張 超 馬建光

近年來，俄羅斯在航天領(lǐng)域動作頻頻，引人注目。2013年11月21日，俄利用“第聶伯”運載火箭技術(shù)，成功發(fā)射了32顆衛(wèi)星，不僅刷新了2天前由美國創(chuàng)造的“一箭29星”的記錄，再次拔得世界頭籌，更是對早些時候俄高調(diào)強化航天領(lǐng)域建設(shè)的強力支撐。

2013年4月，俄總統(tǒng)普京以 “宇航節(jié)”為契機，召開航天領(lǐng)域工作會議，對航天領(lǐng)域的未來發(fā)展任務(wù)進行部署，宣布2013年將為支持航天領(lǐng)域發(fā)展撥款1811億盧布，約合60.3億美元，是2008年的近三倍。①Путин вышел на связь с МКС в День космонавтики，http：／／www.mk.ru／politics／russia／article／2013／04／12／840504－putin－vyishel－na－svyaz－s－mks－v－den－kosmonavtiki.html，2013－04－12.

自普京去年重新當選總統(tǒng)以來，多次強調(diào)航天事業(yè)在俄國家發(fā)展中的優(yōu)先地位，并指出，“開發(fā)航天潛力是俄國家政策的優(yōu)先方向之一”。②А.Н.Перминов.Роскосмос／／М：РЕСТАРТ，2005г.C.3.作為當今世界的重要一極，俄政府再次將目光聚焦于航天建設(shè)，不僅顯示其力爭解決阻礙俄航天事業(yè)進一步發(fā)展諸多問題的堅強決心，凸顯俄羅斯民族深厚的航天情結(jié)，更有著謀求重振昔日航天事業(yè)輝煌，為其大國復(fù)興提供強力支撐的戰(zhàn)略考量。

一、俄羅斯航天曾經(jīng)的輝煌

1953年至1964年不僅是世界航天史的奠基時代，更是俄羅斯航天史上的第一段輝煌時期。作為第二次世界大戰(zhàn)后的兩極陣營的領(lǐng)導(dǎo)者，美國與蘇聯(lián)分別率先掌握了V－2火箭技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)開始了對第四領(lǐng)域——航天領(lǐng)域的爭奪。期間，蘇聯(lián)率先發(fā)力，取得了一系列標志性成果，奪得多項世界第一，不僅為其日后航天事業(yè)的繁榮發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，更有著重要的政治、軍事意義。

（一）火箭技術(shù)增強了蘇俄的戰(zhàn)略威懾能力，為航天事業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)

與美國側(cè)重于研發(fā)長程戰(zhàn)略轟炸機以增強戰(zhàn)略投射能力不同，蘇聯(lián)另辟蹊徑，以V－2火箭技術(shù)為基礎(chǔ)，著力研發(fā)彈道導(dǎo)彈技術(shù)，以彌補在戰(zhàn)略轟炸機研制上的短板，力求實現(xiàn)平衡。1957年3月3日，蘇聯(lián)科學(xué)家以自行研制的RD－103火箭為動力，成功試射了世界史上第一枚洲際導(dǎo)彈SS－6，較美國發(fā)射的第一枚洲際彈道導(dǎo)彈早了9個月，不僅證實了火箭攻擊技術(shù)的戰(zhàn)略投送能力，使蘇聯(lián)率先掌握了攻擊美國本土的能力，一定程度上實現(xiàn)了對美戰(zhàn)略威懾的平衡。更重要的是，蘇聯(lián)火箭技術(shù)發(fā)展的良好開端，為其航天事業(yè)的壯大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）人造衛(wèi)星技術(shù)拉開了人類太空時代序幕，使得人類對自然的研究、利用跨入新階段

蘇聯(lián)率先掌握洲際彈道導(dǎo)彈技術(shù)之后，對火箭技術(shù)的應(yīng)用取得了進一步的發(fā)展。僅僅在SS－6洲際導(dǎo)彈試射成功后7個月，蘇聯(lián)就于1957年10月4日利用多級火箭技術(shù)成功發(fā)射了人類歷史上第一顆人造衛(wèi)星 “Sputnik－1”，成為歷史上第一個將人造物體送入繞地軌道的國家。蘇聯(lián)第一顆人造地球衛(wèi)星的發(fā)射成功不僅對于本國的航天事業(yè)有著重要意義，在國際上也產(chǎn)生了巨大的影響，對許多國家的運載火箭和航天器研制工作起到了積極的推動作用，為人類的太空時代拉開了帷幕，為日后人類真正打入太空奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

（三）載人航天技術(shù)是其航天強國地位的核心基礎(chǔ)，確立了俄在世界航天領(lǐng)域的優(yōu)勢地位

在成功發(fā)射人造衛(wèi)星的基礎(chǔ)上，蘇聯(lián)航天人再接再厲，又創(chuàng)歷史。1961年4月12日，蘇聯(lián)航天員尤里·加加林搭乘 “東方”載人航天飛船，完成歷時108分鐘的繞地飛行后成功返回地球。人類歷史上第一次突破地球引力的束縛，進入了外地空間，標志著航天技術(shù)的發(fā)展進入了新的歷史階段。

此外，蘇聯(lián)還于1963年6月相繼發(fā)射了 “東方－5”、 “東方－6”宇宙飛船，首次實現(xiàn)了宇宙飛船的編隊飛行，并于70個小時后安全返回地球。不僅凸顯蘇聯(lián)在載人航天技術(shù)上超然的領(lǐng)先地位，也為人類進行大規(guī)模太空活動提供了可能。

除上述之外，蘇聯(lián)時期航天事業(yè)的輝煌仍有諸多例證。如1965年3月18日，蘇聯(lián)宇航員列昂諾夫走出 “上升－2”飛船，首次實現(xiàn)人類航天史上的太空行走；1971年4月9日，世界上第一艘長期停留在太空的 “禮炮－1”空間站由蘇聯(lián)發(fā)射成功；1984年7月25日，蘇聯(lián)宇航員薩維茨卡婭離開 “禮炮－7”空間站，成為第一位在太空行走的女宇航員等，都已深深鐫刻在俄羅斯民族記憶中，代表著過往的輝煌與驕傲。

二、俄羅斯航天的現(xiàn)有優(yōu)勢

蘇聯(lián)時期在航天領(lǐng)域取得了諸多輝煌成就，但隨著蘇聯(lián)解體、俄羅斯獨立后，國內(nèi)長期的政治不穩(wěn)定與經(jīng)濟頹勢，其航天領(lǐng)域的進一步發(fā)展受到巨大影響。但是，蘇聯(lián)時期航天事業(yè)的輝煌并未隨著蘇聯(lián)解體而煙消云散。繼承蘇聯(lián)航天事業(yè)衣缽的俄羅斯仍在諸多領(lǐng)域保有其獨特優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）注重全面規(guī)劃，發(fā)展具有連續(xù)性

盡管蘇聯(lián)已經(jīng)成為歷史，但蘇聯(lián)時期注重規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展模式對俄航天領(lǐng)域仍有重要指導(dǎo)、借鑒意義。俄羅斯不僅摒棄了蘇聯(lián)時期過于僵化的計劃經(jīng)濟模式，在航天領(lǐng)域發(fā)展的規(guī)劃上也體現(xiàn)出更加靈活多樣的特點，更加有效地發(fā)揮出規(guī)劃性發(fā)展的連續(xù)性優(yōu)勢。

自俄獨立以來，先后出臺多項航天領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃以明確優(yōu)先發(fā)展方向，協(xié)調(diào)有限的資金技術(shù)，保持其在載人航天、火箭技術(shù)開發(fā)等核心優(yōu)勢項目上的競爭力。包括 《2013～2020年俄羅斯航天活動國家規(guī)劃》在內(nèi)，俄在航天領(lǐng)域制定、實施了一系列國家規(guī)劃計劃、聯(lián)邦專項計劃，如 《2006～2015年俄羅斯聯(lián)邦航天規(guī)劃》、《2012～2020年支持、發(fā)展和應(yīng)用GLONASS系統(tǒng)》和 《2006～2015年俄羅斯航天發(fā)射場發(fā)展》兩個聯(lián)邦專項計劃等。通過相關(guān)計劃的制定和實施，俄航天管理機構(gòu)和相關(guān)工業(yè)行業(yè)形成了較為順暢的協(xié)作模式，不僅為其發(fā)展提供了戰(zhàn)略性指導(dǎo)，更重要的是，對于獨立以來長期處于資金匱乏的航天事業(yè)來說，一定程度上保證了俄在航天核心技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。

（二）工業(yè)體系健全，一體化發(fā)展水平較高

俄繼承了蘇聯(lián)約90%的航天工業(yè)，蘇聯(lián)時期遺留下來的航天工業(yè)遺產(chǎn)為俄航天事業(yè)奠定了堅實的工業(yè)基礎(chǔ)。諸如俄空天防御部隊的主要武器裝備的研產(chǎn)機構(gòu)、大部分航天與導(dǎo)彈工業(yè)的科研設(shè)計機構(gòu)和工業(yè)企業(yè)等基本上都是在蘇聯(lián)原有基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。蘇聯(lián)雄厚的航天科研、裝備生產(chǎn)、測試試驗和技術(shù)應(yīng)用實力，為獨立后的俄迅速完成發(fā)展模式的更新、轉(zhuǎn)變提供了廣闊平臺。

健全的工業(yè)體系便利了俄對航天工業(yè)的研產(chǎn)一體化改造。自2009年起，俄航天局陸續(xù)組織對其航天領(lǐng)域的科研、生產(chǎn)機構(gòu)進行較為徹底的改組合并，建立起多個具有俄獨有特色的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，如機械制造科研生產(chǎn)聯(lián)合體、俄羅斯能源火箭公司等有限責(zé)任公司，拉沃奇金科研生產(chǎn)聯(lián)合體、赫魯尼切夫國家航天科研生產(chǎn)中心等聯(lián)邦制企業(yè)等，以實現(xiàn)俄航天工業(yè)的一體化發(fā)展，突出其規(guī)模優(yōu)勢，更好地適應(yīng)其不斷加速轉(zhuǎn)變的市場經(jīng)濟體制。

值得一提的是，目前，俄主要的核心技術(shù)研產(chǎn)機構(gòu)都是以一體化集團形式存在和發(fā)展的。如科羅廖夫能源火箭航天公司的下屬機構(gòu)不僅包括伏爾加設(shè)計所、濱海科技中心等科研、設(shè)計機構(gòu)，還包括宇宙生產(chǎn)聯(lián)合體、實驗機器制造廠等生產(chǎn)機構(gòu)，以協(xié)調(diào)航天技術(shù)的科研、生產(chǎn)一體化發(fā)展。

（三）軍民融合式發(fā)展，相互轉(zhuǎn)化能力強

航天領(lǐng)域的進步發(fā)展需要強大的經(jīng)濟支持，蘇聯(lián)時代的航天輝煌是以國家持續(xù)的大規(guī)模經(jīng)濟投入為基礎(chǔ)的。盡管取得了諸多成就，但蘇聯(lián)固步自封的發(fā)展模式和以軍事應(yīng)用為主要目的發(fā)展導(dǎo)向，卻在客觀上給國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了沉重的負擔(dān)。俄在獨立后一定時期內(nèi)，受困于國內(nèi)政治不穩(wěn)定局面及 “休克療法”對國民經(jīng)濟的毀滅性影響，無力對航天領(lǐng)域予以持續(xù)的大規(guī)模資金支持，因此，改革其原有的軍事中心發(fā)展導(dǎo)向，實現(xiàn)軍民融合一體式發(fā)展，不僅順應(yīng)了世界范圍內(nèi)高新技術(shù)研發(fā)軍民融合的大趨勢，更是俄對自身實際政治、經(jīng)濟狀況和航天科研現(xiàn)實需求進行分析后作出的理性選擇。

自1996年起，俄先后出臺 《俄羅斯聯(lián)邦航天活動法》、 《俄羅斯國防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民法》、 《2020年前及未來俄聯(lián)邦國防工業(yè)發(fā)展的國家政策基礎(chǔ)》等一系列法規(guī)、政策，以明確俄航天領(lǐng)域的軍民兩用發(fā)展模式，確定在航空航天、電子通信等工業(yè)部門優(yōu)先采用軍民兩用技術(shù)，“GLONASS”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)即是軍民一體化發(fā)展的代表之作。

三、俄羅斯航天的實際窘境

毋庸置疑，當前俄在航天領(lǐng)域的許多方面仍保持一定的優(yōu)勢，但大量長期積累下來的矛盾與困難已使這些僅存的優(yōu)勢難以為繼，主要表現(xiàn)如下：

（一）研產(chǎn)設(shè)施損耗嚴重，陳舊裝備事故頻發(fā)

俄航天領(lǐng)域的主要基礎(chǔ)設(shè)施幾乎全部繼承自前蘇聯(lián)。③А.Н.Перминов.Роскосмос／／М：РЕСТАРТ，2005г.C.17.二十多年投入不足的運營使得設(shè)備損耗嚴重，技術(shù)更新停滯不前，科研條件更是普遍落后于世界先進水平。隨著陳舊設(shè)備不斷退役，以及世界航天科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，俄現(xiàn)有運載火箭、航天器越來越無法滿足其航天事業(yè)正常的運轉(zhuǎn)、發(fā)展需求。④Патриотами не рождаются／／Красная звезда，12 апреля 2013г.俄航天事業(yè)僅僅依靠前蘇聯(lián)衣缽維持已難以為繼，近年來航天事故不斷即是佐證。近兩年，俄航天業(yè)先后發(fā)生10起事故，損失了十數(shù)枚航天器，從2010年12月5日的 “質(zhì)子－M”火箭燃料加注過量導(dǎo)致3顆 “格洛納斯”衛(wèi)星發(fā)射失敗至今，俄航天事故頻發(fā)，包括軍用測量衛(wèi)星 “大地－IK－2” 失蹤、尖端通訊衛(wèi)星 “Express－AM4” 失蹤、 “進步” 貨運飛船歷史上首次出現(xiàn)事故、搭載中國探測器的 “火衛(wèi)－土壤”火星探測器未進入預(yù)定軌道、通訊衛(wèi)星 “子午線”墜毀等。其中，運載火箭問題首當其沖，俄航天安全性不僅令人擔(dān)憂，而且無疑凸顯目前俄航天事業(yè)的尷尬局面。

（二）航天管理混亂，行業(yè)內(nèi)部發(fā)展失調(diào)

盡管多年來俄每年航天發(fā)射次數(shù)占到全球總數(shù)的40%以上，但太空經(jīng)濟總額比重卻只能在3%上下徘徊。⑤Все было впервые и вновь／／Российский космос，2013，№ 4.С.30.當前俄國內(nèi)100余家航天企業(yè)平均開工率僅33%，行業(yè)內(nèi)部發(fā)展嚴重失調(diào)。⑥Николаев.А.Полет на год／／Российский космос，2013，№ 1.С.18.雖然部分企業(yè)通過承接商業(yè)活動，一定程度上實現(xiàn)了技術(shù)更新，從而在整體上保證了俄技術(shù)水平仍居世界前列。但是，更多的企業(yè)則處于開工嚴重不足的狀況，甚至部分企業(yè)長期處于半破產(chǎn)狀態(tài)。10多年的 “饑餓狀態(tài)”使得俄無力在技術(shù)開發(fā)與探索上持續(xù)保持大規(guī)模投入。

盡管俄通過航天領(lǐng)域的軍民一體化發(fā)展為航天領(lǐng)域自身發(fā)展帶來了有益影響，商業(yè)航天活動一定程度上緩解了俄航天領(lǐng)域的 “饑餓狀態(tài)”，但在另一個層面上，商業(yè)化發(fā)展卻使得俄航天地位在世界范圍內(nèi)持續(xù)降低，普京就曾痛心疾首地指出，“俄航天事業(yè)有淪為 ‘航天馬車夫’的危險。俄除了負責(zé)向國際空間站運送貨物和工作人員之外，還靠運送太空游客賺錢，這并不能讓人高興?！雹擐ぇ唰猝唰乍堙唰悃蕨唰擐学缨洄唰缨擐学侑唰缨濮洄抚讧唰荮堙唰缨悃堙讧?／／http：／／www.utro.ru／articles／2013／04／12／1112977.shtml，2013－04－12.這種 “廉價”運營，一定程度上反映出現(xiàn)階段俄航天事業(yè)的無奈。

（三）人才外流后果凸現(xiàn)，航天領(lǐng)域面臨 “老齡化”

蘇聯(lián)解體后，受諸多因素影響，俄航天事業(yè)迎來了十多年的低潮期。期間，航天科技人才出現(xiàn)大量流失，大批富有才華的航天人才外流，遷往美國和歐洲，留守國內(nèi)航天事業(yè)的工作人員則由于待遇、福利制度等問題，不滿情緒積壓，工作積極性深受挫傷，離崗改行的不乏其人。

更為嚴重的問題是，俄航天工業(yè)已經(jīng)很難吸引到青年科技人才。當前俄航天企業(yè)員工平均年齡為41.5歲，其中45%已超過60歲，其余55%人員平均年齡不足30歲。⑧Медведев утвердил космическую программу России до 2020 года／／http：／／vz.ru／news／2012 ／12／31／614475.html，2012－12－31.隨著老一代航天技術(shù)人員的老去，人才匱乏的影響對于俄航天事業(yè)進步與發(fā)展的影響將愈加明顯。而作為宇航員的輸送基地，俄軍兵員素質(zhì)也逐年下降，逃兵役屢見不鮮，甚至有通過招收服刑人員以充實兵員空額的現(xiàn)象發(fā)生。⑨Цыганок.А.Основные проблемы Российской армии ／／http：／／www.polit.ru／article／2010／06／10／army／，2012－06－10.

四、俄羅斯推進航天建設(shè)的戰(zhàn)略考量

針對當前存在的諸多問題，俄政府希望通過加大投資力度，謀求航天領(lǐng)域再發(fā)展，以穩(wěn)固其在航天領(lǐng)域傳統(tǒng)的優(yōu)勢地位，進而搶占新興國際航天市場。2013～2020年，俄政府將撥款1.6萬億盧布，推動俄航天事業(yè)全面發(fā)展。筆者認為，綜合其具體規(guī)劃來看，主要有以下幾點戰(zhàn)略考量：

（一）著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步突出其軍事保障能力

近年，俄不斷推進遠東地區(qū)開發(fā)，尤其自2009年美國實施 “重返亞太”戰(zhàn)略以來，俄軍以 “新面貌”軍事改革為契機，不斷強化遠東方向的軍事力量建設(shè)。俄羅斯不僅把多個導(dǎo)彈發(fā)射基地移師遠東，并且在遠東地區(qū)部署了最新的 “沃羅涅日－M”型雷達系統(tǒng)，以加強對該方向的導(dǎo)彈預(yù)警及太空監(jiān)視能力的建設(shè)，⑩馬建光：俄羅斯加快遠東建設(shè)的戰(zhàn)略考量[C].解放軍報，2012年8月25日。還在遠東地區(qū)舉行了自俄獨立以來最大規(guī)模的 “東方－2010”戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)，彰顯其在遠東地區(qū)的軍事力量。

位于俄西部的普列謝茨克發(fā)射場任務(wù)承載能力有限，并且處于西方反導(dǎo)系統(tǒng)的嚴密監(jiān)控之下，難以保證俄航天發(fā)射的任務(wù)需求?，F(xiàn)階段，俄重大發(fā)射任務(wù)主要依靠從哈薩克斯坦政府高價租用而來的拜科努爾航天發(fā)射基地來執(zhí)行，不僅制約了俄在航天基礎(chǔ)設(shè)施利用上的自主權(quán)，更使其空天防御體系的軍事威懾作用大打折扣。

因此，作為遠東地區(qū)力量建設(shè)的重點項目之一，東方航天發(fā)射場意義重大。目前，該項目建設(shè)情況進展順利，預(yù)計2018年可執(zhí)行載人航天發(fā)射任務(wù)。與此同時，俄政府斥資對普列謝茨克發(fā)射場實施了進一步升級改造。隨著遠東航天發(fā)射場的建成、西部普列謝茨克發(fā)射場改造工程的逐步完成，俄未來將有效減輕對哈薩克斯坦拜科努爾發(fā)射場的依賴，其基于強大航天發(fā)射能力的戰(zhàn)略威懾作用將進一步增強。

此外，作為涵蓋安保、醫(yī)療、通信、能源供給等多項功能的新一代綜合發(fā)射系統(tǒng)，遠東航天發(fā)射場的建成對于其所在的阿穆爾州而言，勢必成為拉動地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大動力，對于俄遠東開發(fā)戰(zhàn)略的實施也將大有裨益。

（二）推動應(yīng)用領(lǐng)域跨越式、多元化發(fā)展，拓寬俄羅斯航天事業(yè)發(fā)展路徑

蘇聯(lián)時期，以 “和平”號空間站為代表，俄擁有一系列科學(xué)技術(shù)運用領(lǐng)先、建造技藝精良的航天設(shè)備，是當之無愧的世界航天大國。但蘇聯(lián)解體后，其航天業(yè)的發(fā)展卻受技術(shù)、資金等諸多因素影響近乎停滯不前。據(jù)俄航天專家巴圖林評估，“俄航天事業(yè)相對于正常發(fā)展時期，發(fā)展至少停滯了25年”。?Ю.М.Батурин.Мировая пилотируемая космонавтика／／М：РТСофт，2005.С.625.

因此，俄下定決心通過大規(guī)模資金投入以推動航天領(lǐng)域發(fā)展。除了保持俄在載人航天領(lǐng)域一貫的領(lǐng)先地位之外，俄也注重發(fā)展地球遙測、衛(wèi)星通信、深空探索等領(lǐng)域能力，試圖通過俄航天事業(yè)的多元化發(fā)展，盤活現(xiàn)階段主要依靠代理載人發(fā)射與衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)以換取少量資金支持的窘境。優(yōu)先研制有競爭力的生產(chǎn)新工藝，集中發(fā)展衛(wèi)星通信、對地遙感、導(dǎo)航保障、遇險人員搜索和救援、突發(fā)事件監(jiān)控、對配有空間自動識別系統(tǒng)和個人遇險無線坐標的移動物體進行跟蹤和監(jiān)測等技術(shù)。?2013～2020 年俄羅斯航天活動國家規(guī)劃，http：／／www.ru.china－embassy.org／chn／kjhz／elskjtx／t1076370.htm.此外，俄與烏克蘭、白俄羅斯、印度、古巴、哈薩克斯坦等國聯(lián)合開發(fā)的 “格洛納斯”衛(wèi)星定位系統(tǒng)計劃也將繼續(xù)深入開展。

（三）加快新一代航天設(shè)備及相關(guān)技術(shù)研發(fā)，搶占航天科技發(fā)展制高點

作為人類航天事業(yè)的先驅(qū)者，俄制運載火箭、航天飛行器曾被人們譽為 “工業(yè)與天才完美結(jié)合的藝術(shù)品”。但蘇聯(lián)解體所帶來的經(jīng)濟、政治上的諸多影響，不僅使新型運載火箭、航天器的研制陷入困難，甚至正常的裝備更新?lián)Q代也難以繼續(xù)。

為盡快擺脫此種困境，俄將進一步加快新式運載火箭、航天飛行器相關(guān)技術(shù)研制、生產(chǎn)進度，創(chuàng)建火箭航天設(shè)備先進樣機的科技儲備，其中裝配有先進發(fā)動機裝置的運輸動力設(shè)備到2018年應(yīng)能準備進行飛行設(shè)計測試。?2013～2020 年俄羅斯航天活動國家規(guī)劃，http：／／www.ru.china－embassy.org／chn／kjhz／elskjtx／t1076370.htm.俄除了2013年將在普列謝茨克發(fā)射場試驗輕型和重型 “安加拉”運載火箭，還計劃于2015年啟動專為東方發(fā)射場研制的 “羅斯”運載火箭的實裝試驗，預(yù)計從2018年起通過啟用這種新型運載火箭把下一代載人飛船送入太空。

（四）調(diào)整完善人才培養(yǎng)機制，為航天事業(yè)不斷注入活力

在 “新面貌”軍事改革進程中，俄政府對相關(guān)院校設(shè)置進行了調(diào)整，并大力推行高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式，如莫斯科航空學(xué)院就加強了同 “能源”火箭生產(chǎn)綜合聯(lián)合體的人才聯(lián)合培養(yǎng)合作，以期提高航天人才培養(yǎng)質(zhì)量、拓寬航天人才培養(yǎng)路子。一方面，在人才培養(yǎng)上，更加注重專業(yè)導(dǎo)向人才的培養(yǎng)模式，更加強調(diào)從業(yè)人員的專業(yè)知識，重視業(yè)務(wù)水平，更加突出專業(yè)知識的傳承積累作用。另一方面，針對目前俄航天領(lǐng)域從業(yè)人員 “老齡化”趨勢加快發(fā)展的現(xiàn)狀，俄還適當調(diào)整了退休政策，關(guān)鍵技術(shù)人才可選擇適當晚退、延退，并給與相應(yīng)的額外獎勵補助。

此外，為激發(fā)航天人的工作熱情，普京還決定以加加林的名字設(shè)立政府專項獎金，每年選出10名對發(fā)展俄航天事業(yè)作出突出貢獻的專家，給予每人100萬盧布（約合 3.5 萬美元）的獎勵。?До 2020 года Россия на космос потратит 60 млрд долларов ／／http：／／www.bagnet.org／news／world／208464，2013－02－23.

盡管人才機制建設(shè)的缺失并非朝夕之間可以彌補，但俄最近一系列的調(diào)整、補救措施無疑為處于低谷期的俄航天從業(yè)人員注入一劑 “強心針”。

（五）理順航天管理亂局，為重振航天事業(yè)創(chuàng)造良好政策環(huán)境

俄獨立之后并未對蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟條件下制定的諸多技術(shù)標準、規(guī)范文件進行梳理整合，使此類工作長期處于 “放養(yǎng)狀態(tài)”，有關(guān)部門并未承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，這些都同俄現(xiàn)有航天管理機構(gòu)——航天署編制嚴重缺乏、工資水平低下、工作積極性普遍不高等問題密切相關(guān)。

航天領(lǐng)域管理混亂導(dǎo)致諸多問題的產(chǎn)生，如研制生產(chǎn)普遍拖期、費用普遍超支、國產(chǎn)電子基礎(chǔ)元器件不能滿足航天發(fā)展的需求等正在一步步吞噬著俄承接自蘇聯(lián)的行業(yè)優(yōu)勢。作為此次航天領(lǐng)域會議的另一重要動向，俄將可能組建新的航天部，通過重新組建新的管理機制、擴展航天管理部門職能，來爭取解決因管理不善而導(dǎo)致的一系列問題。

五、俄羅斯加強航天建設(shè)的歷史必然

（一）深厚的民族航天情結(jié)是重振航天輝煌的主觀要求

1961年4月12日，蘇聯(lián)宇航員尤里·加加林乘坐 “東方一號”宇宙飛船從拜科努爾發(fā)射場騰空而起，駛向太空。這不僅是加加林個人的首次太空之行，也是俄羅斯民族的首次太空之旅，更是整個人類首次進入太空。

自此，這一天被俄羅斯人作為 “宇航節(jié)”來紀念。時間荏苒，在今日的俄羅斯大地上，許多蘇聯(lián)時期的節(jié)日已經(jīng)難覓蹤影，但是 “宇航節(jié)”卻被完整地傳承了下來，深深地反映出俄羅斯民族對于那段輝煌歲月的眷戀與自豪之情。

在加加林進入太空五十周年之際，聯(lián)合國在俄政府的提議下，正式將4月12日命名為 “國際載人航天日”，不僅是世界對于俄羅斯民族所作出的杰出貢獻的認可，更承載著俄羅斯期望續(xù)寫航天大國輝煌、重振航天大國雄風(fēng)的良苦用心。

盡管現(xiàn)階段俄航天領(lǐng)域的現(xiàn)狀與發(fā)展存在著諸多令人擔(dān)憂的問題與困難，但無可置疑的是，不論是蘇聯(lián)人還是俄羅斯人都仍對俄羅斯民族所開創(chuàng)的人類的新時代而自豪不已。他們不僅將第一顆人造衛(wèi)星送入太空，還有代表整個人類第一個完成太空之旅的加加林、世界上第一位女太空人捷列什科娃等讓人難以忘懷的過去，都無聲地體現(xiàn)出俄羅斯民族深厚的航天情結(jié)。

（二）大國復(fù)興夢的實現(xiàn)是重振航天輝煌的客觀要求

普京確立的俄未來航天發(fā)展任務(wù)表明，俄政府希望多項舉措綜合施策，盡快補償其長期存在的航天設(shè)備老化、人才短缺、創(chuàng)新乏力和電子元器件嚴重依賴進口等短板，體現(xiàn)了其力圖扭轉(zhuǎn)航天事業(yè)頹勢，鞏固俄傳統(tǒng)航天強國地位的決心和緊迫感，也隱約透露出其通過振興航天事業(yè)以促進俄國家安全，牽引帶動工業(yè)、電信、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域全面振興的治國方略，彰顯普京希望通過復(fù)興航天事業(yè)來推進俄大國復(fù)興的雄心壯志。

自2000年普京執(zhí)政以來，俄羅斯在其強硬的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格之下，不僅國內(nèi)政治趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟形勢日漸好轉(zhuǎn)，軍事改革也取得初步成效，俄羅斯大國復(fù)興夢想正在一步步實現(xiàn)。作為大國復(fù)興、再創(chuàng)輝煌的重要標志，盡快推動航天事業(yè)走出困境、取得新的躍升，無疑成為當前俄羅斯的緊迫任務(wù)之一。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，北約東擴步步緊逼，美、歐等戰(zhàn)略對手動作頻頻，不斷壓縮俄戰(zhàn)略空間。近一段時間以來，美又高調(diào)宣布調(diào)整亞太部署，強化地區(qū)軍事存在，亞太地區(qū)安全局勢不斷動蕩，進一步使俄東部戰(zhàn)略利益受到嚴重沖擊。在此情境下，航天事業(yè)的發(fā)展與繁榮對于俄羅斯而言不僅是出于對昔日航天事業(yè)輝煌的眷戀，更有著鞏固俄空天戰(zhàn)略利益，為維護國家安全穩(wěn)定提供有力戰(zhàn)略支撐的現(xiàn)實需求。

隨著普京重返克宮、紹伊古履新以來，俄不斷加快海軍建設(shè)步伐，以 “北風(fēng)之神”級戰(zhàn)略核潛艇為代表的一系列新式海軍裝備不斷列裝，太平洋、地中海等方向軍事力量不斷得到強化，俄昔日海上強國的風(fēng)貌正逐步恢復(fù)，為其實現(xiàn)大國復(fù)興不斷增長助力。作為蘇俄輝煌時代的另一支柱，航天事業(yè)實現(xiàn)復(fù)興與再發(fā)展更加凸顯出緊迫性。解讀近來俄政府以 “宇航節(jié)”為契機而高調(diào)籌劃未來航天事業(yè)發(fā)展藍圖的種種舉措，躍然而出的是以普京為代表的俄羅斯民族對于實現(xiàn)大國復(fù)興夢想的不懈追求。