蒼溪縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)——民生于心 使命在肩

走進(jìn)蒼溪縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)舉報(bào)投訴中心，首先映入眼簾的，是墻上一面面鮮紅的獲贈(zèng)錦旗，和忙碌而有序工作的工作人員——這里是監(jiān)察大隊(duì)最熱鬧的地方，每天來訪者絡(luò)繹不絕，有來投訴的農(nóng)民工，有前來咨詢政策的職工，還有來辦理繳納工資保證金手續(xù)的建筑工程老板。勞動(dòng)者把監(jiān)察大隊(duì)當(dāng)作自己的“娘家”“主心骨”，“勞動(dòng)維權(quán)找監(jiān)察大隊(duì)”是他們心中不變的信念，上級(jí)政府把監(jiān)察大隊(duì)當(dāng)作維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的前沿陣地。

落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，推行勞動(dòng)用工“12333”模式，著力解決欠薪問題，是近年來蒼溪縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的工作重點(diǎn)，他們通過從源頭預(yù)防、從一線治理、用制度保證，精心構(gòu)筑了一張覆蓋全縣、牢不可破的勞動(dòng)者維權(quán)“防護(hù)網(wǎng)”。

定制度下“猛藥”

“公司不給我們工錢，我們要投訴！”9月19日，縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)接到了孫文建等70多名農(nóng)民工的投訴，據(jù)他們反映四川元盛建筑工程有限公司承建的“蒼溪縣陵江鎮(zhèn)、云峰2013年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目施工四標(biāo)段（古梁村、韓家坪村、民合村）項(xiàng)目工程”拖欠工資。

維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，關(guān)系到社會(huì)公正與和諧?？h勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)迅速立案調(diào)查。經(jīng)多方查證，提取證據(jù)后，確認(rèn)四川元盛建筑工程有限公司拖欠工資情況屬實(shí)。為讓農(nóng)民工能盡快拿到血汗錢，在陵江鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦等工作人員的配合下，勞動(dòng)監(jiān)察人員到元盛公司現(xiàn)場辦公，對公司相關(guān)委托人進(jìn)行調(diào)查詢問，制作調(diào)查筆錄，當(dāng)面與施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、農(nóng)民工本人一起核實(shí)欠薪金額，共計(jì)45.95萬元。監(jiān)察人員現(xiàn)場發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書》，要求元盛公司限期依法支付拖欠工資。盡管元盛公司以種種理由推說不能兌現(xiàn)，但在縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的不懈努力和督促下，公司代表最終在監(jiān)察大隊(duì)會(huì)議室現(xiàn)場支付了所欠的全部工資。

解決拖欠農(nóng)民工工資問題要下“猛藥”。一方面，縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)創(chuàng)新規(guī)范用工模式，先后出臺(tái)了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法及實(shí)施細(xì)則，明確各部門、建設(shè)方、施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)等的責(zé)任，加大了拖欠農(nóng)民工工資等違法用工的追究力度，規(guī)定欠薪企業(yè)不能參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、資質(zhì)不能增項(xiàng)升級(jí)、工商不予年檢執(zhí)照。全年累計(jì)依法督促64個(gè)在建工程項(xiàng)目繳納農(nóng)民工工資保證金2100.3萬元。另一方面，大力推行建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工“12333”模式——要求企業(yè)與員工簽訂一份勞動(dòng)合同；制定農(nóng)民工工資支付保障金制度和用工備案制度；要求用工企業(yè)建立員工花名冊、考勤花名冊和工資發(fā)放花名冊；要求施工企業(yè)在工地設(shè)立簡易勞動(dòng)合同樣式牌、用工溫馨提示牌和工資發(fā)放公示牌；落實(shí)總承包單位用工直接法律責(zé)任、業(yè)主單位的連帶責(zé)任和政府的監(jiān)督責(zé)任?，F(xiàn)已在大獲名城、松瀾郡、帝景豪庭等23 個(gè)在建、新建工程項(xiàng)目中全面推廣，累計(jì)懸掛標(biāo)語橫幅31條，建立公示牌23塊，為促進(jìn)農(nóng)民工用工管理和工資支付工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

嚴(yán)檢查出“重拳”

勞動(dòng)監(jiān)察要?jiǎng)屿o結(jié)合，更需要主動(dòng)出擊。2014年，縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)把查處各類違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件作為工作的重點(diǎn)，圍繞當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的突出問題，開展了勞動(dòng)保障年檢、人力資源市場清理整頓、勞務(wù)派遣專項(xiàng)檢查、社會(huì)保險(xiǎn)征繳專項(xiàng)排查、農(nóng)民工工資支付等8 次專項(xiàng)（綜合）執(zhí)法檢查活動(dòng)。

為確保專項(xiàng)檢查活動(dòng)有力、有序、有效開展，縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)積極爭取縣委縣政府及縣級(jí)有關(guān)部門的大力支持，并在11月初，召集縣級(jí)相關(guān)部門召開農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查部門協(xié)調(diào)會(huì)，就全縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查作了詳細(xì)的安排部署，要求各成員單位進(jìn)一步增強(qiáng)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資問題工作，確保專項(xiàng)檢查收到實(shí)效。

為提高勞資雙方依法維權(quán)的意識(shí)，縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)加大了法治宣傳的力度。如，在建設(shè)領(lǐng)域大力推行勞動(dòng)用工“12333”模式，尤其是落實(shí)各建筑工地懸掛和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建相關(guān)標(biāo)語，建立農(nóng)民工簡易合同樣式牌、用工溫馨提示牌、工資發(fā)放公示牌“3”塊牌子；通過移動(dòng)、聯(lián)通、電信平臺(tái)短信群呼，編寫發(fā)送執(zhí)法檢查活動(dòng)短信消息5萬余條；在施工現(xiàn)場、廠礦車間設(shè)立維權(quán)咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，受理舉報(bào)投訴，累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，接受現(xiàn)場咨詢5300余人次；借助新聞媒體對執(zhí)法檢查開展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對違法情節(jié)嚴(yán)重、拒絕整改的用人單位進(jìn)行曝光。

在執(zhí)法檢查中，縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、住建、經(jīng)商、交通、工商、總工會(huì)等有關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的用人單位進(jìn)行拉網(wǎng)式實(shí)地檢查，層層清理，不留死角。改變了過去以罰代教、以罰代改的工作模式，以宣傳教育為主，行政處罰為輔，引導(dǎo)用人單位積極開展自查自糾，對自身違法違規(guī)行為進(jìn)行限期整改，對個(gè)別不配合、不整改的用人單位依法立案查處，加大行政處理和行政處罰力度，并定期向社會(huì)公布。

全年累計(jì)監(jiān)察用人單位547 戶次，涉及勞動(dòng)者3.9萬人次。整改違法違規(guī)行為35 件，其中，下達(dá)限期整改27 份；依法督促用人單位新（續(xù)）簽勞動(dòng)合同2387人，全縣各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)97%；督促5家用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證，督促用人單位參保繳費(fèi)128萬元，涉及勞動(dòng)者230人；督促用人單位新（續(xù)）簽集體合同21戶，新（續(xù)）簽工資集體協(xié)商制度35戶，工資專項(xiàng)集體合同簽訂率達(dá)91%。

快查處 解民憂

“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”絕不是一句空洞的口號(hào)。縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在勞動(dòng)維權(quán)中，一手抓預(yù)防，一手抓保護(hù)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，想群眾之所想，急群眾之所急，高效優(yōu)質(zhì)辦結(jié)每一件維權(quán)案件，全面保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵害。

縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)將查處舉報(bào)投訴及信訪案件作為工作的重中之重。一是疏通舉報(bào)投訴渠道。開通了舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、來訪投訴、來信舉報(bào)等多條維權(quán)途徑，實(shí)行舉報(bào)投訴24小時(shí)受理制，工作時(shí)間內(nèi)舉報(bào)投訴電話有專人接聽、專人記錄、專人受理；非工作時(shí)間段專線電話與專職勞動(dòng)監(jiān)察員手機(jī)捆綁，可隨時(shí)接處；開通了網(wǎng)上舉報(bào)投訴電子信箱，凡通過電子信箱舉報(bào)投訴的，3天內(nèi)給予答復(fù)。二是實(shí)行案件分類處理。對立案受理的舉報(bào)投訴案件，組織力量集中辦理；對一般簡易案件，電話協(xié)調(diào)解決，或上門督辦處理；對群體性案件，優(yōu)先處理；對突發(fā)事件，第一時(shí)間到場、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間解決；對疑難復(fù)雜案件，召開專題會(huì)議研究解決辦法，積極穩(wěn)妥處理。三是建立快速處理工作機(jī)制。進(jìn)一步完善了舉報(bào)投訴接待臺(tái)帳制度、首問責(zé)任制及限時(shí)辦結(jié)制，做到來人有接待，電話有記錄，投訴有登記，案件有回復(fù)，按照“快速反應(yīng)、快速受理、快速處置”的原則，對屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察受理范疇的舉報(bào)投訴及信訪案件，做到“三快”，即快受理、快查處、快結(jié)案。四是妥善處置群體性突發(fā)事件?？h勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)制定出臺(tái)了《處置勞資糾紛群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，就應(yīng)急現(xiàn)場治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)、信息聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，全體勞動(dòng)保障監(jiān)察員24小時(shí)待命，遇群體性突發(fā)事件，迅速趕赴現(xiàn)場，及時(shí)控制局面，果斷平息事態(tài)，妥善調(diào)查處理，防止事態(tài)擴(kuò)大化。

和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。黨的十八大從推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)，把健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁寫入黨的十八大政治報(bào)告，賦予了勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁工作新的任務(wù)和要求。為此縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建公平公正、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。2014年，在縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、天然氣開發(fā)利用園區(qū)開展了創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)活動(dòng)；在全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。截至目前，轄區(qū)內(nèi)已35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及用人單位按照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，為維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系打下了基礎(chǔ)。

民生于心，使命在肩，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響。蒼溪縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)將不斷攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，繼續(xù)探索新方法、新路子，為建設(shè)和諧蒼溪做出新的貢獻(xiàn)。