè)的建議

一、淳安縣主要特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

淳安縣擁有極其豐厚的資源，當?shù)厝嗣癯浞掷锚毺氐淖匀粌?yōu)勢，在政府的大力扶持之下，依靠先進技術，投入大量人力物力，走特色農業(yè)發(fā)展道路，著重發(fā)展茶葉、山核桃、鄉(xiāng)村旅游三大產業(yè)，成功創(chuàng)立了具有本土特點的特色農業(yè)產業(yè)。茶葉、有機蔬菜、山核桃、中藥材、畜禽等都已成為淳安的名牌農產品。2000年淳安農業(yè)總產值僅120500萬元，經過全縣人民12年的努力，2012年的農業(yè)總產值已達到382488萬元，翻了3倍多。據(jù)抽樣調查，2012年全縣農村居民人均純收入9418元，而2000年農民人均純收入僅2575元，人民生活水平明顯提高。2009年，“淳”牌有機魚入選為中國馳名商標，成為淳安縣首個全國性的著名商標?！扒u玉葉”茶獲得浙江十大名茶榮譽稱號，3個枇杷樣品也入選“全國十大優(yōu)質枇杷”之列。2011年，淳安縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農產品質量監(jiān)測站，通過認證的無公害農產品、綠色、有機食品基地總規(guī)模達120萬畝，“千島玉葉”、“紅姑娘”等注冊為地理標志證明商標，“淳牌”、“野嬌嬌”被認定為中國馳名商標，實現(xiàn)了國家級品牌零的突破，全年新增國家級農業(yè)企業(yè)1家，省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級23家。2012年，“千島時珍”被評選為浙江省著名商標，“白坪山尖”、“瑤記”、“萬壽嶺”被選為杭州市著名商標。全縣共有國家級農業(yè)企業(yè)2家，省級農業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)33家。

二、淳安縣發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)的優(yōu)勢及存在的問題

（一）淳安縣特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.淳安縣茶產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

淳安縣位于亞熱帶季風氣候區(qū)，溫暖濕潤，雨水充足。特別是千島湖湖面寬廣、云霧繚繞，具有立體調溫效果，形成了“春暖早，秋寒遲，無霜期長”的特殊小氣候，非常適宜茶樹生長。加之淳安縣政府重視生態(tài)建設，水、氣、土污染輕，給高品質茶葉的生長提供了絕佳的條件。

淳安縣是農業(yè)大縣，而茶葉收入又在農民純收入中占據(jù)較大比重，因此，政府對茶葉的支持就是對農民的支持。淳安縣政府先后出臺了從茶葉種植、加工到營銷的支持和鼓勵政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采取相應的措施，如獎勵種茶、收青加工等。

2.淳安縣山核桃產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

淳安縣的自然環(huán)境很好的滿足了山核桃的種植需求。自古以來，山核桃就是淳安縣的一大特產，其栽培歷史可追溯，是淳安縣的四大支柱產業(yè)之一，廣大群眾對山核桃的種植保持較高的積極性。淳安縣政府和相關部門對發(fā)展山核桃產業(yè)相當重視，積極引導林農展開生態(tài)栽培，引進無性系良種，鼓勵支持創(chuàng)辦加工企業(yè)。

3.淳安縣鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

淳安縣地處浙江西部山區(qū)，其縣城千島湖鎮(zhèn)，依山傍水，是國際花園城市，風景宜人，素有“一城山色半城湖”的美譽，而沿湖分布的那些美麗鄉(xiāng)村，則猶如散落在湖邊的珍珠翡翠，生態(tài)景觀得天獨厚，歷史文化燦爛多姿。

為了加大鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，淳安縣政府在原有的政策基礎上，進一步簡化審批手續(xù)、降低收費標準、給予用地扶持、獎勵示范典型、實行稅收優(yōu)惠、扶持宣傳促銷、補助規(guī)劃經費、鼓勵合作經營、提供信貸服務、鼓勵利用國有集體閑置房屋及林農生產生活管理用房發(fā)展農家樂，以及支持國有林場利用林場閑置房屋、林木等各種資源發(fā)展休閑觀光農業(yè)園區(qū)等多項扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。

（二）淳安縣特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的問題

1.淳安縣茶產業(yè)發(fā)展存在的問題

因為淳安縣的大多數(shù)茶園都成塊狀分布，整體面積200畝以上的茶園不多，而且基本上是家庭式的培管經營，不成規(guī)模，茶農在使用肥料、農藥等物時也沒有具體標準，再加上約占全縣40%的茶葉是家庭作坊炒制的，沒有一定的質量標準，從而導致整體茶葉質量不一。

與茶產業(yè)相關的企業(yè)之間尚未達成高度一致的品牌意識，各企業(yè)只顧自己發(fā)展的現(xiàn)象較為嚴重，品牌規(guī)模效益不高，進而阻礙了千島湖茶葉品牌的擴張進程，影響了整個地區(qū)行業(yè)的發(fā)展。再者，淳安縣的茶葉品牌也僅僅依靠政府的宣傳，其形式也局限于媒體廣告、展示展銷、舉辦茶文化講座等方面，難以將其推向更廣闊的市場。

2.淳安縣山核桃產業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）非環(huán)保的種植方式，不利生態(tài)環(huán)境保護。隨著山核桃產業(yè)的發(fā)展，產區(qū)農民對山核桃林的經營培管普遍趨于精耕細作，山核桃純林占絕對比重，同時由于長期采取墾復及化學除草，致使樹根裸露、林下植被稀少，部分林地水土流失較為嚴重，生物多樣性和生態(tài)環(huán)境遭受破壞，可持續(xù)經營存在困難。

（2）傳統(tǒng)的采摘方式，存在較大安全隱患。目前，大部分林農由于工具落后，采摘山核桃的方式還停留在人工手動敲打，又因核桃樹大部分都生長在坡度較大的地方，且樹枝較脆弱，不結實，難以承受重物的壓力，雖然人們在采摘過程中也利用蜈蚣梯、保險帶等工具，但作用不大，林農墜亡事件時有發(fā)生。

（3）山核桃產品簡單，市場競爭力不強。淳安縣山核桃產品大多數(shù)是椒鹽和奶油產品，雖然最近幾年也研發(fā)出了手剝山核桃、山核桃仁及山核桃油等新產品，但總體來說，山核桃產品種類不多，難以在山核桃市場占據(jù)較大份額。再者，由于機械化程度不高，以人工之力很難把握產品的口味，質量無法確保。全縣山核桃加工企業(yè)僅有30家，其中通過QS質量認證的只有11家，企業(yè)加工能力和加工水平遠遠不及其它縣。

3.淳安縣鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）快速交通落后，缺少便利性。由于淳安縣地處山地丘陵區(qū)，村與村，村與鎮(zhèn)之間的距離較遠，僅靠沿湖公路、山路來連接，且目前尚未開通便捷的公交路線，只有中巴車經過，班次也較少，旅游旺季容易引起游客的滯留問題，因而影響了游客游玩的質量，使得其興致大減，不便于鄉(xiāng)村旅游也的發(fā)展。

（2）旅游形式單一，缺少創(chuàng)新性。淳安縣鄉(xiāng)村旅游依然延續(xù)之前的傳統(tǒng)型觀光游覽，旅游模式與國內其他景點相類似，缺乏淳安特色。鄉(xiāng)村旅游的形式基本是以“體驗農業(yè)生產，感受農村面貌，享受農民生活”為主，沒有充分將歷史人物、民俗風情、民間傳統(tǒng)工藝等融入到鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，缺少具有淳安文化底蘊的特色旅游項目。

（3）旅游產品單調，缺少特色。迄今為止，淳安縣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)還沒有建立完整全面的旅游產品市場，如紀念品、工藝品、土特產等都比較少，更別說具有淳安鄉(xiāng)村特色的商產品了。來游玩的游客只能買點當?shù)鼐用褡灾频囊吧~干、野生蕨菜干等，更不用說是有知名品牌的產品了，規(guī)模小且不正規(guī)，這種家庭作坊式的營銷方式，嚴重阻礙了淳安縣鄉(xiāng)村旅游產品市場的穩(wěn)健發(fā)展。

（4）服務水平不高，缺少專業(yè)性。在吃農家菜方面，雖然大部分農家樂經營戶都打著土菜館的招牌，但其實并沒有將本地食材做出其應有的特點，沒有完全體現(xiàn)出本土特色，反而有些還迎合城市游客的飲食特點。在住農家房方面，鄉(xiāng)村旅游經營者為使游客住得舒心，基本都將住房賓館化，差不多的裝修格局，使其失去了農家住宿的自然本色。另外，大多數(shù)經營者沒有受過系統(tǒng)學習和培訓，素質普遍不高，缺少對當?shù)貧v史、地理、文化等方面的認識，而且普通話、外語水平也亟待提高，難以提供更優(yōu)質的服務。

三、淳安縣發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)的

建議

（一）堅持因地制宜，制定有地方特色的農業(yè)產業(yè)規(guī)劃

堅持科學發(fā)展觀，結合淳安實際，遵照自然法則和經濟規(guī)律，合理布局，積極促進農業(yè)結構轉變。加大政府對農業(yè)的宏觀調控，研究分析茶葉、山核桃、有機蔬菜、中草藥等產業(yè)的發(fā)展前景，制定出符合實際的發(fā)展規(guī)劃，積極引導和加強特色農產品區(qū)塊化發(fā)展、產業(yè)化生產、專業(yè)化經營。充分利用淳安縣優(yōu)越的自然條件和政府扶持力度，努力促使茶葉、山核桃、水產品、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)向更高的層次提升，積極培育有機蔬菜、中藥材、松花粉等新興產業(yè)。

（二）加大扶持力度，實施特色產業(yè)專業(yè)化生產

政府應頒布更多鼓勵支持特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的政策，扶持發(fā)展具有本土特色和市場潛力巨大的優(yōu)勢產業(yè)。按照“有所為，有所不為”的形式提升特色農業(yè)，促進專業(yè)化轉變，在特色村、產業(yè)大戶、專業(yè)帶等積極建設條件上，啟動“一村一類、一鄉(xiāng)一類、多鄉(xiāng)一類”的成長，持續(xù)性的加快農產品的集中化、專業(yè)經營水平，團聚特色產業(yè)，凸顯農產品特色競爭優(yōu)勢，大力轉變農產品結構，凝聚力量突現(xiàn)優(yōu)勢產品，將其發(fā)展成為主打產品。相對淳安來說，就是要進一步做大做強茶葉、有機蔬菜、干水果、中藥材、畜牧、精品漁業(yè)等產業(yè)，突出重點發(fā)展千島玉葉茶、有機蔬菜、水果、蠶桑、山核桃、山茶油、有機魚、三元肉豬、千島湖本雞等優(yōu)勢特色生態(tài)農產品。

（三）提高產品質量，打造優(yōu)質特色農產品

要把提高特色農產品質量作為重中之重來抓，政府應做好修訂相關規(guī)章制度、建設特色農產品基地、管理特色農產品源頭、嚴格檢測特色農產品等重要工作。特色農業(yè)經營者應積極參加政府部門舉辦的各類技術培訓班，加強特色農產品產地和市場的跟蹤檢測，嚴格按照食用農產品產地標志卡管理制度和市場準入制度來生產銷售。另外，政府也可頒布一些優(yōu)惠政策，如鼓勵農業(yè)生產主體開展無公害農產品生產，對被認定為省級以上無公害、綠色和有機的產品分別給予一定的獎勵。在未來幾年，要依靠先進的科學技術，加緊建立淳安縣特色農產品質量安全檢測中心、完善淳安縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農產品質量安全檢測網絡，努力打造優(yōu)質特色農產品。

（四）完善經營制度，建立特色農產品品牌體系

農產品品類眾多的特點并不要求每種產品都去注冊一個商標，也不能隨波逐流，糾結于形式，導致社會資源的流失。目前，淳安縣已有“鴻坑毛尖”、“千島玉葉”、“千島湖銀針”、“秀水玉針”、“雪水銀針”、“千島龍井”、“千島綠園”、“鴻峰貢芽”等茶葉品牌，“瑤記”、“山之子”、“常香果”、“水竹坪”、“野花香”、“千島皇子”等山核桃品牌。各農產品品牌應增強團隊精神，合力打響“千島湖”牌系列特色農產品品牌，全面提高市場知名度，擴大市場影響力，從而將淳安特色農產品推向全國的市場。

（五）深化農游融合，著力推進鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新

將鄉(xiāng)村旅游與特色農業(yè)相融合，有效利用淳安縣獨具特色的農業(yè)資源，讓游客親身體驗各種農活，如采茶制茶，摘枇杷，打山核桃等等，使鄉(xiāng)村旅游形式豐富多彩。圍繞“一板塊一主題”的思路，根據(jù)各個板塊的資源特色確定各個板塊的主題，使農家樂的發(fā)展有明確內容和目標。遵循已定的主題，充分利用各種旅游活動和各種宣傳手段進行宣傳推介，使板塊主題廣為人知，深入人心，逐步形成“一村一品”、“一板塊一主題”的農家樂特色，使淳安縣鄉(xiāng)村旅游無論是形式上還是內容上都能夠有質的提升，走出一條淳安式的農家樂特色之路。

（作者單位：浙江海洋學院管理學院）

責任編輯：曉途