□ 田沐禾 劉洪濤

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)是中國(guó)近代抗擊外來侵略的一場(chǎng)重要戰(zhàn)爭(zhēng)，也是對(duì)中國(guó)早期海防戰(zhàn)略的一次考驗(yàn)。甲午戰(zhàn)敗，北洋水師全軍覆沒，使中國(guó)人第一次認(rèn)識(shí)到海權(quán)的意義。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗的深層次原因在于清政府海權(quán)思維陳舊落后，海軍戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)理論嚴(yán)重滯后于日本?；仡欉@段歷史，反思中國(guó)海權(quán)和海軍戰(zhàn)略問題仍有重要意義。

一、海權(quán)思想缺失，對(duì)控制海洋和利用海洋缺乏正確認(rèn)識(shí)，埋下甲午戰(zhàn)爭(zhēng)敗局的伏筆

甲午戰(zhàn)前，西方普遍認(rèn)為亞洲當(dāng)時(shí)控制在英國(guó)、法國(guó)和中國(guó)三強(qiáng)手中，日本國(guó)力尚不及中國(guó)。日本從1868年的明治維新開始走上近代化道路，而當(dāng)時(shí)清政府已領(lǐng)先幾年推行了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。19世紀(jì)后期，清政府曾經(jīng)把海防方略問題提到議事日程，并“廣籌方略”，明確了“御侮自強(qiáng)”的目標(biāo)，成為當(dāng)時(shí)海防建設(shè)和海防斗爭(zhēng)基本依據(jù)。但是，清政府并沒有真正認(rèn)識(shí)到海洋的重要價(jià)值和控制海洋的意義，其海防方略僅僅是為了防御。相比清政府保守防御的海防戰(zhàn)略思想，日本所奉行的是完全近代的軍事思想，在悉心向西方學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)海洋的作用、海軍的定位以及海上作戰(zhàn)制海權(quán)的重要性更為清晰，確立了比較先進(jìn)的海權(quán)思想，即以控制海洋為手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大，進(jìn)而達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的思想。

日本明治維新伊始曾提出兩條國(guó)策，對(duì)內(nèi)提出“脫亞入歐”，對(duì)外提出“八纮一宇”向外擴(kuò)張。19世紀(jì)后期，與清政府將加強(qiáng)海防視為當(dāng)務(wù)之急一樣，日本也提出“海軍為當(dāng)今第一急務(wù)”。所不同的是，日本提出的口號(hào)是“開拓萬里波濤”、“耀皇威于海外”，充滿主動(dòng)性和進(jìn)攻性，融入了海權(quán)思想。此后，日本海軍實(shí)施大規(guī)模擴(kuò)軍計(jì)劃，建成了艦齡新、火力猛、航速快的海上勁旅。日本還以近代海權(quán)思想為指導(dǎo)，制定了分三步走的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)計(jì)劃，其中第一步的核心構(gòu)想便是奪取黃海、渤海制海權(quán)，控制海上交通線；為第二步和第三部控制朝鮮、攻陷北京奠定基礎(chǔ)，鮮明的反映出日本控制海洋，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的海權(quán)思想。

當(dāng)時(shí)，清政府的海防方略中，盡管把對(duì)付日本作為重點(diǎn)，但態(tài)度卻不夠堅(jiān)決，提出“守疆土、保和局”的總體目標(biāo)，缺乏主動(dòng)進(jìn)取精神，目標(biāo)也不夠深遠(yuǎn)。清政府以防御為主的海防方略仍然延續(xù)了“閉關(guān)鎖國(guó)”、回避海洋事務(wù)的指導(dǎo)思想。正如李鴻章所說的“海防二字，顧名思義，不過斤斤自守，亦不足以張國(guó)威而懾?cái)城椤雹倭皱シ骸吨腥占孜绾?zhàn)百年祭》，96頁(yè)，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1995。，這種海權(quán)意識(shí)上的欠缺，使清政府海防建設(shè)和海防斗爭(zhēng)的道路越走越窄，導(dǎo)致國(guó)家戰(zhàn)略空間在日本的持續(xù)擴(kuò)張下不斷遭受擠壓，喪失了對(duì)海洋的實(shí)際控制，國(guó)家戰(zhàn)略利益不保便只是時(shí)間的問題。

二、海軍戰(zhàn)略理論陳舊落后，力量建設(shè)和作戰(zhàn)使用缺少正確指導(dǎo)，決定北洋水師必然走向衰敗

日本明治維新后，海軍在大力改進(jìn)武器裝備的同時(shí)，十分注意學(xué)習(xí)和運(yùn)用西方海軍先進(jìn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想。馬漢研究甲午戰(zhàn)爭(zhēng)與日俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)提到：“日本似乎充分掌握了海軍的目的就是控制海洋這一原理，并依此進(jìn)行活動(dòng)?！雹?gòu)垥粤郑骸恶R漢海權(quán)論研究》，44頁(yè)，海軍指揮學(xué)院編印，2010。馬漢還在研究甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)及大量西方戰(zhàn)爭(zhēng)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，闡明了海戰(zhàn)的攻防性質(zhì)：“在海戰(zhàn)中，不論戰(zhàn)役性質(zhì)是進(jìn)攻還是防御的，艦隊(duì)總是以攻擊行動(dòng)去達(dá)成戰(zhàn)役目的的。即使在保護(hù)海上交通線或?qū)\(yùn)輸艦隊(duì)擔(dān)任直接掩護(hù)的行動(dòng)中，雖然屬純粹防御戰(zhàn)，艦隊(duì)仍以驅(qū)逐敵方艦隊(duì)遠(yuǎn)離交通線，或采取進(jìn)攻戰(zhàn)斗以攻擊企圖攻擊運(yùn)輸艦隊(duì)的敵方艦隊(duì)為主。所以，海上攻擊是海軍艦隊(duì)在攻防戰(zhàn)役中的基本作戰(zhàn)方式?！雹诎R漢：《海權(quán)論》，139頁(yè)，北京，中國(guó)言實(shí)出版社，1997。馬漢認(rèn)為，日本比清政府更加熟悉近代海軍戰(zhàn)略的要義。

19世紀(jì)后期，日本積極學(xué)習(xí)西方國(guó)家海軍力量的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并很快引入和接受了西方先進(jìn)的海軍戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)理論。相比之下，清政府卻對(duì)西方先進(jìn)的海軍軍事戰(zhàn)略思想未予以應(yīng)有的重視和研究，有關(guān)海軍戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想的理論著作在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前幾乎無處尋覓，北洋水師的建設(shè)和作戰(zhàn)也一直缺少先進(jìn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想作指導(dǎo)。在清政府創(chuàng)辦的海軍學(xué)堂中，主要是教習(xí)海軍技術(shù)，對(duì)海軍軍事理論和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)研究基本沒有進(jìn)行。因此，北洋水師官兵盡管都掌握了比較先進(jìn)的海軍技術(shù)，但近代海軍軍事理論素養(yǎng)卻非常低。當(dāng)時(shí)，無論清政府還是北洋水師，不僅未形成一種比較成熟的先進(jìn)軍事理論，而且戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想還相當(dāng)落后。

由于沒有先進(jìn)的海軍戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)理論指導(dǎo)海軍建設(shè)與作戰(zhàn)，清政府在籌建北洋水師之后僅僅滿足于維持有限的威懾作用和被動(dòng)的防御功能，忽視了海軍艦隊(duì)控制海洋的根本目標(biāo)，造成軍餉被挪作他用，多年沒有采購(gòu)新艦，發(fā)展建設(shè)幾乎陷入停滯狀態(tài)。清政府消極保守和被動(dòng)迎敵的政策也使北洋水師一直被視為防守口岸的工具，最終完全喪失了進(jìn)行海上殲敵的攻擊性作用?？梢哉f，海軍戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)理論陳舊落后是清末海軍走向近代化進(jìn)程中的又一嚴(yán)重缺陷，決定了北洋水師建成之日即走向衰敗。

三、對(duì)制海權(quán)重要性認(rèn)識(shí)不足，海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力喪失，導(dǎo)致北洋水師覆滅

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前，制海權(quán)軍事思想成為西方列強(qiáng)海軍建設(shè)和作戰(zhàn)的重要指導(dǎo)思想，是衡量一個(gè)國(guó)家海軍軍事思想優(yōu)劣的重要標(biāo)志。“海戰(zhàn)的永恒目標(biāo)必須是直接或間接的奪取制海權(quán)，或阻止敵人奪取制海權(quán)”③張文木：《論中國(guó)海權(quán)》，17頁(yè)，北京，海洋出版社，2010。。清政府始終沒有認(rèn)識(shí)到制海權(quán)的重要性。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)初期，日本在沒有實(shí)施任何海上打擊之前，就開始了至關(guān)重要的跨海作戰(zhàn)行動(dòng)。他們認(rèn)為，提高海軍爭(zhēng)奪制海權(quán)的能力，必須最大限度提高海軍部隊(duì)的機(jī)動(dòng)性，將其從其他防御性任務(wù)中解脫出來；一支還要兼顧其基地安全的艦隊(duì)，其有效活動(dòng)必然要受到削弱，因?yàn)椤耙凰遗灤瑹o法對(duì)抗一座與其造價(jià)相同的海岸炮臺(tái)，而海岸炮臺(tái)也無法同艦船賽跑。前者的特點(diǎn)在于以其笨重來發(fā)揮其巨大的守勢(shì)力量；而后者的特點(diǎn)則在于靈活機(jī)動(dòng)”④俞學(xué)標(biāo)：《海權(quán)——利益與威脅的雙刃劍》，183頁(yè)，北京，海潮出版社，2008。。

清政府對(duì)于海軍機(jī)動(dòng)性的本質(zhì)，認(rèn)識(shí)同樣存在嚴(yán)重不足，認(rèn)為在徹底消滅敵人的艦隊(duì)之前決不能向海外部署兵力，更沒有看到陸軍在支援海軍作戰(zhàn)以優(yōu)先確保海軍機(jī)動(dòng)性中應(yīng)有的作用。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間，李鴻章主張扼守北洋咽喉，實(shí)際上是把擁有大中型軍艦的北洋水師當(dāng)成了“要塞艦隊(duì)”，在兵力運(yùn)用的指導(dǎo)思想上缺乏海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的思想。同時(shí)，李鴻章對(duì)于丁汝昌提出的海陸聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃置若罔聞，沒有及時(shí)增加陸路防御兵力，致使日軍斷了威海衛(wèi)的后路，奪取了兩岸炮臺(tái)。威海衛(wèi)保衛(wèi)戰(zhàn)證實(shí)了一條被普遍運(yùn)用的真理，即海岸要塞遭受陸上攻擊而被占領(lǐng)的危險(xiǎn)性大于海上攻擊，同時(shí)再次告訴我們，加強(qiáng)島岸防御體系并為海軍決戰(zhàn)海上提供強(qiáng)有力保障的極端重要性。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)清政府和李鴻章“保船制敵”和“避戰(zhàn)保船”的消極主張，以及命令北洋水師“嚴(yán)防旅順、威?！薄ⅰ安坏眠h(yuǎn)離”的錯(cuò)誤思想，使北洋水師完全失去了海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)會(huì)，成為架設(shè)在海上被動(dòng)挨打的岸防炮臺(tái)，持續(xù)遭受日本海軍魚雷艇的偷襲，喪失了爭(zhēng)取主動(dòng)和奪取制海權(quán)的能力，最終既無法制敵，也難以保船。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)海軍致勝的戰(zhàn)爭(zhēng)，制海權(quán)的控制與否決定了戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局。清政府在黃海大海戰(zhàn)之后，在北洋水師仍有一定的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)奪取制海權(quán)能力的情況下，將其嚴(yán)格限于港內(nèi)，將制海權(quán)拱手讓給日本，最終埋葬了自己。

四、幾點(diǎn)啟示

第一，從“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的高度認(rèn)識(shí)海權(quán)，發(fā)展更加先進(jìn)的中國(guó)特色海權(quán)思想。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的清政府在內(nèi)外交迫的情況下仍對(duì)和平抱有幻想，抱定“以夷制夷”對(duì)外妥協(xié)退讓的戰(zhàn)略不放，忽略戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，直至喪權(quán)辱國(guó)。馬克思在評(píng)價(jià)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)說，中國(guó)雖然是戰(zhàn)爭(zhēng)正義的一方，既沒有攫取他國(guó)財(cái)富的意識(shí)，也沒有向海外擴(kuò)張的目的，但卻是“陳腐世界的代表”，西方包括日本在內(nèi)的國(guó)家盡管屬于野蠻的侵略者，但卻是“先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的代表”。作為新興的發(fā)展中海洋大國(guó)，在全球和地區(qū)海洋利益早已經(jīng)歷數(shù)輪瓜分之后，我們?cè)阶呦蜻h(yuǎn)海，觸及他國(guó)利益的幾率就越大。我們必須熟悉這種西方式的海權(quán)思維，并施以更富戰(zhàn)略眼光的謀略，而不是試圖改變西方思維模式，急于撇清自己。當(dāng)下，我們有必要重新反思長(zhǎng)期以來被動(dòng)應(yīng)對(duì)的保守思維，發(fā)展有中國(guó)特色、超越西方海權(quán)論的先進(jìn)海權(quán)思維，不斷豐富“認(rèn)知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋”的中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵，為國(guó)家大踏步邁向海洋提供切實(shí)有效的支撐。

第二，加快海軍戰(zhàn)略理論的創(chuàng)新發(fā)展，圍繞軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備推動(dòng)平戰(zhàn)思維轉(zhuǎn)換。甲午海戰(zhàn)失敗，雖然促使清政府對(duì)軍制進(jìn)行革新，包括設(shè)立海軍部、變革艦隊(duì)編制體制、建立海軍管理制度等等，但唯獨(dú)沒有涉及海軍戰(zhàn)略理論。西方海權(quán)思想認(rèn)為，海軍戰(zhàn)略有其特殊屬性，不論是在和平時(shí)期還是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期都需要海軍戰(zhàn)略。時(shí)至今日，經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)，中國(guó)盡管已經(jīng)擁有了現(xiàn)代化的海軍力量，但由于重陸輕海的傳統(tǒng)觀念，海軍戰(zhàn)略缺少歷史的繼承。當(dāng)前我國(guó)海軍戰(zhàn)略，必須充分考慮戰(zhàn)時(shí)需要，加快平戰(zhàn)思維的轉(zhuǎn)換，更多的運(yùn)用戰(zhàn)爭(zhēng)思維，指導(dǎo)和統(tǒng)籌配套資源及力量建設(shè)，科學(xué)確定戰(zhàn)略位置和兵力規(guī)模。按照戰(zhàn)略需求，突出海軍部隊(duì)的任務(wù)區(qū)和關(guān)鍵位置（即基地和重要交通要道），明確裝備建設(shè)以誰為主、用誰保護(hù)，所需的兵力構(gòu)成比例，有傾向性地扶持海軍建設(shè)，保障平時(shí)提高造船效率，戰(zhàn)時(shí)維護(hù)艦隊(duì)效能等等，確保在各個(gè)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備重點(diǎn)方向上都能形成一支強(qiáng)于任何單獨(dú)一方敵人的艦隊(duì)。

第三，以制海權(quán)爭(zhēng)奪作為“能打勝仗”能力的建設(shè)重點(diǎn)，提高利用海洋空間的機(jī)動(dòng)能力。制海權(quán)是海軍作戰(zhàn)的永恒目標(biāo)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)告訴我們，海軍的機(jī)動(dòng)性對(duì)于爭(zhēng)奪和控制制海權(quán)不可或缺。為了持續(xù)保持爭(zhēng)奪制海權(quán)能力，保持海軍作戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)性和海上行動(dòng)的有效性。美國(guó)海軍現(xiàn)行的《海軍作戰(zhàn)概念》，將“利用海洋空間實(shí)施機(jī)動(dòng)”作為海軍頂層作戰(zhàn)概念，并進(jìn)一步豐富了海洋空間的內(nèi)涵，使之從傳統(tǒng)的水上、水下、空中擴(kuò)展至太空和網(wǎng)絡(luò)。因此，必須看到制海權(quán)爭(zhēng)奪不僅取決于交戰(zhàn)雙方實(shí)際力量的對(duì)比，而且受到海上要點(diǎn)之間內(nèi)在相互關(guān)系的影響。美國(guó)成為第一海洋強(qiáng)國(guó)過程中，占據(jù)了夏威夷等遍布全球的重要戰(zhàn)略基地，控制了全球10余條海上交通要道，并實(shí)現(xiàn)了海軍部隊(duì)?wèi)?zhàn)略中心從大西洋海岸到太平洋海岸的有效銜接。隨著海洋利益的不斷拓展，爭(zhēng)奪和控制制海權(quán)必然要求海軍開赴新的活動(dòng)區(qū)域，這將成為不可避免的趨勢(shì)。中國(guó)海軍全面圍繞“能打勝仗”能力要求加快轉(zhuǎn)型建設(shè)，應(yīng)著重加強(qiáng)制海權(quán)爭(zhēng)奪和控制能力，同時(shí)強(qiáng)化各個(gè)戰(zhàn)略中心間的相互支援關(guān)系，尤其要在南海地區(qū)盡快增加設(shè)防的基地、港口和機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)海上交通線的控制。

21世紀(jì)，中國(guó)正在重新認(rèn)識(shí)和開發(fā)海洋中逐步崛起強(qiáng)大。但是也必須看到，西方海權(quán)思想和海軍戰(zhàn)略理論同樣經(jīng)歷了不斷更新和發(fā)展的過程，中國(guó)與周邊國(guó)家仍然存在著大量的海洋權(quán)益糾紛，以美日為代表的海軍強(qiáng)國(guó)正對(duì)我海上安全環(huán)境造成新的威脅。今天，我們已經(jīng)具備了海權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須牢記歷史教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展人民海軍海權(quán)理論和海軍戰(zhàn)略，提升海軍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)和制海權(quán)控制能力，努力為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大支撐。