背景： 為改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生健康水平，自2012年3月起，國務(wù)院全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作。中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。改善計劃試點工作覆蓋中西部699個縣，還有11個省份在288個縣開展了地方試點，直接受益學(xué)生達(dá)3000多萬。

編者： 自10月底以來，在湖南鳳凰支教的女生小梁連發(fā)微博揭露當(dāng)?shù)貭I養(yǎng)午餐現(xiàn)狀，“國家撥款3元弄的營養(yǎng)午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你們要讓這些孩子餓死嗎”，事件隨即引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注與討伐，該校校長等5名工作人員被免職。國家實施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃已經(jīng)有一年多，各種營養(yǎng)餐亂象卻頻繁曝光，孩子們的午餐什么時候才能讓人放心！

中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁：

學(xué)校供餐在國外應(yīng)該對所有的學(xué)生，但是根據(jù)收入不同來決定是免費、部分繳費還是完全自費。在中國，我們首先在貧困的農(nóng)村地區(qū)起步，解決這3000多萬急需營養(yǎng)保障的學(xué)齡兒童，有些省比如福建、江蘇開展了省內(nèi)的部分縣試點，未來應(yīng)可以在全國農(nóng)村實施。

現(xiàn)在大家的目光集中在過程中是否有貪污，不排除這種情況，但最關(guān)鍵的還是建沒建食堂，請沒請炊事員。我們從幾個省抽取了樣本，由疾控中心作了測算，食堂供餐可以滿足學(xué)生營養(yǎng)的基本要求，課間點心只能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的1/3-1/4。作為過渡形式，可以理解但不能繼續(xù)。

我們建議所有實行國家計劃的學(xué)校都盡快建立起食堂，同時，中央政府的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由3元提高到4元，中央和省區(qū)應(yīng)該保證廚房建設(shè)的資金，縣級政府要保證炊事員工資和運行費用。

免費午餐發(fā)起人鄧飛：

我認(rèn)為，免費午餐最大的意義是“孩子吃飯，健康成長”，撫慰5800萬留守兒童，為中國的未來固本強(qiáng)根。孩子才是我們的未來，任何一個有見識的領(lǐng)導(dǎo)人，都能理解這個項目的價值。我們也看見國家在加強(qiáng)農(nóng)村孩子營養(yǎng)上所做的努力，至今已投入350億元，我相信會更好。

但是教育部近日稱“國家營養(yǎng)改善計劃”不是做午餐，令我驚訝，財政部配套營改計劃撥款近200億元修食堂，你現(xiàn)在說，你不是做午餐，難道是做“免費零食”？

我們知道在中國8萬多學(xué)校，做這么大一工程，艱難困苦可想而知，但不能因為被批評、被指責(zé)，我們就降低我們的目標(biāo)，說我們不是做午餐，而是做零食。人民不會答應(yīng)，我們自己也會心生羞恥。面對困難，必須亮劍！

因此，我們一直鼓勵教育部，拿出一部分錢來，購買社會組織來執(zhí)行鄉(xiāng)村午餐，教育部組織大家做好監(jiān)督，做一個新模式。我相信會有這個RkMNYmWkThzJMOaCLDXRg+eXyA9CyP0mnIw1STbJgMw=可能性，因為教育部不是“做飯部”，他真的做不好，事多，出事遭罵，教育部又不可能截留克扣160億元，何必呢？

新浪博客博主鵬飛：

2011年秋季學(xué)期開始，國務(wù)院啟動“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，我特意查閱了計劃的相關(guān)條款，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃并未指定營養(yǎng)膳食就一定要用牛奶面包，也沒有指定具體是哪餐，但明確地強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)學(xué)生食堂管理，嚴(yán)格食品供應(yīng)準(zhǔn)入，確保食品安全”。

雖然計劃里有提到要“統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，將學(xué)生食堂列為重點建設(shè)內(nèi)容，切實改善學(xué)生就餐條件”，因為這是一勞永逸的事——食堂建設(shè)好了，食品能得到更加妥善的保存，孩子們的用餐環(huán)境也能保障，自然不容易出問題——但是，在實際的執(zhí)行中，有不少地方很簡單地理解為他們的工作就是把這些錢花出去。

花錢誰不會？最簡單的方式就是集中采購直接能吃的東西，在3元允許的范圍內(nèi)，可以選擇的余地不大：牛奶、糕點、雞蛋。至于如何采購，這方面倒是駕輕就熟，項目制，招標(biāo)。

不糾纏招標(biāo)過程中是否存在吃拿卡要現(xiàn)象，關(guān)鍵的問題在于，這種整體外包式的執(zhí)行手段一方面將政府撥款投入到商品流通環(huán)節(jié)，意味著其中一部分自然而然要轉(zhuǎn)化為商家的利潤，另一方面，容易遇到食品安全問題。

我認(rèn)為在不具備條件的地方，采用外包方式解決小學(xué)生的營養(yǎng)問題，雖然會損失一部分政府經(jīng)費，但只要能夠保證食品的質(zhì)量也是可行的，但問題是承包商會不會為了最大程度地獲取利潤而給孩子們配備過期或即將過期的食品，以及如果學(xué)校一次性購入大量食品以后，如何進(jìn)行妥善保存。畢竟即使是再偏遠(yuǎn)的受助學(xué)校，一次營養(yǎng)餐所涉及的小學(xué)生數(shù)也以百千計。