殷 勇

深化國(guó)防動(dòng)員建設(shè)要做到“四個(gè)必須”

殷 勇

黨的十八屆三中全會(huì)指出：緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，健全國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，完善平時(shí)征用和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法規(guī)制度。當(dāng)今世界，國(guó)防動(dòng)員已被越來越多的國(guó)家作為總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)已成為維護(hù)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略舉措。我們必須著眼為“能打仗、打勝仗”提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障，積極適應(yīng)新形勢(shì)、把握新要求、探索新機(jī)制，逐步深化國(guó)防動(dòng)員各項(xiàng)建設(shè)。

必須堅(jiān)持和強(qiáng)化黨管武裝根本制度。要將思想統(tǒng)一到為“能打仗、打勝仗”提供堅(jiān)強(qiáng)保障上來，進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)作為意識(shí)，充分發(fā)揮地方黨委書記國(guó)動(dòng)委第一主任、政府行政首長(zhǎng)國(guó)動(dòng)委主任的作用，把國(guó)防動(dòng)員工作當(dāng)作大事來統(tǒng)攬、當(dāng)作本職來落實(shí)、當(dāng)作政績(jī)來檢驗(yàn)，不斷強(qiáng)化政府職能作用。要將國(guó)防動(dòng)員建設(shè)擺上各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮“戰(zhàn)場(chǎng)”與“市場(chǎng)”的雙重需要，努力在“結(jié)合”“納入”上做文章，完善措施制度，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨委議軍、國(guó)動(dòng)委例會(huì)、國(guó)防動(dòng)員演練、現(xiàn)場(chǎng)辦公、黨管武裝工作述職等制度，研究出臺(tái)政策性文件，用制度促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員各項(xiàng)建設(shè)的落實(shí)。

必須注重打牢國(guó)防動(dòng)員能力基礎(chǔ)。要強(qiáng)化國(guó)防觀念。廣大人民群眾強(qiáng)烈的國(guó)防觀念是國(guó)防鞏固、國(guó)家安全的重要精神支撐。從國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域來說，一個(gè)國(guó)家如果不重視國(guó)防觀念的培塑，公民的憂患意識(shí)、從軍報(bào)國(guó)意識(shí)淡化，國(guó)防動(dòng)員工作就會(huì)失去動(dòng)力和基礎(chǔ)。為此，要在全社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面開展形式多樣的國(guó)防教育，以激發(fā)公民的愛國(guó)熱情，鼓勵(lì)踴躍參軍支前，營(yíng)造全民熱愛國(guó)防、關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防的濃厚氛圍，打牢國(guó)防動(dòng)員的思想基礎(chǔ)。要科學(xué)編制預(yù)案。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新需求和實(shí)戰(zhàn)需要充實(shí)調(diào)整戰(zhàn)時(shí)國(guó)防動(dòng)員預(yù)案，著力克服“大而全”“概略式”的粗放式預(yù)案，同時(shí)，戰(zhàn)區(qū)要定期組織區(qū)內(nèi)部隊(duì)與所轄?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)動(dòng)委進(jìn)行軍事需求對(duì)接分析，切實(shí)弄清動(dòng)員什么、動(dòng)員多少、保障誰等問題，編制實(shí)用、管用的國(guó)防動(dòng)員預(yù)案和部隊(duì)補(bǔ)充、保障預(yù)案，確保動(dòng)員預(yù)案的精確性和具有可操作性。要建好訓(xùn)好隊(duì)伍。以任務(wù)為牽引、需求為依據(jù)，把國(guó)防動(dòng)員各支力量編好建好，并結(jié)合平時(shí)的演訓(xùn)任務(wù)和參與重大活動(dòng)的機(jī)會(huì)開展針對(duì)性強(qiáng)、要素齊全的訓(xùn)練演練，不斷提升國(guó)防動(dòng)員隊(duì)伍的動(dòng)員支前能力。要注重考評(píng)牽引。省、市級(jí)建立軍地聯(lián)合考核評(píng)定機(jī)制，定期組織對(duì)縣（市、區(qū)）國(guó)防動(dòng)員建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)定，并將考核結(jié)果納入縣（市、區(qū)）黨委、政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容和干部使用、考查、管理、獎(jiǎng)懲體系，以及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先進(jìn)評(píng)比重要內(nèi)容?？己藘?nèi)容要突出應(yīng)急搶險(xiǎn)、民兵預(yù)備役訓(xùn)練、征兵工作、應(yīng)急維穩(wěn)等，以考評(píng)工作推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員各項(xiàng)建設(shè)和檢驗(yàn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)成效。

必須突出國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)。隨著信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，國(guó)防動(dòng)員已由“體能型”動(dòng)員向“信息型”動(dòng)員轉(zhuǎn)型。目前，國(guó)動(dòng)委各系統(tǒng)的建設(shè)還處于各自為政的狀態(tài)，信息共享、互聯(lián)互通不夠，在相當(dāng)程度上影響了國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的質(zhì)量效益。為此，要切實(shí)在提高國(guó)防動(dòng)員信息化含量、創(chuàng)新國(guó)防動(dòng)員信息化手段、增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員信息互聯(lián)互通上下功夫。當(dāng)前，可依托軍隊(duì)信息網(wǎng)、指揮網(wǎng)和地方政務(wù)網(wǎng)，建立和完善聯(lián)通各級(jí)國(guó)動(dòng)委及各專業(yè)辦公室的國(guó)防動(dòng)員信息和指揮系統(tǒng)，保證軍地國(guó)防動(dòng)員指揮和作業(yè)人員在同一平臺(tái)下實(shí)現(xiàn)互訪問和互操作，確保信息資源共享、指揮快捷通暢。

必須精確搞好國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查。要按照“全面、準(zhǔn)確”的要求，以“實(shí)用、高效”為目標(biāo)，緊緊圍繞實(shí)戰(zhàn)需要，切實(shí)搞好兵員、交通、科技、信息、醫(yī)療和工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的潛力調(diào)查，不僅要做到數(shù)量清，而且分類要細(xì)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估要準(zhǔn)，為軍事斗爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備提供準(zhǔn)確可靠的決策參考。為確保潛力調(diào)查的質(zhì)量，要切實(shí)克服“推諉”“扯皮”和部隊(duì)“一頭熱”現(xiàn)象，既要調(diào)動(dòng)政府各部門和各調(diào)查對(duì)象參與動(dòng)員潛力調(diào)查工作的積極性、主動(dòng)性，又要嚴(yán)肅開展?jié)摿φ{(diào)查、統(tǒng)計(jì)的“打假”工作，嚴(yán)防“數(shù)字潛力、紙上潛力、抽屜潛力”等不良現(xiàn)象發(fā)生。