關(guān)于加強(qiáng)市縣民兵綜合訓(xùn)練基地建設(shè)的意見

河南省軍區(qū)司令部作訓(xùn)處 李長(zhǎng)鑫 姚華偉

民兵綜合訓(xùn)練基地是組織民兵集中訓(xùn)練的重要依托和平臺(tái)，其建設(shè)水平的高低直接影響軍事訓(xùn)練的質(zhì)量和效益。市縣民兵綜合訓(xùn)練基地是民兵綜合訓(xùn)練基地的主體和基礎(chǔ)，對(duì)民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量效益的影響很大。新形勢(shì)下，應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)能打勝仗的強(qiáng)軍目標(biāo)，按照“設(shè)施配套完善、訓(xùn)練手段先進(jìn)、隊(duì)伍素質(zhì)過硬、管理秩序正規(guī)、效益發(fā)揮顯著”的要求規(guī)劃和建設(shè)市縣民兵綜合訓(xùn)練基地，為搞好民兵軍事訓(xùn)練提供有力支撐。

理清建設(shè)思路。與現(xiàn)役部隊(duì)教導(dǎo)（訓(xùn)練）機(jī)構(gòu)相比，民兵綜合訓(xùn)練基地建設(shè)重點(diǎn)、人員組成、訓(xùn)練對(duì)象、管理使用和保障模式都不相同，必須積極適應(yīng)形勢(shì)要求，在把握特點(diǎn)、遵循規(guī)律中推進(jìn)訓(xùn)練基地建設(shè)。一是要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。軍分區(qū)（警備區(qū)）和縣（市、區(qū)）人武部要把民兵綜合訓(xùn)練基地建設(shè)擺上重要位置，納入全面建設(shè)規(guī)劃，按照“重點(diǎn)建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展”的原則，堅(jiān)持做到黨委議事首先關(guān)注、機(jī)關(guān)指導(dǎo)優(yōu)先幫帶、建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先安排、經(jīng)費(fèi)保障優(yōu)先投入，切實(shí)形成黨委統(tǒng)攬、主官主抓、機(jī)關(guān)合力、上下結(jié)合建設(shè)訓(xùn)練基地的強(qiáng)勁勢(shì)頭。二是要注重軍民融合。加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè)是各級(jí)政府和軍事機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，軍地雙方應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同搞好訓(xùn)練基地的建設(shè)、管理、使用和保障。政府要根據(jù)同級(jí)軍事機(jī)關(guān)需求，將訓(xùn)練基地納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)總體規(guī)劃，在政策、土地、資金、人力資源等方面予以積極支持。三是要突出專業(yè)特色。按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則和“省軍區(qū)、軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部”三級(jí)分層組訓(xùn)要求，根據(jù)擔(dān)負(fù)任務(wù)、區(qū)位實(shí)際、地方資源等條件，市級(jí)應(yīng)突出2至3種、縣級(jí)應(yīng)突出1至2種重點(diǎn)專業(yè)配套建設(shè)訓(xùn)練設(shè)施，力求把訓(xùn)練基地建成既具備專業(yè)性特點(diǎn)，又具備綜合性保障能力的場(chǎng)所。四是要有效整合資源。軍分區(qū)（警備區(qū)）依托教導(dǎo)隊(duì)，采取一個(gè)機(jī)構(gòu)幾塊牌子的方式掛牌，按照“可改建的不新建、能合建的不單建”的原則建設(shè)訓(xùn)練基地。距離省轄市市區(qū)50公里以內(nèi)的縣（市、區(qū)），原則上可與省轄市合建訓(xùn)練基地。遠(yuǎn)離省轄市或交通不便，不能依托省轄市訓(xùn)練基地組織訓(xùn)練的縣（市、區(qū)）應(yīng)單獨(dú)建設(shè)訓(xùn)練基地。

突出建設(shè)重點(diǎn)。民兵綜合訓(xùn)練基地建設(shè)涉及方方面面、各個(gè)領(lǐng)域，必須結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)自身定位，科學(xué)籌劃部署，始終扭住建設(shè)重點(diǎn)不放松。一是要滿足訓(xùn)練需求。依據(jù)年度訓(xùn)練任務(wù)，結(jié)合單位實(shí)際，按照“合理規(guī)劃、規(guī)模適度、勤儉節(jié)約”的原則，規(guī)劃訓(xùn)練基地一次性承訓(xùn)能力，年度訓(xùn)練任務(wù)不足1000人的一次承訓(xùn)能力應(yīng)不少于120人，1000～2000人的一次承訓(xùn)能力應(yīng)不少于200人，2000～3000人的一次承訓(xùn)能力應(yīng)不少于260人，3000人以上的一次承訓(xùn)能力應(yīng)不少于300人。二是要完善設(shè)施功能。按照教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)和生活保障區(qū)分類進(jìn)行訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，教學(xué)區(qū)應(yīng)按照規(guī)定要求重點(diǎn)建設(shè)“五室、四場(chǎng)”（多媒體教室、專業(yè)訓(xùn)練教室、教員辦公室、訓(xùn)練資料室、訓(xùn)練器材室、兵器室和共同課目訓(xùn)練場(chǎng)、輕武器射擊場(chǎng)、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)），辦公區(qū)和生活保障區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建“四室、一廳、一舍”（值班室、辦公室、財(cái)務(wù)室、會(huì)議室、餐廳和宿舍），有條件的還可單建文體活動(dòng)室和衛(wèi)生室。三是要提高信息含量。按照“學(xué)習(xí)新裝備、掌握新技能、研究新戰(zhàn)法”的要求，建設(shè)訓(xùn)練基地時(shí)配備電化教學(xué)設(shè)施和模擬訓(xùn)練器材，確保能夠開展電化教學(xué)和模擬化訓(xùn)練；通聯(lián)全軍軍事綜合信息網(wǎng)，建立內(nèi)部局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練和考核；適應(yīng)信息化條件下作戰(zhàn)要求，完善一體化指揮平臺(tái)和復(fù)雜電磁環(huán)境下訓(xùn)練條件。四是要健全規(guī)章制度。軍事機(jī)關(guān)按照職責(zé)權(quán)限聯(lián)合同級(jí)地方政府出臺(tái)“建”的法規(guī)，制定“管”的措施，配套“保”的辦法，從規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、功能定位、產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)費(fèi)來源、土地使用、設(shè)施配套、共建共管、共用共保等方面進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)解決“怎么建、怎么管、怎么?！钡膯栴}，確保民兵綜合訓(xùn)練基地建設(shè)健康發(fā)展。

建強(qiáng)教練隊(duì)伍。教練員隊(duì)伍是民兵綜合訓(xùn)練基地建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)施規(guī)范化訓(xùn)練、提高訓(xùn)練質(zhì)量的關(guān)鍵所在。應(yīng)針對(duì)民兵教練員隊(duì)伍建設(shè)中普遍存在的人員不夠穩(wěn)定、教學(xué)水平較低、管理不夠嚴(yán)格等問題，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)民兵教練員隊(duì)伍建設(shè)。一是注重合理配備。按照“數(shù)量充足、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬”的標(biāo)準(zhǔn)要求，市級(jí)民兵綜合訓(xùn)練基地編配教練員10至13名、縣級(jí)民兵訓(xùn)練基地編配教練員3至5名，科學(xué)配備民兵四會(huì)專業(yè)教練員，確保訓(xùn)有教頭、練有骨干。二是堅(jiān)持擇優(yōu)選拔。采取人武部推薦上報(bào)、軍分區(qū)審核把關(guān)的方式，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想品質(zhì)良好，熱愛教學(xué)工作，軍事技術(shù)過硬的復(fù)退軍人作為選拔基本條件，從服役時(shí)間在5年以上、有過骨干任職經(jīng)歷，具備一定專業(yè)知識(shí)和教學(xué)基礎(chǔ)的復(fù)退軍人中挑選專職和聘用教練員，并要求各人武部選拔2～3名素質(zhì)過硬的現(xiàn)役干部擔(dān)任兼職教練員，形成一支以專職教練員為主體、兼職教練員為骨干、聘用教練員為補(bǔ)充的教學(xué)人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，有計(jì)劃有針對(duì)性地組織集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、函授作業(yè)，多為教練員創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。突出民兵預(yù)備役人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)、武器操作、組織整頓、征兵工作、四會(huì)教學(xué)、安全防護(hù)等內(nèi)容的教學(xué)訓(xùn)練，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，開闊教學(xué)思路，造就一批懂專業(yè)、會(huì)教學(xué)、善組訓(xùn)、能管理的教學(xué)人才。四是加強(qiáng)管理教育。按照專職教練員集中管、兼職教練員單位管、聘用教練員合同管的方式，探索教練員隊(duì)伍正規(guī)化管理的方法手段；依據(jù)條令條例建立健全教練員一日生活、備課試教、評(píng)教評(píng)學(xué)、跟班作業(yè)等一系列制度，注重抓好落實(shí)，確保教練員隊(duì)伍管理制度化、規(guī)范化。對(duì)教練員的政治思想、作風(fēng)紀(jì)律、教學(xué)成績(jī)等情況每年考核一次，不適合的終止合同淘汰出隊(duì)，以增強(qiáng)教練員的責(zé)任感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，保證教練員隊(duì)伍健康發(fā)展。