摘 要： 國家《電子商務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間中小型企業(yè)電子商務應用普及率達到 60 %以上，鼓勵面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的第三方電子商務平臺發(fā)展，幫助中小企業(yè)通過電子商務提高競爭力。本文通過對河北省部分縣域特色產(chǎn)業(yè)的電子商務發(fā)展情況進行的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)電子商務對推動河北省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯，但整體應用不足。建議把加速推動電子商務與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推力。

關鍵詞：電子商務 改進策略 河北省 特色產(chǎn)業(yè)

一、電子商務對河北省區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用

河北省各區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，已初具規(guī)模，產(chǎn)品種類多、銷量大、分布地域廣，單純依靠傳統(tǒng)的營銷手段已不能適應市場發(fā)展的需求，以電子商務為主的營銷模式符合特色產(chǎn)業(yè)拓展市場的客觀需要。通過對河北省縣級企業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)電子商務對促進縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）電子商務助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子商務突破了時間和空間的限制，將傳統(tǒng)的商務流程電子化、數(shù)字化，提高了效率，降低了成本。通過電子商務，電子流代替了實物流，減少了大量人力、物力、財力。例如，沙河玻璃企業(yè)通過應用電子商務，成本普遍降低了20-40%。此外，電子商務的應用還可以拓寬營銷渠道。企業(yè)通過網(wǎng)絡平臺發(fā)布供求信息，尋求客戶，實現(xiàn)與國外客戶的直接對話，拓寬銷售空間。該市的玻璃企業(yè)通過電子商務，將產(chǎn)品銷售到20多個國家和地區(qū)；安平縣各類絲網(wǎng)產(chǎn)品通過電子商務平臺遠銷130多個國家和地區(qū)。2012年，安平絲網(wǎng)企業(yè)接待國外客商1000多人次，其中近一半的國外客商是通過網(wǎng)絡和電子商務加深了對安平的了解。同時，安平企業(yè)在國外開設的門店、工廠已有32家，部分企業(yè)已經(jīng)在國外市場進行商標注冊。

（二）電子商務加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)通過電子商務加深與國內(nèi)外客商的接觸，了解最新產(chǎn)品信息和發(fā)展趨勢，開闊眼界，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅定轉(zhuǎn)型的決心，加快轉(zhuǎn)型步伐。例如清河羊絨企業(yè)實現(xiàn)了網(wǎng)上網(wǎng)下互補，使每年數(shù)千噸紗線、數(shù)百萬件羊絨衫褲通過電子商務網(wǎng)店銷往全國7LIYSZ2NmS2gYPJgmLhcsQiSEjD7jqbfZkxW2mjxQ/M=各地，推動了羊絨企業(yè)向深加工的轉(zhuǎn)變。

（三）電子商務促進產(chǎn)業(yè)集聚。電子商務平臺不僅匯聚了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的信息和最新的行業(yè)資訊，同時也匯聚產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)信息、物流信息和相關服務，引導行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展，使信息服務企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)自然向特色區(qū)域內(nèi)集聚，推動區(qū)域經(jīng)濟走融合發(fā)展模式。例如安平的鶴煌網(wǎng)業(yè)、英凱模等20家龍頭企業(yè)對新設備、新技術(shù)的應用，帶動了企業(yè)管理信息化的普及，適應了安平絲網(wǎng)生產(chǎn)的集群特征，使眾多絲網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平大幅提高。

二、河北省區(qū)域產(chǎn)業(yè)在應用電子商務方面的不足

雖然電子商務在促進河北省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中起了一定的推動作用，但是，全省在應用電子商務發(fā)展中，多數(shù)企業(yè)處在信息化向電子商務應用提升的初級階段。據(jù)調(diào)查，全省雖然85%的大中型制造企業(yè)建立了企業(yè)門戶網(wǎng)站，但應用電子商務的不到一半；344個產(chǎn)業(yè)集群中，電子商務應用很不普遍，應用到電子支付、網(wǎng)上購銷管理、客戶管理和物流管理等電子商務高級階段的很少。存在的主要問題有以下幾方面：

（一）電子商務應用意識不強。很多企業(yè)對于電子商務的認識不夠深入，不了解電子商務的理念和運行，影響了企業(yè)電子商務的開展和進行。很多企業(yè)仍采用傳統(tǒng)市場營銷策略、發(fā)展意識、經(jīng)營理念，運營體制不適應信息化發(fā)展要求，難以發(fā)揮現(xiàn)代管理技術(shù)優(yōu)勢。同時，很多企業(yè)存在觀望心態(tài)，風險意識不足，希望追隨成功者。另外，由于網(wǎng)絡誠信問題，企業(yè)通過電子平臺交易的熱情不高。

（二）政策支持力度不夠大。推動電子商務是一個系統(tǒng)工程，資金支持和政策引導必不可少。目前河北省沒有電子商務省級專項資金，電子商務企業(yè)在征地、辦證、場地租賃以及工商、稅務、質(zhì)檢、網(wǎng)絡等方面沒有給予優(yōu)惠、減免，一些重點工程的推動還停留在規(guī)劃階段。

（三）缺少第三方電子商務平臺。在河北省，第三方電子商務平臺少，電子商務企業(yè)自建平臺較多，特別是缺乏大型的、國內(nèi)知名的公共電子商務平臺，電子商務公共配套服務還需要加大引進、建設的力度。同時，還缺少引導電子商務企業(yè)集聚發(fā)展，改善電子商務發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)學研交流與合作，增強應用創(chuàng)新能力的服務機構(gòu)。

（四）電子商務支撐體系不完善。與電子商務各環(huán)節(jié)相配套的支撐措施不完善。由于電子商務信用體系尚未建立，缺乏統(tǒng)一信用評估標準和信用征集、評估、發(fā)布渠道，企業(yè)與個人信用監(jiān)督約束機制尚未形成，產(chǎn)生了在線支付的風險。此外，由于通信設備與技術(shù)水平的限制，推高了電子商務企業(yè)在網(wǎng)絡接入、服務器托管等費用。

（五）電子商務綜合技能型人才缺乏。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特別是電子商務企業(yè)，需要的大多是綜合技能型人才。這些人才不僅要掌握計算機網(wǎng)絡技術(shù)，具有較強的操作能力，也要掌握與企業(yè)經(jīng)營相關的法律、金融、外貿(mào)、財務、網(wǎng)絡營銷和物流等方面的知識。財力不足的中小企業(yè)難以聘請到高水平的專業(yè)人才。

（六）電子商務的法律保障體系不健全。電子商務系統(tǒng)復雜，完整的電子商務涉及產(chǎn)權(quán)、侵權(quán)、信息安全、稅收等眾多問題，解決這些問題需要有相關的法律條文。雖然我國出臺了一些法律法規(guī)，但還是不夠完善，尤其是在跨國、跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)方面還沒有相應的完善規(guī)定。

（七）電子商務對特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展影響力不夠。河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)多是歷經(jīng)多年自發(fā)發(fā)展的結(jié)果，缺少規(guī)劃和功能劃分，仍屬于原生型和傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)集群。電子商務在集群中應用不深入，沒能發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚和促進分工細化的作用。

三、對電子商務推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）通過鼓勵應用提高對電子商務的認知。政府及相關部門應適時、定期組織企業(yè)參加各種電子商務會展活動，同時通過新聞報道、政策解讀等形式，充分宣傳電子商務發(fā)展環(huán)境和優(yōu)秀電子商務企業(yè)，普及電子商務應用知識，引導企業(yè)更好地應用電子商務；特別要增強龍頭企業(yè)的認識，以示范、帶動行業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展。加大推廣應用電子商務的力度，積極引導推動企業(yè)參與電子商務，鼓勵試點，取得經(jīng)驗，逐步推開。

（二）完善電子商務政策環(huán)境。盡快制定促進電子商務發(fā)展的具體實施意見、獎勵和鼓勵政策，對電子商務企業(yè)在征地、辦證、場地租賃以及工商、稅務、質(zhì)檢、網(wǎng)絡等方面費用給予優(yōu)惠。同時出臺品牌推廣、網(wǎng)站建設等方面的相關扶持政策。鼓勵、幫助條件成熟的縣（市）爭創(chuàng)國家電子商務名城、名園，協(xié)調(diào)國家有關部門加快認定工作。

（三）建設第三方電子商務平臺和公共服務平臺。電子商務的繁榮需要有形市場的支撐，更需要第三方電子商務平臺的引領和帶動。一是大力支持第三方電子商務平臺建設，指導升級改造，擴展服務功能，鼓勵中小企業(yè)積極參與電子商務應用和實踐。幫助、扶持生命力強、商業(yè)價值高的企業(yè)自建的電子商務平臺向第三方電子商務平臺轉(zhuǎn)型。加強與國內(nèi)、國際知名的第三方電子平臺企業(yè)、協(xié)會合作，來設立辦事機構(gòu)。二是建立電子商務公共服務平臺為提升企業(yè)信息化和電子商務應用水平服務，為企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供解決共性問題的環(huán)境，減少企業(yè)的基礎投入，實現(xiàn)共性基礎資源共享，促進產(chǎn)業(yè)鏈各方交流合作，促進電子商務產(chǎn)業(yè)鏈的快速形成，助力電子商務企業(yè)成長壯大。

（四）建立、健全電子商務支撐體系。一是著力健全電子商務信用體系。建立以政府為主導和市場化運作模式相結(jié)合的電子商務信用體系，統(tǒng)一信用評估標準和信用征集、評估、發(fā)布渠道，建立有效的企業(yè)與個人信用監(jiān)督約束機制。二是發(fā)展多種形式的安全的在線支付。依托現(xiàn)有商業(yè)銀行、金融機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)的在線支付平臺，在安全的前提下積極推廣網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等多種形式的電子支付。三是優(yōu)化通信環(huán)境。重點加強光纖接入網(wǎng)、無線接入網(wǎng)建設，適度降低電子商務企業(yè)網(wǎng)絡接入、服務器托管等費用，推動“無線市場”建設。

（五）大力引進和培養(yǎng)電子商務人才。聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、電子商務企業(yè)共同培養(yǎng)新型電子商務專業(yè)人才，對企業(yè)人員進行各類培訓。制定電子商務專業(yè)人才引進措施，以優(yōu)惠條件吸引急需人才。

（六）構(gòu)建良好的法制環(huán)境。制定相關法律規(guī)章，保障電子商務發(fā)展順暢。一是保障交易安全。制定能夠保證網(wǎng)上交易合同的有效性、加強數(shù)據(jù)保護、保證用戶的個人隱私權(quán)的法規(guī)，以解決電子商務上發(fā)生的各種糾紛，防止詐騙，保證消費者在電子商務活動中的合法權(quán)益。二是保障電子支付安全。需明確電子支付的當事人（包括付款人、收款人和銀行）之間的法律關系，制定相關的電子支付法律制度，認可電子簽名的合法性，同時還應出臺對于電子支付數(shù)據(jù)的偽造、變造、更改、涂銷問題的處理辦法。三是完善法律法規(guī)。應根據(jù)電子商務的發(fā)展，對部分現(xiàn)行法律法規(guī)補充、修改和完善。如對票據(jù)法如何適用于電子商務憑證，消費者權(quán)益保護法如何保護網(wǎng)上購物的消費者權(quán)益，知識產(chǎn)權(quán)法如何保護網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)，廣告法如何管理控制網(wǎng)絡廣告等。

（七）加快電子商務園區(qū)建設。重點圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。規(guī)劃建設整體性強、關聯(lián)度大、資源可以共享的電子商務園區(qū)。吸收網(wǎng)絡基礎運營商，建設網(wǎng)絡基礎設施，通過規(guī)模運營服務，降低網(wǎng)絡使用費用，提高速度。鼓勵院校、校企合作，提供電子商務和管理人才培訓、實訓、大學生實習，幫助電子商務企業(yè)建立人才梯隊。

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