論外向型企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略

據(jù)國家質(zhì)檢總局7月29日召開的例行新聞發(fā)布會(huì)透露：國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致我國2012年全年出口貿(mào)易直接損失685億美元，比2011年增加62.4億美元；直接損失額占同期出口額的3.34%，比2011年上升0.07個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)新增成本280.2億美元，比2011年增加20.6億美元；2012年有23.9%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘被認(rèn)為是繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙。

不可否認(rèn)，“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”一詞正式出現(xiàn)于WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》中的出發(fā)點(diǎn)是保證國際貿(mào)易中貨物的質(zhì)量，減少因進(jìn)出口貨物質(zhì)量等引發(fā)爭端，保護(hù)人類身體健康、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。然而當(dāng)代國際貿(mào)易中，一些國家利用這種貿(mào)易壁壘有意刁難出口國家，達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。具體有兩種情況，一是對進(jìn)口商品實(shí)行管理時(shí)，在實(shí)施法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方面提高要求；二是發(fā)達(dá)國家利用其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和研發(fā)能力，主導(dǎo)制定一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使科技落后的國家無法適應(yīng)。

對此，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等均采取了一定的應(yīng)對措施，作為外向型企業(yè)自身，更應(yīng)審時(shí)度勢，廣泛尋求應(yīng)對策略。

一、提升外向型企業(yè)素質(zhì)

（一）完善快速反應(yīng)的預(yù)警機(jī)制

當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)形勢變化多端，各國政府和國際機(jī)構(gòu)經(jīng)常結(jié)合實(shí)際調(diào)整和修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，若企業(yè)信息流通不暢，就不能夠根據(jù)變化后的標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，出口時(shí)自然會(huì)遭受到貿(mào)易壁壘。因此，外向型企業(yè)要完善快速反應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。具體做法可以是：在掌握WTO游戲規(guī)則和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的基礎(chǔ)上，與自己的貿(mào)易伙伴保持經(jīng)?；?dòng)，了解其所在國可能采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘細(xì)節(jié)，同時(shí)積極參加有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)術(shù)會(huì)議，對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)保持高度敏感性。

（二）打造良好的企業(yè)軟環(huán)境

良好的企業(yè)軟環(huán)境是外向型企業(yè)發(fā)展的重要因素，也是其應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的保障。對于擁有現(xiàn)代管理體制，強(qiáng)化以成本、財(cái)務(wù)、營銷和人力資源為重點(diǎn)的外向型企業(yè)，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際參考國際標(biāo)準(zhǔn)，找到適合自身的管理方法，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

（三）采用國際化的認(rèn)證體系

采用國際化的認(rèn)證體系是沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效手段，這在外向型企業(yè)中已達(dá)成共識(shí)。如采用ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，說明企業(yè)質(zhì)量管理達(dá)到一定水平，產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保證；采用ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，說明企業(yè)愛護(hù)環(huán)境，有社會(huì)責(zé)任；采用OHSAS18000職業(yè)健康與安全體系認(rèn)證， 則說明企業(yè)重視人身健康與安全。外向型企業(yè)可結(jié)合企業(yè)實(shí)際，分階段實(shí)現(xiàn)上述國際化認(rèn)證，從制度上保證產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

如今，產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn)已經(jīng)從勞動(dòng)力、低成本轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新、技術(shù)的實(shí)力競爭，從產(chǎn)品的競爭轉(zhuǎn)移到標(biāo)準(zhǔn)的競爭。對于外向型企業(yè)更是如此，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定的決定權(quán)，就可以掌握市場的主動(dòng)權(quán)。因此，外向型企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中要注意企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，努力將自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)做成業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至是國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也應(yīng)想辦法參與國際標(biāo)準(zhǔn)的修改與制定，保護(hù)自身的對外經(jīng)貿(mào)利益。

二、實(shí)施有效的戰(zhàn)略整合

（一）規(guī)范出口產(chǎn)品生產(chǎn)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施從源頭抓起的綠色戰(zhàn)略

隨著進(jìn)口國家的技術(shù)進(jìn)步、居民對于環(huán)境要求的不斷提高，綠色壁壘措施作為一種重要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘被廣泛使用。為突破貿(mào)易壁壘，外向型企業(yè)必須實(shí)施從源頭抓起的綠色戰(zhàn)略，即規(guī)范出口產(chǎn)品生產(chǎn)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。如積極開發(fā)、引進(jìn)環(huán)保技術(shù)，降低能源與原材料消耗，降低出口產(chǎn)品的污染密集度；狠抓產(chǎn)品生產(chǎn)中使用的原料、肥料、生產(chǎn)環(huán)境；鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品的開發(fā)、營銷、出口等。

（二）樹立針對目標(biāo)國的市場戰(zhàn)略

外向型企業(yè)將產(chǎn)品銷往國際市場前，往往需要進(jìn)行調(diào)研。此時(shí)，外向型企業(yè)應(yīng)對目標(biāo)國的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境進(jìn)行深入分析，了解該國消費(fèi)需求，針對需求，用先進(jìn)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來組織產(chǎn)品生產(chǎn)，爭取達(dá)到目標(biāo)國的各項(xiàng)要求。此外，還可根據(jù)實(shí)際直接將生產(chǎn)放到目標(biāo)國，破除貿(mào)易壁壘。

（三）調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略

在我國的出口產(chǎn)品中，以紡織服裝、鞋、玩具、機(jī)電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，然而這些傳統(tǒng)產(chǎn)品近年來長期受到歐美等國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。究其原因，可能與此類產(chǎn)品在我國的生產(chǎn)技術(shù)與國際尚未接軌有關(guān)。為此，外向型企業(yè)要在科技興貿(mào)上下功夫，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，要明確自身生產(chǎn)技術(shù)水平所處的位置和存在的差距，借助高校等科研機(jī)構(gòu)力量，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的科技含量；另一方面，考慮到近年來信息業(yè)、新能源、新材料、生物技術(shù)等高科技領(lǐng)域迅速發(fā)展，國際上一些企業(yè)借此創(chuàng)造了新的產(chǎn)品，獲得了新的經(jīng)濟(jì)活力，外向型企業(yè)也可適當(dāng)調(diào)整出口產(chǎn)品。

（四）分散風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行市場多元化戰(zhàn)略

所謂市場多元化戰(zhàn)略，既指外向型企業(yè)在貿(mào)易產(chǎn)品選擇上的多元化，也指其在目標(biāo)國選擇上的多元化，實(shí)施這種戰(zhàn)略可以分散外向型企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，最大可能的減少甚至規(guī)避貿(mào)易壁壘給外向型企業(yè)帶來的損失和不良影響。如某種產(chǎn)品在國際市場上遇到貿(mào)易壁壘，可選用另一種貿(mào)易產(chǎn)品出口；出口產(chǎn)品在某個(gè)目標(biāo)市場遭受貿(mào)易壁壘后，也可及時(shí)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)市場。

（五）發(fā)展跨國經(jīng)營，繞開技術(shù)性貿(mào)易壁壘戰(zhàn)略

系統(tǒng)、先進(jìn)的技術(shù)往往掌握在跨國公司手中，為充分加以運(yùn)用，適應(yīng)進(jìn)口國產(chǎn)品要求，外向型企業(yè)可嘗試通過中外合資等方式，引入外方的先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展跨國經(jīng)營。此外，外向型企業(yè)還可以在國外建立分公司，把出口時(shí)易遭到貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國外生產(chǎn)，就近銷售，繞開技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

三、借助外界力量支持外向型企業(yè)發(fā)展

（一）借助政府官方的力量

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對需要政府官方的力量，如官方出面與其他國家談判，爭取與更多國家達(dá)成檢驗(yàn)檢疫等方面的雙邊認(rèn)可協(xié)議，為我國外向型企業(yè)營造公平競爭的國際環(huán)境。此外，政府要牽頭建立并完善我國產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系，為外向型企業(yè)出口產(chǎn)品提供政策。

（二）企業(yè)聯(lián)手，通過非官方行動(dòng)爭取合法利益

現(xiàn)階段我國出口產(chǎn)品存在經(jīng)營分散、產(chǎn)地分散，出口企業(yè)數(shù)量多、分布廣、規(guī)模大小不一、互相低價(jià)競爭等問題，面對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，單個(gè)企業(yè)應(yīng)對能力有限。加上市場經(jīng)濟(jì)情況下，很多方面政府不便插手，外向型企業(yè)應(yīng)抱成一團(tuán)、尋求對策。如成立行業(yè)協(xié)會(huì)，倘若行業(yè)協(xié)會(huì)能夠統(tǒng)領(lǐng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際動(dòng)態(tài)結(jié)合自身實(shí)際制定合適的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給我國出口企業(yè)提供有效的參考和依據(jù)，那么，在出現(xiàn)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，該行業(yè)外向型企業(yè)便可較輕松地抵制發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘而采取的歧視政策。

客觀而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合理性與不合理性同時(shí)共存，外向型企業(yè)應(yīng)理性應(yīng)對，通過提升外向型企業(yè)素質(zhì)、實(shí)施有效的戰(zhàn)略整合以及借助外界力量支持外向型企業(yè)發(fā)展等具體措施，避開或者破除我國出口貿(mào)易所遇到的壁壘和限制，實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易的新突破。

（作者單位：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州旅游與財(cái)經(jīng)分院）

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