探索實(shí)行官邸制,是黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中的亮點(diǎn)之一,它被放在第十個(gè)改革領(lǐng)域“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”中,表明這是黨中央用制度管權(quán)管事管人、健全預(yù)防腐敗體系的制度保障之一。
所謂官邸制,就是由國家為重要官員在任期內(nèi)提供住房的一種制度。作為一種官員住房制度,它被許多發(fā)達(dá)國家采用,比如,美國白宮、英國唐寧街十號(hào)、法國愛麗舍宮、韓國青瓦臺(tái),都是大家耳熟能詳?shù)墓氽?。官邸制暗含的一個(gè)意思就是,官邸只能在任職期間居住,官員個(gè)人沒有產(chǎn)權(quán),也就是所謂的“鐵打的官邸,流水的官員”。
在我國的現(xiàn)實(shí)中,利用職權(quán)違規(guī)建房,超標(biāo)準(zhǔn)配備生活用房,多處占用住房,利用手中的權(quán)力收受房產(chǎn)賄賂,成為官員住房腐敗的主要表現(xiàn)形式。
實(shí)行官邸制后,省、市、縣的主要領(lǐng)導(dǎo)就不能再以住房困難為由,利用職權(quán)違規(guī)建房,干部交流、異地任職時(shí)也不能到一個(gè)地方占一處住房,官員退休之后不能再占著公家的房子不退。這樣,官員的住房實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、顯性化,住房腐敗產(chǎn)生的根源就會(huì)被鏟除。
當(dāng)然,官邸制要發(fā)揮制度反腐的功效,還有賴于配套制度的建設(shè)和內(nèi)外監(jiān)督制度的出臺(tái)。一是官員住進(jìn)官邸后,可否以自己的名義或家庭成員的名義去購置商品房?如果可以,對(duì)購房數(shù)量、面積是不是應(yīng)該進(jìn)行約束?二是官員任職期間有房居住,退休離職之后怎么辦?是否應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)補(bǔ)償機(jī)制?三是官邸制根除了主要領(lǐng)導(dǎo)干部滋生住房腐敗的可能,如何解決其他公務(wù)員利用職權(quán)非法攫取房產(chǎn)利益的問題?四是這個(gè)制度一定程度上實(shí)現(xiàn)了官員房產(chǎn)的公開,那其他財(cái)產(chǎn)的公開也需要繼續(xù)跟進(jìn),讓官員全方位站在“聚光燈”下,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。(據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》)