探討如何建立農(nóng)家書屋長效運行模式

摘要：目前，農(nóng)家書屋工程已在全國全面鋪開，但是如何讓農(nóng)家書屋更好地為群眾服務正成為一項重大課題。文章分析了幾點較為行之有效的措施，希望能給大家一些幫助。

關鍵詞：農(nóng)家書屋；措施；運行模式

目前，全國已建成農(nóng)家書屋50余萬家，在繼續(xù)推進農(nóng)家書屋建設的同時，如何讓書屋更好地為群眾服務正成為一項重大課題。文章收集了平陽縣在實踐探索基礎上形成的一些較為可行的管理運行模式，供大家交流學習。

一、落實管理員補貼

平陽縣政府對已建農(nóng)家書屋管理員按每人每年2400元的標準給予財政補貼。并且農(nóng)家書屋管理員的補貼資金早已落實到位，待對農(nóng)家書屋及管理員的考核工作結(jié)束后發(fā)放給管理員。

二、加大投入，更新補充書報刊

平陽縣新聞出版部門提出每年為每個農(nóng)家書屋補充更新10%藏書的工作建議和設想得到縣政府的有力支持，縣財政每年安排50萬專項經(jīng)費用于農(nóng)家書屋出版物的補充更新。為用好資金，給農(nóng)民配好書，縣新聞出版部門結(jié)合當前全黨全國工作中心和“三農(nóng)”實際需求，重點圍繞社會主義核心價值體系建設這一主題，以思想道德建設為主要內(nèi)容，采取策劃主題、專家論證、組織出版、招標采購的方式，為農(nóng)民群眾“量身訂做品種豐富的圖書。

三、開展活動發(fā)揮農(nóng)家書屋文化惠農(nóng)作用

為鼓勵和引導更多的農(nóng)民走進農(nóng)家書屋，新聞出版部門會同團縣委在農(nóng)村開展“愛祖國·贊家鄉(xiāng)”——農(nóng)家書屋讀書征文活動和首批農(nóng)家書屋“讀書狀元”、“讀書示范戶”評比活動，以此激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的閱讀興趣。常年都組織開展讀書演講比賽活動。在農(nóng)家書屋讀書征文活動的基礎上，舉辦農(nóng)家書屋農(nóng)民讀書系列演講比賽活動，激發(fā)群眾讀書熱情，營造良好的讀書氛圍。

四、是加強對農(nóng)家書屋考評

以村為單位，從組織領導、制度建設、讀者服務、基礎業(yè)務建設等四個方面，按百分制對農(nóng)家書屋實行考評，采取聽、看、查、訪相結(jié)合的方法，全面考核農(nóng)家書屋的管理使用情況，并從補貼資金中拿出三分之一作為獎懲資金，所扣資金用于獎勵管理先進的村。

五、是加強機構(gòu)建設

農(nóng)家書屋工程全面完工后，縣農(nóng)家書屋領導小組辦公室機構(gòu)不撤、人員不減，每年落實工作經(jīng)費，繼續(xù)承擔農(nóng)家書屋管理工作，保障農(nóng)家書屋辦公室各項工作的正常開展。

六、整合資源，利用圖書館提高書屋管理水平

我縣開展了農(nóng)家書屋與平陽縣圖書館管理體系對接的試點工作，為提高農(nóng)家書屋管理水平，建立資源豐富、管理規(guī)范、城鄉(xiāng)共享的公益性借閱服務網(wǎng)絡奠定了基礎。

（一）明確產(chǎn)權。我縣文化廣電新聞出版局將農(nóng)家書屋藏書納入縣圖書館體系，規(guī)定書屋出版物所有權在政府，使用權為書屋所在行政村，強化了農(nóng)家書屋的國有資產(chǎn)和公共資源屬性，為圖書館和農(nóng)家書屋之間建立“館”“屋”資源共享、圖書流轉(zhuǎn)、通借通還制度提供了可行條件。

（二）專人指導。平陽縣圖書館在人手緊張的情況下，專門抽調(diào)2名工作人員，成立了農(nóng)家書屋業(yè)務指導部。負責對全縣內(nèi)的農(nóng)家書屋進行日常監(jiān)管和業(yè)務指導。

（三）強化培訓。為實現(xiàn)對農(nóng)家書屋全覆蓋后的長期有效管理，今年縣財政下達了18萬元的農(nóng)家書屋管理員培訓補助資金。按照每名管理員1200元的標準，先對首批128名書屋管理員進行培訓。

七、開展農(nóng)家書屋搭載村郵站試點

這種運作模式是以農(nóng)家書屋為平臺，實現(xiàn)郵件的有償責任接轉(zhuǎn)，由郵政部門給予適當補貼，并逐步加載其他有償服務，使之成為集郵政普遍服務和市場化運營的綜合性服務平臺。目前農(nóng)家書屋與村郵站共建點開展以下幾類業(yè)務：

一是基礎性郵政業(yè)務。根據(jù)郵政局與管理員簽訂的協(xié)議，村郵站負責代理接轉(zhuǎn)信報郵件、出售郵票、代收代訂報刊等基礎業(yè)務。在補貼標準上，每投遞平信一封補貼5分錢，投遞掛號信一封補貼3角錢，代訂報刊按報刊年定價的7%提取，投遞報刊按報刊年定價的3%提取。按照這一標準，平均每個村郵站每月補貼能有200元左右。

二是一站通繳費業(yè)務。依托郵政與其他單位的合作項目，辦理中國移動、電信、聯(lián)通、電力、數(shù)字電視等收費業(yè)務。開辦此類業(yè)務需通過加盟，管理員向郵政部門購買繳費終端，同時郵政公司為每一個終端綁定銀行卡一張。

三是農(nóng)資代售業(yè)務。目前郵政部門也在積極探索在村郵站開辦農(nóng)藥、化肥、谷種等農(nóng)資代售業(yè)務，進一步充實農(nóng)家書屋與村郵站共建的服務內(nèi)容。

這一系列業(yè)務的開展，為農(nóng)家書屋管理員帶來了一定的收益，有的管理員通過共建和代辦業(yè)務每月最多可以得到幾百元的報酬。

八、建立黨支部聯(lián)系農(nóng)家書屋制度

局機關把建立局機關黨支部聯(lián)系農(nóng)家書屋制度作為實施黨建工作創(chuàng)新工程主要載體，打造有特色的機關黨建工作品牌，推動農(nóng)家書屋建設、管理、使用水平有效提升。建立書屋聯(lián)系制度，是行政管理部門深入了解基層、分析問題，拓展農(nóng)家書屋功能，發(fā)揮在新農(nóng)村建設和文化惠民中的重大作用，推動農(nóng)家書屋長效發(fā)展的有效途徑。

（作者簡介：周國東（1977-），男，大學本科，平陽縣圖書館副館長、館員；鄭經(jīng)盾（1981-），男，大學本科，平陽縣圖書館館員。）