摘 要：自石油企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，越來(lái)越多的石油工程隊(duì)伍走向海外市場(chǎng)，海外施工隊(duì)伍的本土化用工數(shù)量也不斷增加，但由于受資源國(guó)國(guó)內(nèi)復(fù)雜局勢(shì)的影響和法律要求，給隊(duì)伍的管理、安全生產(chǎn)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。江蘇鉆井經(jīng)過(guò)多年的海外項(xiàng)目實(shí)踐，探索出一套較為切實(shí)有效的人力資源本土化開(kāi)發(fā)辦法，為項(xiàng)目的安全、平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：海外項(xiàng)目 人力資源 本土開(kāi)發(fā)

中圖分類(lèi)號(hào)：F406.15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）01-233-02

近十多年來(lái)，江蘇鉆井充分利用集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)國(guó)外石油資源的機(jī)遇，積極參與國(guó)外鉆井工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，不斷拓展域外市場(chǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的國(guó)外本土用工數(shù)量也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。對(duì)海外項(xiàng)目人力資源本土化開(kāi)發(fā)，一方面，可以滿(mǎn)足資源國(guó)為保障本國(guó)勞工就業(yè)的政策法律的要求，符合集團(tuán)公司“人才國(guó)際化，用工當(dāng)?shù)鼗钡暮Ｍ忭?xiàng)目用人政策；另一方面，可以有效緩解了國(guó)內(nèi)用工總量控制和用工需求不足的矛盾，降低項(xiàng)目人工成本提高項(xiàng)目盈利水平，同時(shí)，也是降低海外項(xiàng)目運(yùn)行公共安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

一、鉆井海外項(xiàng)目本土化用工現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

江蘇鉆井海外項(xiàng)目多集中在政治條件相對(duì)不太穩(wěn)定的北非、中東地區(qū)，其中，也門(mén)有5支鉆井隊(duì)和4支修井隊(duì)，阿爾及利亞2支鉆井隊(duì)，敘利亞3支鉆井隊(duì)和4支固井分隊(duì)。在各項(xiàng)目正常運(yùn)作時(shí)，外方雇員多達(dá)370多人，各項(xiàng)目中，中方和資源國(guó)當(dāng)?shù)貑T工（班組）的比例是1：2，其中，敘利亞項(xiàng)目從2009年到2011年，用工當(dāng)?shù)鼗壤龔淖畛醯?0%到目前的83%，達(dá)到了江蘇油田海外鉆井隊(duì)伍中用工當(dāng)?shù)鼗壤罡咚健?/p>

1.勞動(dòng)力政策缺陷。一是由于資源國(guó)長(zhǎng)期的政治動(dòng)亂和立法人才缺乏，使得勞動(dòng)法規(guī)長(zhǎng)期得不到修訂和更新，存在較多的盲點(diǎn)和漏洞，許多法律規(guī)定相當(dāng)滯后，對(duì)外來(lái)投資者用工規(guī)定比較苛刻，勞動(dòng)力市場(chǎng)極不規(guī)范。二是資源國(guó)國(guó)內(nèi)貧富差距日益加大，普通大眾居民收入水平提高緩慢，致使國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系日趨緊張。三是部落利益觀念強(qiáng)，區(qū)域割據(jù)意識(shí)較濃，投資者用工受局限，關(guān)系協(xié)調(diào)繁瑣。

2.文化教育程度低。一是由于基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育全面落后，大部分居民受教育程度不高，文化水平較低，無(wú)技能人員廣泛。二是勞動(dòng)力供給較為豐富，但勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，高素質(zhì)人才十分緊缺。三是勞動(dòng)力成本低廉，但勞動(dòng)力分布不均勻，且受部落勢(shì)力影響，人員參差不齊。

3.語(yǔ)言障礙限制。語(yǔ)言是人類(lèi)最重要的交際工具，語(yǔ)言的交流，實(shí)質(zhì)是信息交流。對(duì)鉆井工程而言，如何克服語(yǔ)言障礙是確保安全生產(chǎn)的重要因素。一方面對(duì)我方工作人員來(lái)說(shuō)，由于聽(tīng)不懂阿拉伯語(yǔ)，帶領(lǐng)本地工人進(jìn)行鉆井作業(yè)比較費(fèi)力，指導(dǎo)和培訓(xùn)工作也比較困難。另一方面，對(duì)于本地員工而言，由于語(yǔ)言不通，在生產(chǎn)語(yǔ)言交流中，接受到的知識(shí)也非常有限，最成功的交流也只能達(dá)到高度近似。

4.當(dāng)?shù)貑T工穩(wěn)定性差。由于局勢(shì)惡化造成社會(huì)動(dòng)蕩，本地員工的情緒和心態(tài)受到了沖擊和不良的影響，平時(shí)對(duì)政府和生活不滿(mǎn)的情緒通常在工作中容易釋放出來(lái)。主要表現(xiàn)在工作心態(tài)不穩(wěn)、借機(jī)串通鬧事、罷工事件等。

二、海外項(xiàng)目人力資源本土化開(kāi)發(fā)實(shí)踐

針對(duì)資源國(guó)本土用工現(xiàn)狀，如何有效進(jìn)行人力資源本土化開(kāi)發(fā)，是做優(yōu)、做強(qiáng)海外工程服務(wù)事業(yè)所必須解決的一個(gè)重要課題。江蘇鉆井在多年的海外項(xiàng)目運(yùn)作中，從當(dāng)?shù)貑T工的招聘、使用、培訓(xùn)、激勵(lì)和管理實(shí)踐中摸索出一套較為切實(shí)有效的辦法，為海外人力資源本土化開(kāi)發(fā)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

（一）優(yōu)選招聘策略是項(xiàng)目運(yùn)作的前提

1.深入市場(chǎng)調(diào)查。項(xiàng)目啟動(dòng)初期，要充分做好對(duì)資源國(guó)的調(diào)查研究，深入了解當(dāng)?shù)氐膭诠し?、地區(qū)規(guī)則及勞動(dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)和障礙，把當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境的特殊性與鉆井作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性相結(jié)合，制定有針對(duì)性的、可操作的招聘策略，以增強(qiáng)對(duì)外籍員工的風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.甄別和選擇專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司。為避免日后勞動(dòng)關(guān)系沖突，在選擇人力資源服務(wù)公司時(shí)，要甄別其專(zhuān)業(yè)化程度和規(guī)范化程度，可以積極向甲方咨詢(xún)、與其他公司溝通聯(lián)系，獲取類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)，了解當(dāng)?shù)厝藛T比例、薪酬?duì)顩r、人員素質(zhì)和合作的公司情況，對(duì)人力資源公司進(jìn)行實(shí)地考察，了解公司的具體管理，因?yàn)橹挥幸?guī)范的公司及管理程序，才能規(guī)避將來(lái)可能面臨的用人風(fēng)險(xiǎn)，做到防患于未然。

3.嚴(yán)格招聘和選用程序。招聘前期，提前準(zhǔn)備好自己的招聘條件，主要考慮崗位工作內(nèi)容及語(yǔ)言溝通要求列出具體項(xiàng)目，同時(shí)要求人力資源公司提供所有人員的簡(jiǎn)歷、健康證明和個(gè)人有效證件并形成檔案，對(duì)個(gè)別崗位人員尊重人力資源公司推薦結(jié)果，形成招聘條件準(zhǔn)備、人力資源公司推薦、現(xiàn)場(chǎng)面試測(cè)試規(guī)范化的招聘程序。在招聘過(guò)程中，針對(duì)不同的崗位不同的要求，如對(duì)工頭的要求（foreman），由于他是外方員工和中方員工溝通的橋梁，所以對(duì)他的要求比較高（要有井架工以上的工作經(jīng)歷、較好的英語(yǔ)交流能力等）；對(duì)其他人員，在面試時(shí)，我們側(cè)重于其技能，是否對(duì)鉆井有基本的了解及其本身的反映能力。同時(shí)，在招聘的過(guò)程中，一旦認(rèn)為某個(gè)工人合適，我們立即為其建立人員檔案（拍照留存等），防止人力資源公司中途調(diào)包。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)是項(xiàng)目運(yùn)作的根本

1.根據(jù)HSE手冊(cè)和各個(gè)崗位的技能要求，制定崗位培訓(xùn)矩陣。針對(duì)各崗位工人培訓(xùn)內(nèi)容的具體要求，在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間上做出比較周密的計(jì)劃安排。從他們加入我們的隊(duì)伍工作開(kāi)始，就根據(jù)他的崗位培訓(xùn)矩陣的要求對(duì)這名工人按計(jì)劃進(jìn)程進(jìn)行培訓(xùn)，并建立他個(gè)人的培訓(xùn)檔案，并將日常培訓(xùn)的記錄保存到他們的培訓(xùn)檔案中去。在培訓(xùn)方式上，因地制宜，采取了“看圖識(shí)字”“圖片標(biāo)簽”等多種形式的培訓(xùn)方法，有效的克服了雙方語(yǔ)言障礙，收到了較好的培訓(xùn)效果。

2.建立中方和外方人員的師徒培訓(xùn)合同。將國(guó)內(nèi)的師徒合同移植到現(xiàn)場(chǎng)。即由中方具有一定現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的員工為師傅，每人都帶1名或2名外方徒弟，并簽訂合同，師傅在生產(chǎn)作業(yè)中對(duì)外方徒弟進(jìn)行業(yè)務(wù)技能以及安全上的指導(dǎo)和幫助，并對(duì)徒弟的人身安全負(fù)責(zé)，每季度對(duì)師徒的教授效果進(jìn)行考核，合格的就給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)（外方和中方），不合格的進(jìn)行處罰。師徒合同從一定程度上激發(fā)了師傅教授知識(shí)的熱情，也提高了外方徒弟不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、提高自己業(yè)務(wù)技能的積極性。師徒合同的簽訂能夠讓外方員工在較短的時(shí)間內(nèi)掌握崗位技能、提高業(yè)務(wù)水平起到了很好的作用。針對(duì)安全工程師和工頭（foreman）的語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)及有一定現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，聘用他們?yōu)榧媛毥處熂昂髞?lái)的當(dāng)?shù)毓ゎ^當(dāng)師傅的舉措，進(jìn)一步激發(fā)外方員工學(xué)習(xí)技術(shù)提高業(yè)務(wù)技能的積極性和主動(dòng)性。

3.借助STOP卡加強(qiáng)外方人員主動(dòng)要求學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。由于我們要求所有的員工，可以把所有不合理的東西用STOP卡的形式寫(xiě)下來(lái)，利用每次的班前班后會(huì)進(jìn)行講評(píng)，并對(duì)好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在統(tǒng)計(jì)分析STOP卡時(shí)發(fā)現(xiàn)外方員工將一些不良的作業(yè)習(xí)慣（包括中方人員甚至也有中方師傅的）寫(xiě)了出來(lái)，這一定程度上激勵(lì)了有問(wèn)題的員工去學(xué)習(xí)，去更改壞習(xí)慣，而相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制更加提高了他們的熱情。

（三）監(jiān)督、激勵(lì)和約束機(jī)制是項(xiàng)目運(yùn)作的保證

1.依照當(dāng)?shù)胤珊鸵?guī)定，切實(shí)維護(hù)和保障雇員的合法利益和權(quán)利。按照人力資源合同的規(guī)定，督促落實(shí)當(dāng)?shù)貑T工法定的基本工資、各種保險(xiǎn)要切實(shí)到位。這樣做可以防止人力資源公司為了謀取非法利潤(rùn)，隨意苛扣本地員工工資、獎(jiǎng)金，影響外方員工工作的積極主動(dòng)性。而且，如果一些人身保險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)沒(méi)有到位，一旦出現(xiàn)意外，我們可能會(huì)卷入到訴訟官司中去，給項(xiàng)目的正常運(yùn)行帶來(lái)無(wú)盡的困擾和麻煩，同時(shí)通過(guò)日常的詢(xún)問(wèn)和了解，讓當(dāng)?shù)貑T工切身感受到我們對(duì)他們的關(guān)心。

2.制定建立一套比較全面的規(guī)章制度。比如獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度、崗位責(zé)任制、營(yíng)地管理制度等等，有些制度和規(guī)定還做成了英、阿雙語(yǔ)的版本，便于外方員工執(zhí)行，也利于中方人員進(jìn)行管理，對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的有效管理起到了較好的作用。比如績(jī)效考核制度、搬家獎(jiǎng)勵(lì)制度、STOP卡制度等等。針對(duì)外方員工，我們建立了一套從紀(jì)律約束到工作績(jī)效的考核制度，并要求所有的員工參與對(duì)其他員工的考核，保證了公平性。通過(guò)考核，一方面讓員工發(fā)現(xiàn)了自己的不足，促進(jìn)他們學(xué)習(xí)和提高；另一方面通過(guò)考核，淘汰了一些不合格的員工，為隊(duì)伍的發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格管理和考核，獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于當(dāng)?shù)毓蛦T一定要嚴(yán)格管理，獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T的管理越嚴(yán)格、越正規(guī)，獎(jiǎng)罰制度和措施越分明，雇員越服從管理。根據(jù)用工合同和我們的制度，在3個(gè)月試用期工作表現(xiàn)差或不服從管理的勞工可以直接解除用工合同，即使成為我們隊(duì)伍的正式員工后，如果不認(rèn)真工作，對(duì)正常的安全生產(chǎn)帶來(lái)了損害或安全隱患，我們也會(huì)依照3封警告信制度，解除用工合同。反之，對(duì)于長(zhǎng)期刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)安全技能，表現(xiàn)突出的員工，經(jīng)過(guò)認(rèn)真考核認(rèn)定可以晉升到更高級(jí)別的崗位員工及時(shí)給予崗位晉升。

（四）注重使用管理是項(xiàng)目運(yùn)作的重點(diǎn)

1.在國(guó)外外籍員工使用上，注重管理理念的引導(dǎo)并促其融入其中。我們的海外項(xiàng)目具有國(guó)際石油工程服務(wù)的特點(diǎn)和特征，這一般是由國(guó)際慣例所決定的，我們的國(guó)內(nèi)管理有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如果能因地制宜運(yùn)用到海外也往往能起到很好的效果。如在國(guó)內(nèi)開(kāi)展“三談三反一提高”大反思的活動(dòng)后，海外項(xiàng)目立即按照活動(dòng)精神全面展開(kāi)大反思活動(dòng)，通過(guò)廣泛宣傳、精心策劃，國(guó)外員工參與大反思活動(dòng)的積極性也被很好的調(diào)動(dòng)起來(lái)，他們不僅參與反思討論活動(dòng)，還有相當(dāng)一部分的外籍員工在提出了很多好的建議和意見(jiàn)的同時(shí)，也向我們遞交了阿拉伯語(yǔ)的書(shū)面的反思材料，大反思活動(dòng)很好地把國(guó)外員工的關(guān)注點(diǎn)聚焦到HSE管理現(xiàn)狀上來(lái)。通過(guò)國(guó)外員工參與大反思活動(dòng)，不僅提高了現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平，同時(shí)也把外籍員工吸收納入到我們的管理理念中來(lái)，增強(qiáng)了他們對(duì)中石化對(duì)江蘇鉆井的認(rèn)同感和歸屬感。

2.融情于管理，和諧相處。尊重當(dāng)?shù)貑T工，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式和宗教信仰，和當(dāng)?shù)貑T工真誠(chéng)交朋友，融入到他們中去。真正關(guān)心關(guān)愛(ài)當(dāng)?shù)貑T工，關(guān)心他們的飲食起居、業(yè)余生活。當(dāng)?shù)貑T工對(duì)餐飲有意見(jiàn)時(shí)，及時(shí)和阿餐營(yíng)地經(jīng)理溝通，指出不足，提出改進(jìn)要求，同時(shí)每天對(duì)阿餐食堂、餐廳進(jìn)行檢查，確保餐飲衛(wèi)生。在當(dāng)?shù)貑T工有困難時(shí)，及時(shí)給予幫助。正因?yàn)槲覀冎蟹胶彤?dāng)?shù)貑T工建立了良好和諧的關(guān)系，外籍員工才會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻維護(hù)我們中方人員和公司的安全利益。去年10月9日敘利亞項(xiàng)目50117鉆井隊(duì)營(yíng)地遭到歹徒襲擊時(shí)，當(dāng)持槍歹徒問(wèn)我們當(dāng)?shù)貑T工中國(guó)人在哪里時(shí)，我們的敘方員工回答說(shuō)：“這個(gè)營(yíng)地沒(méi)有中國(guó)人，他們都在井場(chǎng)”，關(guān)鍵時(shí)刻保護(hù)了當(dāng)時(shí)在營(yíng)地休息的5名中方人員的人身安全。

三、海外項(xiàng)目人力資源本土化開(kāi)發(fā)對(duì)策與思考

由于語(yǔ)言、文化背景、宗教信仰以及生活習(xí)慣的差異導(dǎo)致了中方人員和外方員工之間的交流溝通、理解信任、協(xié)調(diào)配合上存在諸多障礙，給人力資源本土化管理和開(kāi)發(fā)帶來(lái)諸多困難。多年和阿拉伯員工工作的經(jīng)驗(yàn)表明，管理人員要充分認(rèn)識(shí)并承認(rèn)中外員工的上述差異，不斷探索國(guó)外員工管理新思路，才能有效提高外籍員工工作積極性。

1.選擇人力資源公司要考察其綜合實(shí)力、專(zhuān)業(yè)化程度，并且要求在員工的日常管理中發(fā)揮切實(shí)有效的作用。在處理幾起重大事件過(guò)程中感覺(jué)到，選擇專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)有實(shí)力的人力資源代理對(duì)處理當(dāng)?shù)貑T工的各種糾紛極為重要，因?yàn)樗麄兡茏プ‘?dāng)?shù)貑T工的“軟肋”，這是其一；其二，人力資源公司有著廣泛的社會(huì)關(guān)系，總能找到解決問(wèn)題的突破口。

2.建立系統(tǒng)的員工招聘、培訓(xùn)和管理制度機(jī)制是能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)貑T工進(jìn)行有效管理的保證，且在管理過(guò)程中，必須堅(jiān)持公正、規(guī)范。要進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)貑T工的考核激勵(lì)體制，加大對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的獎(jiǎng)懲力度。從而實(shí)現(xiàn)從待遇上能夠留住優(yōu)秀的外籍員工，機(jī)制上能夠更大限度激發(fā)員工努力工作的積極性和主動(dòng)性。

3.在用人機(jī)制上要轉(zhuǎn)變觀念，大膽選用層次級(jí)別比較高的當(dāng)?shù)貑T工，比如我們聘用的一些敘籍安全工程師在當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)、日常的生產(chǎn)組織和安全管理上都起到了比較好的橋梁紐帶作用。阿爾及利亞項(xiàng)目招聘41人中，其中一名為人力資源總監(jiān)。普通管理人員當(dāng)?shù)鼗?，不僅可以加強(qiáng)提高組織與管理項(xiàng)目的能力，而且通過(guò)當(dāng)?shù)毓芾砣藛T去實(shí)施項(xiàng)目管理，縮短了與當(dāng)?shù)販贤ズ系臅r(shí)間，避免和減少了與當(dāng)?shù)氐哪Σ?，提高了工作效率?/p>

4.當(dāng)?shù)貏诠ちT工在我們開(kāi)展海外市場(chǎng)的國(guó)家是很常見(jiàn)的問(wèn)題，是我們必須妥善處理的一個(gè)難題。因此，在對(duì)外籍員工管理培訓(xùn)中，要加設(shè)企業(yè)品牌、文化和特色等內(nèi)容，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貑T工對(duì)我們企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。進(jìn)一步縮小和國(guó)際大公司的差距。

參考文獻(xiàn)：

1.蕭鳴政.人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第二版）.北京大學(xué)出版社，2009

2.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007

（作者單位：中石化集團(tuán)公司江蘇油田鉆井處經(jīng)營(yíng)管理部 江蘇揚(yáng)州 225261）

（責(zé)編：紀(jì)毅）