2012年，首都基礎教育以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習落實黨的十八大、全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領域綜合改革，全面實施素質教育，大力促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。

以創(chuàng)新基礎教育服務方式為核心，

扎實落實市政府實事

2012年，北京市政府重要實事提出新增入園名額2萬個，完成新建、改擴建公辦幼兒園50所以上；啟動中小學三年行動計劃，為義務教育階段中小學校學生和家長提供全科（21個學科9500節(jié)）數字化名師授課資源；支持在城鄉(xiāng)結合部和郊區(qū)建設15所中小學校。

“入園難”基本得到緩解

深入推進學前教育三年行動計劃，多種形式擴大學前教育資源，新增入園名額2.4萬個。繼續(xù)加大公辦園的建設和改造力度，投入5.85億元，對333所幼兒園實施新建、改擴建工程和條件達標改造工程。啟動村辦園建設工程，按每個教學班40萬元給予經費補助，投入2.3億元，支持105所村辦園建設，村辦幼兒園條件得到改善。提高非教育部門辦園補貼，生均補貼由1200元提高至3600元，投入近5億元用于各部門辦園生均補貼，惠及367所幼兒園的10萬余名兒童。對76所幼兒園進行了分級分類驗收，其中達到一級辦園條件標準的幼兒園有48所，目前全市優(yōu)質幼兒園達到477所。

北京數字學校惠及全市中小學生

經過全市數千名優(yōu)秀教師、專家、技術人員和管理人員的共同努力，完成9500節(jié)名師同步課程的錄制，經過技術審核、教育審核、政治審核和20%綜合抽檢，逐步上線播出。構建起虛擬的北京數字學校，建立北京數字學校門戶網站（www.bdschool.cn）、歌華有線高清交互數字電視平臺等傳播渠道，自9月1日起正式開通，向全市中小學生、家長和教師提供服務。北京數字學校校報作為新學期禮物送到了全市中小學生手中。選取47所中小學試點校，以名師同步課程資源為依托，開展7種名師同步課程“點對點”應用模式研究，完成《基礎教育階段名師同步課程資源建設、管理及應用指導意見（試行）》（初稿）的起草。

“一個法人、一體化管理”模式初步建立

正式啟動了北京市城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設工程，投入約2.4億元重點建設15所學校，并列入政府實事項目。資源輸出學校和輸入學校簽定“一體化管理”的協(xié)議，于9月1日完成招生任務。北京市教委與市發(fā)改委、市財政局、市人力資源與社會保障局等13個委辦局聯合成立了一體化管理領導小組，11月底印發(fā)了《北京市城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設管理辦法》，對組織管理和分工、經費管理、基本建設、學校管理體制機制、教育教學、檢查評估、監(jiān)督檢查等工作提出了明確的要求。

以轉變基礎教育發(fā)展模式為突破口，深入實施北京市國家級教育體制改革基礎教育項目

2012年是實施北京市國家級教育體制改革基礎教育項目的第二年，7個改革項目分別按照年度實施方案，穩(wěn)步推進，取得了顯著效果。

探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)項目取得階段性成果：從師生活動方式、教學方法、教學環(huán)節(jié)設計與處理、教學內容的呈現方式與組織、課堂氛圍創(chuàng)設、課堂管理6個維度設計一整套科學有效的研究工具，初步探索出北京市超常兒童培養(yǎng)的有效教學模式。

進一步完善“翱翔計劃”培養(yǎng)體系，即“三?！惫芾眢w系、“三類”課程體系、“三師”培養(yǎng)體系和“三段”評價體系，確立了翱翔學員培養(yǎng)基地29所、課程資源建設基地21所，共培養(yǎng)了800余名翱翔學員。初步建立了“雛鷹計劃”資源平臺，共開發(fā)科技成果資源11項，形成學科教學設計案例、科技實踐活動案例、研究性學習案例，以及學生創(chuàng)意活動案例共400余個；完成了對北京市近200家科普基地資源的系統(tǒng)梳理，形成學生探究體驗素材、科技實踐活動案例近百個。

開展基礎教育課程教材改革實驗

加強對各類課程改革研究和實驗推廣項目的整合，集中力量深入推進國家級課程教材改革實驗項目實施方案和重點內容的落實。項目的推進，促進了國家、地方、校本三級課程協(xié)調發(fā)展，具有首都特色的基礎教育課程教材體系逐步完善；促進了教師專業(yè)學習和培訓方式的創(chuàng)新，提高了培訓的針對性和實效性；促進了教育方式的變革和成功教學案例的總結與推廣，不斷提高教學效能，打造高效課堂，進而實現基礎教育課程教材改革向縱深發(fā)展。

開展高中特色發(fā)展試驗

為了解高中特色發(fā)展試驗項目的進展，發(fā)現經驗，診斷問題，并將調研活動與專家指導緊密結合，促進學校試驗方案落實，上半年邀請有關專家赴9個區(qū)縣的15所國家級高中特色發(fā)展試驗項目學校進行調研和指導，制定國家級高中特色發(fā)展試驗項目的中期評估方案。在對45所學校的中期評估工作中，專家對學校一一進行了書面反饋。為探索高中與高校共同育人的有效機制，市教委與北京市教育學會高中教育研究分會共同舉辦了“走進清華——創(chuàng)新型人才培養(yǎng)”校長論壇和“走進北大——人文教育與人才培養(yǎng)”校長論壇。

深化基礎教育學校辦學體制改革

按照項目實施方案的階段任務，組織專家團隊對4所試點學校逐一調研，加強分類指導和過程監(jiān)控，組織開展相關內容的交流和信息共享。依托首師大專家團隊開展相關政策研究，探索、健全、完善相關配套政策和措施。項目組在梳理國家和北京市有關辦學體制改革相關政策和文獻綜述的基礎上，對4所試驗學校改革進展情況逐一進行深入調研，交流和研討學校在實驗中遇到的實際問題；研究、設計了對學校改革進展情況的評估工具，并在實地走訪調研基礎上，對學校進行測量。

推進中小學德育內容、方法和機制創(chuàng)新試驗

以社會主義核心價值體系教育為主線，以北京精神教育為重點，以課堂教學、校園文化、學校管理和社會實踐為主要途徑，加強學校、家庭、社會的教育協(xié)作，初步構建了具有首都特色的中小學育人體系。北京市中小學德育政策方面取得明顯突破，建立市級骨干班主任和學科帶頭人制度、試行中小學班主任職級制度被列入重要議事日程，班主任隊伍專業(yè)化發(fā)展獲得良好機遇，班主任研究會進一步發(fā)揮作用，初任班主任培訓取得積極推進。社會大課堂可持續(xù)發(fā)展機制進一步建立和完善，從經費、資源、課時、師資、內容、評價等方面獲得政策保障。

深入實施“探索城鄉(xiāng)教育一體化有效途徑”和“推進城區(qū)義務教育學校均衡發(fā)展”國家教育體制改革實驗

完善工作機制，形成市區(qū)聯動、教育行政與專業(yè)研究機構協(xié)作，職能處室協(xié)同的工作格局，推動實驗工作有序開展。持續(xù)追蹤北京市義務教育資源配置情況，建立數據分析監(jiān)測平臺，著手研究資源配置效益；聚焦實現首都教育現代化目標，開展現代化學校指標體系的前瞻性研究。圍繞育人模式、管理體制等5項內容，對各區(qū)縣進行調研，形成市級推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化的政策建議；對“城鄉(xiāng)一體化”項目進行中期評估，系統(tǒng)推進項目實驗。整體策劃，進行圍繞均衡主題的系列宣傳報道，總結和提煉學校聯盟、組團發(fā)展、“不選擇學生的學校”等一批區(qū)縣和學校發(fā)展的有效經驗，營造了有利于改革發(fā)展的氛圍。搭建交流平臺，通過“京津滬渝促進義務教育學校均衡發(fā)展論壇”、區(qū)縣現場會等形式，加大實驗區(qū)縣之間、兄弟省市之間的學習交流力度。

以提高基本公共教育服務質量為核心，

全面實施素質教育

大力推進中小學社會主義核心價值體系教育

2012年，北京市召開中小學德育工作會議，進一步強化育人為本、德育為先的理念，印發(fā)了《北京市中小學德育工作行動計劃（2012-2015年）》，以培育和弘揚北京精神為重點，推進中小學社會主義核心價值體系教育。

完成修訂中小學27個學科的德育指導綱要，啟動學校文化建設工程，組織開展“百年老校文化傳承和創(chuàng)新論壇”，建立信息資源庫，為每一所中小學提供學校文化建設專項經費，啟動中小學生綜合素質提升工程，按城區(qū)生均150元、郊區(qū)生均200元的標準，總計投入2億元，為每一個中小學生每學年至少兩次走進社會大課堂和校外教育機構開展社會實踐提供經費保障。社會大課堂建設和應用進一步深化，全市建成藝術場館等6大資源聯盟，帶動44家市級資源單位完成“學生教育計劃書”的開發(fā)。

《北京精神》地方課程在全市中小學全面實施，并被納入教育教學計劃，“北京精神新童謠”在全市小學廣泛傳誦。在全市中小學大力開展“用行動續(xù)寫雷鋒日記，踐行北京精神”主題教育實踐活動，6大系列教育活動貫穿全年。

不斷完善學校、家庭、社會協(xié)作育人體系的構建，推廣家長教師協(xié)會試點和家長志愿者服務模式，在全市中小學進一步推動建立家長委員會或家長教師協(xié)會。重視凝聚各方面的力量推動德育工作，開展社區(qū)文明小使者、學雷鋒活動、勞模進校園、文明禮儀月、優(yōu)秀學生事跡報告會等豐富多彩的活動。舉辦心理健康教育觀摩交流周，推進中小學生涯教育試點工作。

不斷深化全市基礎教育課程教材改革

以貫徹國家和北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為重點，繼續(xù)堅持“公平、優(yōu)質、創(chuàng)新、開放”的發(fā)展思路，以辦好人民滿意的教育為出發(fā)點和落腳點，以全面實施素質教育為主攻方向，注重頂層設計，謀劃課改全局，抓住國家級教育體制改革試點項目實施的機遇，實現重點環(huán)節(jié)突破，在堅持以課程建設為核心促內涵發(fā)展，推進信息技術與教育教學的深度融合，切實提高課堂教學的有效性，促進學校特色發(fā)展等方面取得了一定成效。

多途徑、多方式推進農村地區(qū)課程改革。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導和區(qū)域推進的策略，在建立針對農村地區(qū)學習困難學生的干預機制、為農村教師開展多樣化多區(qū)域的專業(yè)支持活動、走進農村學校課堂促進教師成長和學校發(fā)展等方面開展研究，提供多途徑、多方式的服務保障和政策傾斜，推進農村地區(qū)課程改革取得顯著成效。

具有首都特色的課程教材體系日趨完善。因地制宜，增強課程適宜性，分階段、分層次鼓勵和支持學校走內涵發(fā)展道路，推動三級課程整體建設。結合北京市城市定位和社會對優(yōu)質課程資源的多樣化需求，嘗試通過自主排課、人才培養(yǎng)實驗班等方式，賦予學校更多課程自主權，新認定13所高中自主課程建設實驗學校和14所高中特色實驗班。對已開發(fā)的地方與校本課程進行梳理，以學校課程整體建設、特色發(fā)展、人才培養(yǎng)模式、學校課程文化形成為著力點，在學校、領域、學科、特色課程等層面推進學校選修課程和特色課程建設。貫徹新頒《義務教育課程標準》，完成對全市各學科義務教師新課標的培訓，完成義務教育實驗教材的全面修訂和報審工作。

依托新增專項，深入開展各學段和各學科的教學研究，加強教學管理，提升教育教學的實效性。繼續(xù)加強培訓，干部、教師專業(yè)素質提升明顯。依托“祥云行動”和“中小學干部教師國內訪學計劃”，開闊干部教師的國際視野，進一步促進教師觀念轉變，提高專業(yè)素養(yǎng)和教學水平。

做好體育衛(wèi)生與藝術教育

中小學陽光體育運動廣泛深入開展，市級財政投入4.24億元專項經費，對全市16個區(qū)縣414所中小學體育場地進行了修復。啟動2012年“我運動、我健康、我快樂”中小學奧林匹克教育系列活動。投入9000多萬元，對1278所中小學校3.5萬間照明度和黑板燈不合格的教室進行標準化改造。積極開展中小學科普活動，活動覆蓋面和參與度均創(chuàng)新高。制定北京市中小學生防近視、控肥胖工作方案。開展北京市第十五屆學生藝術節(jié)、高雅藝術進校園、民族藝術進校園、青少年藝術周等系列活動。北京中小學的“金鵬團”、“金帆團”等已成為全國素質教育品牌。借助金帆建團25周年契機，推出“1+2+4”25周年團慶系列活動。組織開展“相約金帆——金帆藝術團成立25周年藝術論壇”、感動金帆盛典表彰、“青春記憶”舞蹈晚會、“北京幻想曲”行進管樂專場、“這里的黎明靜悄悄”話劇專場、“點燃生命的太陽”文藝晚會等系列活動，全市94支金帆團的系列活動覆蓋全市16個區(qū)縣，參與人數近10萬人次。

不斷提升幼兒園辦園質量

繼續(xù)開展“半日評優(yōu)”活動，促進幼兒園教育教學質量提升。加強幼兒園評估和驗收工作，促進園所整體水平的提高。組織有關專家深入郊區(qū)縣，對76所幼兒園進行了分級分類驗收，其中達到一級辦園條件標準的幼兒園有48所，目前，全市優(yōu)質幼兒園達到477所，比上年度增加了53所。對朝陽等6個區(qū)縣申報的16個社區(qū)兒童早期教育示范基地進行驗收。開展示范園與農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園“手拉手”工作總結交流活動，促進農村學前教育質量提升。通過“手拉手”活動，轉變農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長的管理理念，更新幼兒教師的教育觀念，加強了教育科學研究，提升農村幼兒教師的教育教學能力與水平，促進了農村學前教育質量的提高。加強幼兒園安全工作質量管理，組織編寫《幼兒園安全》用書二冊約36萬字，制作有聲安全教育活動掛圖。

以權利公平、機會公平、

規(guī)則公平為核心，大力促進教育公平

為貫徹落實全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會精神，推進首都基本公共教育服務均等化，2012年10月24日，北京市召開全市中小學校長大會。會議要求把基礎教育的重點放到提高質量、促進均衡上來，努力實現基本公共教育服務均等化。

不斷擴大學前教育資源

加大公辦園建設力度，實施幼兒園新建、改擴建工程和幼兒園條件達標改造工程。加強村辦園建設，解決農村及城鄉(xiāng)結合部地區(qū)兒童入園問題，逐步構建縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育服務網絡，使農村適齡兒童享有公平的學前教育機會，落實“?；?、廣覆蓋”的發(fā)展目標。實施幼兒教師培養(yǎng)培訓工程，加強師資培養(yǎng)工作，通過分層、分類和重點項目結合的方式，做好各類幼兒園管理者及教師的在職繼續(xù)教育培訓。

推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展

落實義務教育均衡發(fā)展備忘錄和責任書的要求，配合市政府教育督導室，完成了首批11個區(qū)縣義務教育均衡發(fā)展的評估驗收工作，以評促改、以評促建、以評促發(fā)展，各區(qū)縣教育資源、師資的均衡配置，學校標準化建設、農村學校建設取得重要進展，基本形成有利于區(qū)域內義務教育均衡的發(fā)展機制。深入扎實開展小學規(guī)范化建設工程系列展示和專項成果總結活動，交流、推廣區(qū)縣特色經驗成果，組織初中階段系列走進區(qū)縣活動，推進初中教育內涵發(fā)展和質量提升。積極開展義務教育教學質量標準化建設，進一步完善教學質量監(jiān)控體系。發(fā)布《北京市2010年義務教育教學質量分析與評價反饋系統(tǒng)研究報告（總報告）》等系列研究報告。2012年教育教學質量監(jiān)測納入16個區(qū)縣，開展了五年級語文、音樂和八年級語文、音樂、物理學科的全市學科紙筆測試及實踐類測試。積極配合教育部完成了對我市6個區(qū)縣的國家基礎教育教學質量監(jiān)測工作，探索義務教育教學質量監(jiān)控與評價標準化工作程序及推進策略。積極推進義務教育減負增效工作，集中宣傳一批“輕負擔、高質量”的區(qū)縣和學校典型經驗。學生綜合素質評價內容和電子平臺系統(tǒng)進一步完善。扎實推進中考改革，示范高中名額分配比例逐年提高。

大力加強特殊教育

加快特殊教育學校基本公共服務標準建設。加快《北京市特殊教育學校辦學條件標準》研制工作，啟動《北京市特殊教育學校辦學條件標準實施細則》和《北京市中小學融合教育行動計劃》研制工作，制定《北京市教育委員會關于進一步加強隨班就讀工作的指導意見》。組織編寫《北京市培智學校個別化教育計劃實施指導手冊》、《北京市資源教師實施指導使用手冊》和《北京市視障隨班就讀學生家長指導手冊》。深化特教課程建設與康復教育。全力做好特殊教育教科研工作，大力提升隨班就讀教育教學質量。發(fā)放《北京市隨班就讀教師培訓手冊》，組織開展了北京市特殊教育學校教師基本功現場展示活動，進一步提升送教上門工作質量。

加大來京務工人員隨遷子女接受義務教育保障力度

加強隨遷子女義務教育財政投入，向隨遷子女較為集中的區(qū)縣下撥了5.2億元專項資金，用于提高義務教育階段公辦中小學接收隨遷子女就讀的能力和改善已審批自辦學校的辦學條件。在本市隨遷子女持續(xù)增加和本市適齡子女入學高峰的雙重壓力下，2012年隨遷子女進入公辦中小學就讀的比例達74.7%，比2011年提高了3.8%。對公辦學校無法滿足的隨遷子女入學需求，探索采取政府委托辦學、購買服務等方式，保障隨遷子女在依法舉辦的民辦學校接受教育。

以促進發(fā)展為核心，

推進基礎教育督導工作

組織開展義務教育均衡發(fā)展狀況督導評估工作

開展義務教育均衡發(fā)展達標區(qū)縣督導評估。督導檢查顯示，各區(qū)縣均強化了政府職責，實行目標責任制，建立推進義務教育均衡發(fā)展監(jiān)督保障機制；加大了財政投入，確保教育經費“三個增長”，推進學校教育教學設施配置均衡；加強了干部教師隊伍建設，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，全面提高教師隊伍的整體素質，推進師資配備均衡，夯實了均衡發(fā)展基礎；創(chuàng)新辦學模式，探索發(fā)展機制，促進學校共同發(fā)展；堅持依法治教，實施有效管理，全面提高了教育質量。

推進義務教育中小學生綜合素質測量工具研制工作

明確“德智體美”學生綜合素質評價領域和標準。基本搭建了北京市義務教育質量督導評價測量標準框架體系，完成了測評的雙向細目，確定了以紙筆的形式、利用發(fā)達的信息和通訊網絡技術進行抽測的工作方式。依托北京市教育督導和教育質量評價研究中心，開展了質量標準和質量測評研究與實施工作。

深入開展多項專項督導

著力于頂層設計，積極開展學前教育專項督導和學前教育督導監(jiān)測工作。深入開展普通高中教育多樣化發(fā)展與督導制度建設調研，開展高中教育專項督導。積極做好特殊教育專項督導，印發(fā)“加強特殊教育督導工作”的意見。堅持依法督導、實事求是、促進發(fā)展和因地制宜的原則，開展校外教育專項督導。實現以督導促建設、以督導促改革、以督導促發(fā)展。

2013年，首都基礎教育將認真貫徹落實黨的十八大精神，繼續(xù)把實現好、維護好最廣大人民根本利益作為教育工作的出發(fā)點和落腳點，把人才培養(yǎng)水平和群眾滿意程度作為衡量工作成效的試金石，在新的起點上加快實現首都基本公共教育服務均等化，努力辦好人民滿意的教育。