大力發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為各地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，西烏珠穆沁旗如何發(fā)展本地旅游經(jīng)濟(jì)，利用好本地旅游資源，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮旅游業(yè)的特殊作用是一個(gè)很具有研究?jī)r(jià)值的課題。

一、西烏珠穆沁旗概況

（一）自然和經(jīng)濟(jì)概況

西烏珠穆沁旗位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟東部，周邊與7個(gè)旗、縣、市接壤。總面積22960平方公里，轄5個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)蘇木、1個(gè)林業(yè)總場(chǎng)?，F(xiàn)有人口72376人，蒙古族占68%。其中牧業(yè)人口39914人，占55.1%；城鎮(zhèn)人口32462人，占44.9%。西烏珠穆沁旗地處中緯度內(nèi)陸地區(qū)，屬中溫帶干旱半干旱大陸性氣候，大氣運(yùn)動(dòng)在西風(fēng)帶環(huán)流中。在這種大氣候背景下，基本氣候特征是：春季風(fēng)多易干旱，夏季溫?zé)嵊瓴粍?，秋季涼爽霜雪早，冬長(zhǎng)寒冷冰雪茫。

西烏珠穆沁旗可利用草場(chǎng)面積達(dá)88%。草場(chǎng)類(lèi)型有山地草甸草原、低山丘陵草甸草原、半荒漠草原、河泛地湖盆低地草甸草原等幾種類(lèi)型。灌木、林地面積7.45萬(wàn)公頃。境內(nèi)河流有14條（其中主干流7條），大小湖泊326處，山泉60處。礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量較大，主要有煤、鐵、鉛、大理石、瑩石等。

2010年地區(qū)生產(chǎn)總值85.90億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)29.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.02億元，增長(zhǎng)2.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值69.68億元，增長(zhǎng)41.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8.20億元，增長(zhǎng)14.9%。全旗生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的12：81：12調(diào)整為9：81：10。按戶(hù)籍人口計(jì)算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值111644元，比上年增長(zhǎng)46.7%。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入6700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.8%。國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)26萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)4.0%。

（二）人文民俗概況

西烏珠穆沁大草原是北方游牧民族的主要繁盛地，悠揚(yáng)的烏珠穆沁長(zhǎng)調(diào)、斑斕的烏珠穆沁服飾、傳統(tǒng)的蒙古搏克、古老的游牧文明，展示了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的烏珠穆沁文化。由于深處錫林郭勒北部，所以該地區(qū)的蒙古族文化保存的比較完整，保留著蒙古族傳統(tǒng)的宮廷文化、祭祀文化及游牧文化等，文化氛圍獨(dú)特而濃郁。主要的人文旅游資源有民 俗風(fēng)情、宗教文化、民族文藝、民族體育、地方風(fēng)味特產(chǎn)等。特別是在這一地區(qū)長(zhǎng)期生活著的烏珠穆沁部落，一直以來(lái)傳承了古老的部落風(fēng)俗，成為獨(dú)具特色的民族文化亮點(diǎn)。

由以上內(nèi)容可以看出，西烏珠穆沁旗在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上是有著多方面選擇的，傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型、礦產(chǎn)挖掘與加工等都有著不錯(cuò)的基礎(chǔ)條件。但是從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的角度看待西烏珠穆沁旗的地區(qū)發(fā)展，畜牧業(yè)和采礦業(yè)等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)在短期較為明顯，會(huì)有力帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的急速增長(zhǎng)，但是就長(zhǎng)期而言，其對(duì)地區(qū)整體發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所做出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

二、旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題

（一）旅游業(yè)發(fā)展概況

就旅游資源而言，一般意義上分為自然資源和人文資源兩大類(lèi)型。西烏珠穆沁旗的旅游資源不僅具備了這兩大類(lèi)型，而且兩大類(lèi)型之間還形成了一個(gè)有機(jī)結(jié)合的歷史發(fā)展演變的文化系統(tǒng)。特定的自然環(huán)境孕育了特定的民族、特定的文化；而反過(guò)來(lái)，正是這些特定的文化又給這特定的自然環(huán)境賦予了豐富多彩的人文氣息。正如同內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局確定的宣傳口號(hào)所言，這里展現(xiàn)出來(lái)的是非常典型的“草原風(fēng)光，民族風(fēng)情”特色。

1.旅游資源得到開(kāi)發(fā)

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，西烏珠穆沁旗也在積極地開(kāi)發(fā)本地的旅游資源。

雖然起步較晚，但是近年來(lái)，西烏珠穆沁旗在旗委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，解放思想、更新觀(guān)念、抓住機(jī)遇，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)了旅游市場(chǎng)，拓寬了客源渠道，大力宣傳促銷(xiāo)相關(guān)旅游產(chǎn)品，興建了一批具有民族特色的旅游景區(qū)。截至目前，已經(jīng)開(kāi)發(fā)出白樺林度假村、蒙古汗城、古勒斯臺(tái)生態(tài)旅游區(qū)、哈布其蓋漂流度假村、成吉思汗了望山、九世班禪行宮、游牧文化保護(hù)區(qū)、烏珠穆沁文化廣場(chǎng)、浩其德王廟等十余個(gè)景點(diǎn)。開(kāi)發(fā)內(nèi)容包括自然景觀(guān)、人文歷史、民族生活風(fēng)情、政治生活、宗教遺址遺存等類(lèi)型。

2.發(fā)展特色旅游項(xiàng)目

從2006年開(kāi)始，西烏珠穆沁旗舉辦多彩西烏珠穆沁旗民族風(fēng)俗風(fēng)情節(jié)，冬季銀色西烏珠穆沁旗冰雪嘉年華活動(dòng)、駱駝文化節(jié)等。以民族風(fēng)俗和群眾性的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)的民俗節(jié)慶活動(dòng)，不管是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展，還是當(dāng)?shù)厝罕娦晕捏w活動(dòng)，都有非常大的發(fā)展和提升。同時(shí)通過(guò)宣傳馬文化，展示蒙古馬的風(fēng)采，包括馬的配飾、訓(xùn)馬技巧，以及蒙古民族服飾表演等，內(nèi)容頗為豐富。進(jìn)而使游客感受到嚴(yán)酷環(huán)境下蒙古族的生存精神和文化內(nèi)涵。

3.大力開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)

在旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)的同時(shí)，旅行社、旅游酒店、民族旅游產(chǎn)品、游客中心建設(shè)及架設(shè)輸電線(xiàn)路、安裝通訊設(shè)施、完善給排水配套設(shè)施及其它與旅游服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)也在不斷發(fā)展。包括投入資金5000萬(wàn)元，修建蒙古汗城景區(qū)至古若斯臺(tái)生態(tài)保護(hù)區(qū)之間的游步道70公里、興建游客中心、架設(shè)輸電線(xiàn)路50公里、安裝通訊設(shè)備4套、給排水配套設(shè)施及污水處理裝置4套；投入資金1800萬(wàn)元，在西烏旗古若斯臺(tái)狩獵場(chǎng)建設(shè)全封閉肉食動(dòng)物區(qū)和水禽園、5公里輸電線(xiàn)路和程控線(xiàn)路、涼亭2個(gè)、垂釣場(chǎng)50畝、大型花園50畝及民族風(fēng)情建筑群大蒙古包5個(gè)、小蒙古包和其它民族建筑10個(gè)。民族旅游產(chǎn)品中骨角雕、雕花的馬鞍、民族服飾、民族首飾、蒙古刀、銅銀制品等頗受?chē)?guó)內(nèi)外游客的歡迎。

（二）旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.客源地市場(chǎng)較遠(yuǎn)，通達(dá)條件差

由于地理位置的限制，西烏珠穆沁旗距離國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)距離較遠(yuǎn)，到北京的公路距離將近800公里。國(guó)際方面，最近的機(jī)場(chǎng)位于錫林浩特市，雖然兩地距離不到200公里，但是錫林浩特機(jī)場(chǎng)到北京的航班有限，航運(yùn)能力嚴(yán)重不足。這樣就造成西烏珠穆沁旗只有公路可以到達(dá)，旅游通達(dá)能力較差。

2.同周邊地區(qū)資源相似度大，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈

由于整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)的旅游資源本身相似度特別是人文資源相似度較大，西烏珠穆沁旗所在的錫林郭勒地區(qū)更是如此，所以在旅游資源分布、開(kāi)發(fā)和宣傳上很容易造成區(qū)域之間相互重疊，彼此對(duì)客源的爭(zhēng)奪較為激烈。

3.景點(diǎn)分散，可供旅游時(shí)間短而集中

現(xiàn)有景點(diǎn)一方面規(guī)模較小，客容量較低，特別是景點(diǎn)所提供的旅游服務(wù)單一；另一方面，景點(diǎn)之間分布較散，雖然每個(gè)景點(diǎn)各具特色，但卻不能形成集團(tuán)模式。

這樣一來(lái)，就不能形成游客的較長(zhǎng)時(shí)間停留，造成對(duì)游客消費(fèi)水平開(kāi)發(fā)不到位。

由于受到氣候條件和開(kāi)發(fā)能力的影響，目前西烏珠穆沁旗的旅游基本就是圍繞草原進(jìn)行的，每年的可適宜旅游的時(shí)間非常短，基本集中在6月到9月，其余時(shí)間不能夠得到有效的利用。

4.傳統(tǒng)民俗受到?jīng)_擊和破壞

在民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，怎樣在開(kāi)發(fā)民俗的同時(shí)保護(hù)民俗是一個(gè)爭(zhēng)議很大的問(wèn)題。關(guān)于旅游產(chǎn)品過(guò)度商品化的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論也一直很激烈。旅游開(kāi)發(fā)缺乏規(guī)劃，或者規(guī)劃嚴(yán)重忽視對(duì)民俗的保護(hù)都會(huì)造成民族傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的惡性而迅速的變質(zhì)甚至消亡。西烏珠穆沁旗的旅游開(kāi)發(fā)依然顯示出相關(guān)的問(wèn)題，在景點(diǎn)建設(shè)、活動(dòng)安排、產(chǎn)品生產(chǎn)等各個(gè)方面都有所表現(xiàn)。

三、發(fā)展旅游業(yè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和利用

草原生態(tài)環(huán)境是西烏珠穆沁旗旅游發(fā)展之本，所以首要問(wèn)題就是發(fā)展旅游要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)行全面規(guī)劃與建設(shè)西烏旗草原生態(tài)旅游。要加快并完善各大景區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，確保自然資源的永續(xù)利用；要始終堅(jiān)持保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)，以保護(hù)為先的基本開(kāi)發(fā)原則；要始終堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益統(tǒng)一的原則。地方政府的主管部門(mén)及旅游組織要提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)。要積極發(fā)揮導(dǎo)游員對(duì)游客的引導(dǎo)作用，盡可能減少游客對(duì)環(huán)境的破壞，從而達(dá)到在整個(gè)旅游鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)上做到生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的效用。

（二）尋找機(jī)遇大力改善交通條件，加大通達(dá)性

一方面要積極規(guī)劃旅游交通設(shè)施，加強(qiáng)交通建設(shè)，利用好國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展政策和資金，建設(shè)高質(zhì)量的高速公路，爭(zhēng)取鐵路的建設(shè)規(guī)劃；另一方面要在旅游交通服務(wù)項(xiàng)目上下功夫，向國(guó)際國(guó)內(nèi)客源地集散地（如北京）加大交通工具的投放力度，為游客提供特色包車(chē)甚至包機(jī)。加強(qiáng)在行程中的相關(guān)服務(wù)，減少游客因?yàn)殚L(zhǎng)途旅行引發(fā)的厭煩情緒。

（三）注重景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

西烏珠穆沁旗的草原旅游產(chǎn)品大多為草原觀(guān)光、蒙古族民族風(fēng)情觀(guān)光，產(chǎn)品單一，產(chǎn)品組合開(kāi)發(fā)水平低。草原旅游景區(qū)點(diǎn)給旅游消費(fèi)者提供的消費(fèi)體驗(yàn)也只是草原景觀(guān)觀(guān)賞、吃手把肉、騎馬等淺嘗式的自然與民俗文化體驗(yàn)，體驗(yàn)內(nèi)容單調(diào)、雷同。這就使草原旅游吸引力降低，沒(méi)能產(chǎn)生該地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品的效應(yīng)，引起旅游業(yè)界的重視。因而在進(jìn)行旅游規(guī)劃時(shí)要注意整合草原旅游資源，在草原觀(guān)光產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)行草原旅游產(chǎn)品組合開(kāi)發(fā)。如根據(jù)草原的特點(diǎn)，側(cè)重開(kāi)發(fā)草原保護(hù)區(qū)典型自然風(fēng)光觀(guān)光旅游（草甸草原生態(tài)風(fēng)光、典型草原生態(tài)風(fēng)光、沙地楊樺林、云杉林生態(tài)觀(guān)光等）、野生動(dòng)植物觀(guān)賞旅游、草原科普教育旅游、科學(xué)考察旅游、生態(tài)牧業(yè)觀(guān)光游、生態(tài)休閑度假旅游、草原野營(yíng)行車(chē)旅游、蒙古族民俗風(fēng)情游等多種旅游產(chǎn)品?！安粌H要讓國(guó)內(nèi)外的旅游者在這里看景、看情、聽(tīng)歌、聽(tīng)韻，看神秘、看神奇；而且要讓他們看文化、看精神、看遼闊、看厚重、看英雄史詩(shī)、看磅礴大氣?！币尣菰蔀槁糜握咝闹械摹爸腥A歷史的后院、世界文明的搖籃、馬背民族的圣地、成吉思汗的故鄉(xiāng)”。

（四）重視對(duì)本地民俗文化的保護(hù)，杜絕過(guò)度開(kāi)發(fā)，破壞開(kāi)發(fā)

民俗文化能夠成為旅游資源的根本就是其獨(dú)特性。現(xiàn)在很多旅游開(kāi)發(fā)者為了迎合游客，對(duì)地方風(fēng)俗和文化進(jìn)行所謂的現(xiàn)代包裝，這種短視的開(kāi)發(fā)理念對(duì)地區(qū)民俗的破壞是顯而易見(jiàn)的，而且還會(huì)給游客造成產(chǎn)品同質(zhì)化的印象，減弱旅游資源的粘度，造成地區(qū)旅游業(yè)的衰退。所以在開(kāi)發(fā)中要堅(jiān)持原汁原味的民俗展示，在歌舞表演、服裝服飾、飲食安排、景點(diǎn)建筑風(fēng)格等各方面做到位。

責(zé)任編輯：曉途