□ 黃迎旭

一、奠定人民軍隊基礎(chǔ)的兩項基本制度

蔣介石和汪精衛(wèi)的屠殺政策，使中國共產(chǎn)黨人從血泊中體會到了掌握武裝力量的極端重要性。但是，怎樣建設(shè)一支能夠堅定執(zhí)行黨的政治任務(wù)、而不會像國民黨軍隊那樣淪為軍閥工具的革命武裝力量，是中國共產(chǎn)黨人開展武裝斗爭必須解決好的首要問題。

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的三灣改編破了這個“題”，為作好建設(shè)新型人民軍隊這篇大“文章”開了一個可以貫通全篇的好頭。把秋收起義部隊帶出困境首先要解決的問題，是在軍隊中建立強有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。毛澤東設(shè)計并建立的黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊制度，是在軍隊各級都建立了黨的組織：團、營設(shè)立黨委，連設(shè)立支部，排、班建立黨小組；連以上各級設(shè)立黨代表，實行同級黨的書記兼任同級黨代表的黨代表制度；黨的“前敵委員會”，是部隊的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。這套制度具有兩個重要特點：一是黨的各級組織掌握本級軍事單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，軍隊的人權(quán)、事權(quán)不由軍事將領(lǐng)個人說了算，所有重大決策都必須經(jīng)過黨的組織，而每一級黨組織都必須對上一級黨組織負責(zé)。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到部隊的基礎(chǔ)，把工作直接做到士兵中去，緊緊抓住了士兵。毛澤東在給中共中央的報告中曾指出：“黨的組織，現(xiàn)分連支部、營委、團委、軍委四級，連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因?！雹佟睹珴蓶|軍事文集》，第1卷，30頁，北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，1993。

在建立黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊制度的同時，毛澤東在三灣改編中宣布了兩個有關(guān)軍隊內(nèi)部制度的決定，一是廢除雇傭制度，二是實行民主主義制度，在連以上建立各級士兵委員會，實行民主管理，官兵在政治上一律平等。實行民主主義制度是對中國軍隊制度的重大改革。在舊軍隊的雇傭制度下，官長和士兵沒有政治平等可言，士兵不享有任何民主權(quán)利，可以被任意打罵，士兵并無什么信仰，也不關(guān)心為何而戰(zhàn)。在軍隊中實行民主主義制度，實質(zhì)是在政治上解放了士兵，士兵與官長享有了同等的政治權(quán)利，成為軍隊的主人，真正使士兵把這支軍隊視為自己的軍隊，為自己利益而戰(zhàn)，從而激發(fā)出高昂的政治熱情和獻身精神，軍隊也因此有了巨大的凝聚力和頑強的戰(zhàn)斗力。對此，毛澤東指出：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內(nèi)的民主主義……同樣一個兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。紅軍像一個火爐，俘虜兵過來馬上就熔化了。中國不但人民需要民主主義，軍隊也需要民主主義。軍隊內(nèi)的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊的一個重要的武器?！雹佟睹珴蓶|軍事文集》，第1卷，29～30頁。軍隊內(nèi)部的民主主義以官兵一致為實質(zhì)性內(nèi)涵，是實現(xiàn)官兵一致的重要途徑。

歷史證明，三灣改編建立起來的、并在后來實踐中不斷發(fā)展完善的黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊制度和軍隊內(nèi)部民主主義制度，為建設(shè)無產(chǎn)階級性質(zhì)的新型人民軍隊奠定了必要而堅實的基礎(chǔ)。

二、一場影響深遠的內(nèi)部爭論

三灣改編建立的黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊制度和軍隊內(nèi)部民主主義制度，極具創(chuàng)造性。但這一探索畢竟是初步的，如何實行黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，特別是如何處理黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊制度和軍隊內(nèi)部民主主義制度的關(guān)系，是在軍隊建設(shè)實踐中需要進一步解決的問題。

紅軍內(nèi)部的民主，包括黨內(nèi)民主和軍隊內(nèi)部民主。紅軍所實行的軍隊內(nèi)部民主，其基本組織形式是士兵委員會。根據(jù)最初的設(shè)計，部隊各級均設(shè)有由民主選舉產(chǎn)生的士兵委員會；士兵委員會負有監(jiān)督官長和管理經(jīng)濟（主要是伙食）的職權(quán)。井岡山會師成立紅4軍后，逐步建立起了由連到軍的各級士兵委員會，士兵參與部隊各級管理。士兵委員會對于糾正從舊軍隊帶過來的軍閥習(xí)氣具有積極作用，但這種倡導(dǎo)和保證普遍民主的組織形式，被用于以農(nóng)民為主體的革命軍隊中，難免帶來鼓勵極端民主化的副作用。羅榮恒曾分析說，紅軍創(chuàng)建初期由于反對舊軍隊的軍閥主義習(xí)氣和帶兵方法是主要問題，因此士兵委員會這種組織形式不可避免地帶來的極端民主化傾向不是什么大問題②羅榮恒：《秋收起義與我軍初創(chuàng)時期》，載《星火燎原》（一），130頁，北京，戰(zhàn)士出版社，1979。。這個分析無疑是正確的。但隨著時間推移，極端民主化傾向的影響愈來愈彰顯出來，特別是這種傾向折射到黨內(nèi)，破壞黨的民主集中制，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)。而黨的領(lǐng)導(dǎo)一旦被削弱，各種非無產(chǎn)階級思想就會興風(fēng)作浪。

井岡山斗爭時期的“八月失敗”，主要是由于湖南省委的錯誤指導(dǎo)，但指揮湘南作戰(zhàn)行動的紅4軍軍部形式主義地執(zhí)行民主原則，放棄集中，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在軍隊內(nèi)部產(chǎn)生分歧時表現(xiàn)得軟弱無力，直接導(dǎo)致了反“會剿”作戰(zhàn)的失敗，初步暴露了極端民主化的危害。紅4軍進軍贛南閩西后爆發(fā)的黨內(nèi)爭論，進一步暴露出由于極端民主化而削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)所帶來的嚴(yán)重危害。事情的直接起因，是關(guān)于“前委”和“軍委”關(guān)系的爭論。

紅4軍前敵委員會，是根據(jù)中共中央6月來信指示成立的，為根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，紅4軍軍委在前委領(lǐng)導(dǎo)之下，毛澤東擔(dān)任前委書記，朱德?lián)诬娢瘯洝?929年1月，紅4軍為了打破第三次“會剿”，離開井岡山根據(jù)地，向贛南出動。下山后，由于形勢嚴(yán)峻，軍情緊急，決定停止軍委活動，權(quán)力集中到前委。到了5月，形勢好轉(zhuǎn)，局面打開，工作增多，遂決定恢復(fù)軍委，書記一職由中共中央派來、剛從蘇聯(lián)回國的劉安恭擔(dān)任。

劉安恭擔(dān)任軍委書記后，在一次軍委會議上決定：前委只討論行動問題，不要管軍事③中共中央文獻研究室：《朱德年譜》（上），144頁，北京，中央文獻出版社，2006。。這個違反組織原則的決定立即引起激烈爭論。出乎意料的是，爭論既起，便有無限擴大之勢，關(guān)于紅軍建設(shè)和作戰(zhàn)的諸多問題的不同意見紛紛冒了出來，而且逐漸超出紅4軍的領(lǐng)導(dǎo)層，把各級都卷了進來。為了解決分歧，紅4軍前委先后召開“湖雷會議”、“白砂會議”，試圖解決爭論，但因為采取放手爭論的方法，兩次會議都未能達到統(tǒng)一認識的目的。

6月14日，毛澤東根據(jù)前委“各作一篇文章，表明他們自己的意見”①金沖及：《毛澤東傳（1893～1949）》（上），201頁，北京，中央文獻出版社，1996。的要求，致信第1縱隊司令林彪，認為“個人領(lǐng)導(dǎo)與黨的領(lǐng)導(dǎo)”是爭論的主要問題，是“四軍歷史問題的總線索”，②《毛澤東軍事文集》，第1卷，71、74頁。而且把這場爭論上升到“兩個思想系統(tǒng)的斗爭”③《毛澤東軍事文集》，第1卷，70～71頁。的高度。他明確主張黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊，不僅僅要管“行動問題”，也要“管軍事問題”；任何群眾組織都不能妨礙黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，不能妨礙黨的意志和決策在軍隊中的貫徹落實。毛澤東在信中有兩處強調(diào)了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的“絕對”性④一句話：“這是黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在四軍里至今還不能絕對建立起來的第一個原因”；再一句話：“黨在這時期中不能有絕對的指揮權(quán)”。載《毛澤東軍事文集》，第1卷，71、72頁。。

6月22日，中共紅4軍第七次代表大會召開，通過了《紅軍第四軍第七次代表大會決議案》，并選舉了新的前委，毛澤東、朱德都入選前委，但毛澤東的前委書記一職被選掉了，陳毅當(dāng)選前委書記。決議案采取兩個方面都批評的立場，部分地接受了毛澤東的主張，但否定了毛澤東所強調(diào)的“個人與黨爭權(quán)”的指責(zé)，認為紅4軍絕沒有個人“與黨爭權(quán)”的事實，紅4軍黨內(nèi)爭論“并不是簡單的兩種路線思想的斗爭的結(jié)果”。由于這次會議就事論事地解決問題，沒有從原則上分清是非，因此沒有能夠真正解決紅4軍黨內(nèi)的分歧，也不能有效克服在這場爭論中表現(xiàn)出來的非無產(chǎn)階級思想。特別是選掉了毛澤東由中共中央任命的前委書記職務(wù)，不僅違背了組織原則，而且極大削弱了紅4軍的領(lǐng)導(dǎo)力量。

三、中央“九月來信”為停止?fàn)幷撝该髁朔较?/h2>

紅4軍“七大”前后爆發(fā)的這場爭論，反映了紅4軍黨內(nèi)對軍隊建設(shè)的一系列事關(guān)根本和方向的重大問題存在著不同主張，各種非無產(chǎn)階級思想還有相當(dāng)大的市場。之所以會出現(xiàn)這種情況，原因是多方面的。

第一，在半殖民地半封建的中國社會中建設(shè)無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的新型人民軍隊是一個全新的實踐，沒有任何可以直接借鑒的成熟經(jīng)驗，探索中不可避免地會出現(xiàn)不同意見。在紅4軍的領(lǐng)導(dǎo)集體中，毛澤東站得更高，看得更遠，更善于從本質(zhì)上認識問題、解決問題；他的正確意見一時不被其他人所接受，實屬難免。

第二，一些從舊軍隊過來的人員還沒有徹底擺脫舊軍隊的習(xí)慣和傳統(tǒng)，不懂得中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊完全不同于舊式軍隊，其建設(shè)和作戰(zhàn)必須完全服從黨的政治任務(wù)，并且必須實行一整套全新的原則，因而難免同新思想、新作法、新制度發(fā)生抵觸。

第三，還有一些人教條主義地搬用蘇聯(lián)建軍經(jīng)驗，以為所有不合于蘇聯(lián)紅軍模式的做法，都是不對的。毛澤東所說的“一種形式主義的理論從遠方到來”⑤《毛澤東軍事文集》，第1卷，73頁。，就是指這個問題。毛澤東所批評的“不從需要上實際上去估量，單從形式上去估量”⑥《毛澤東軍事文集》，第1卷，78頁。，指的也是這個問題。

第四，紅4軍是在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境中創(chuàng)建的，從誕生的那一天起就承擔(dān)著繁重的作戰(zhàn)和建設(shè)根據(jù)地的任務(wù)，黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊制度和軍隊內(nèi)部民主主義制度不可能一下子完善起來，工作機制和方式存在著某些不健全和缺陷，因而引起分歧。

第五，極端民主化加劇了爭論，使得這場本來在領(lǐng)導(dǎo)人之間的意見分歧擴大到部隊各級，并且使之曠日持久。

結(jié)束這場涉及軍隊根本和方向的爭論，是不能就事論事的。毛澤東在紅4軍“七大”召開前就提出建議：通過總結(jié)過去斗爭經(jīng)驗的辦法達到統(tǒng)一認識，解決紅軍建設(shè)中存在的主要問題，以提高紅軍的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。但是，毛澤東的這個建議沒有被采納。⑦金沖及：《毛澤東傳（1893～1949）》（上），202頁。正是因為沒有能夠從政治原則的高度來解決紅4軍黨內(nèi)的爭論問題，所以“七大”沒有能夠解決問題。紅4軍“八大”繼續(xù)就事論事，所以也沒有開出什么結(jié)果，黨內(nèi)分歧依舊。

解決問題的契機，是中共中央的“九月來信”。早在8月間，中共中央在收到紅4軍“七大”決議案和陳毅的報告后即復(fù)信（即中央“八月來信”）指出，紅軍中的黨，“必須采取比較集權(quán)制，才能行動敏捷，才能便于作戰(zhàn)，才能一致地戰(zhàn)勝敵人”；紅軍中“黨的書記當(dāng)然更要多負些處理日常事務(wù)與臨時緊急處置的責(zé)任——這是書記的責(zé)任，絕對不是家長制”；“黨的一切工作、一切事務(wù)、一切問題都要拿到支部中去討論去解決——這是極端民主化的主張”，紅軍“絕對不容許有此種傾向之生長”。①《周恩來軍事文選》，第1卷，86、87頁，北京，人民出版社，1997。中共中央不贊成紅4軍黨內(nèi)開展這樣的爭論，支持毛澤東加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的主張。

“九月來信”堅持了“八月來信”精神，明確指出：“軍隊中民主化只能在集中指導(dǎo)下存在，并且實行的限度必須依據(jù)客觀條件來決定伸縮，不應(yīng)漫無限制，以妨害軍紀(jì)之鞏固?！庇种赋觯骸包h的一切權(quán)力集中于前委指導(dǎo)機關(guān)，這是正確的，絕不能動搖。不能機械地引用‘家長制’這個名詞來削弱指導(dǎo)機關(guān)的權(quán)力，來作極端民主化的掩護?！雹谥醒霗n案館：《中共中央文件選集》，第5冊，484、486頁，北京，中共中央黨校出版社，1989?！熬旁聛硇拧本唧w規(guī)定了黨內(nèi)處理集中與民主關(guān)系應(yīng)堅持的基本原則：（1）紅4軍的一切權(quán)力集中于前委，實行集權(quán)制；（2）軍隊內(nèi)部的民主化必須是有限度的，以不能妨礙集中為原則；（3）紅軍黨內(nèi)民主必須是集中指導(dǎo)下的民主，必須杜絕一切先交下級討論、上級在下級發(fā)表意見后再作決定的錯誤作法；（4）堅決反對極端民主化傾向。這些原則，為解決紅4軍黨內(nèi)爭論指明了方向，同時也為加強黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)和正確發(fā)揚民主指明了方向。

來信還指出了紅4軍黨內(nèi)這場爭論本身的弊端：第一，前委對朱、毛之間的問題，交給下級自由討論，客觀上放任關(guān)門鬧糾紛；第二，沒有從政治上指出正確路線，使人們得到一個政治領(lǐng)導(dǎo)來判別誰是誰非，只是在回答一些個人問題；第三，前委擴大會議及紅4軍“七大”客觀上助長了極端民主化的發(fā)展；第四，對朱、毛問題沒有顧及他們在政治上責(zé)任之重要，放任群眾的自由批評，影響兩人的威信。因而，“不但不能解決糾紛而且只有使糾紛加重”③中央檔案館：《中共中央文件選集》，第5冊，488頁。。這就是說，這場爭論暴露紅4軍存在嚴(yán)重極端民主化傾向，而要解決爭論，首先就要糾正極端民主化傾向。

更重要的是，來信回答了紅軍的根本任務(wù)、糾正錯誤思想傾向、堅持民主集中制、開展思想教育等一系列重大問題，從而為紅4軍黨內(nèi)從政治和理論高度統(tǒng)一思想、實現(xiàn)團結(jié)指明了方向。

四、人民軍隊理論的歷史性升華

1929年12月28日至29日，紅4軍“九大”在閩西上杭縣古田村召開，通過了毛澤東起草的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（即《古田會議決議》）。決議是以 “九月來信”為指導(dǎo)形成的，但發(fā)展了“九月來信”的思想，系統(tǒng)地解決了紅軍建設(shè)面臨的一系列重大問題，確立了建設(shè)無產(chǎn)階級新型人民軍隊的基本原則，特別是進一步解決了黨如何領(lǐng)導(dǎo)軍隊，紅軍內(nèi)部特別是黨內(nèi)如何發(fā)揚民主的問題，建立起了保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、正確發(fā)揚民主的組織機制和工作機制。

第一，紅軍的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，決定了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊必須實行“集權(quán)制”。決議指出：“中國的紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團。特別是現(xiàn)在，紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要擔(dān)負宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項重大的任務(wù)?！边@段話奠定了決議全部內(nèi)容的理論基礎(chǔ)，是確定紅軍建設(shè)大方向的出發(fā)點，從根本上決定紅軍必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下；而黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊也決不只是“管政治”，而且要“管軍事”。黨對紅軍的軍事工作、政治工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，紅軍建設(shè)和行動的大政方針必須出自黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。由于堅持黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，由于軍隊必須執(zhí)行黨的政治任務(wù)，這樣就出現(xiàn)了軍隊內(nèi)部軍事系統(tǒng)與政治系統(tǒng)的關(guān)系問題。對于紅軍而言，對內(nèi)有軍事建設(shè)和思想政治建設(shè)兩個方面任務(wù)，對外有宣傳、組織、武裝群眾和建設(shè)革命政權(quán)的政治任務(wù)。在完成這些任務(wù)過程中，如何處理軍事系統(tǒng)與政治系統(tǒng)的關(guān)系問題，決定著黨能不能牢牢掌握軍隊。決議明確規(guī)定，紅軍的內(nèi)部組織關(guān)系，決不是政治系統(tǒng)隸屬于軍事系統(tǒng)，而是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，軍事系統(tǒng)和政治系統(tǒng)“平行地執(zhí)行工作”①《毛澤東軍事文集》，第1卷，122頁。，互不隸屬。惟有如此，才能防止紅軍“走到脫離群眾、以軍隊控制政權(quán)、離開無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)”②《毛澤東軍事文集》，第1卷，87頁。的道路上去。

第二，保證黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，必須厲行集中指導(dǎo)下的民主。決議指出：極端民主化來源于“小資產(chǎn)階級的自由散漫性”，其危險“在于損傷以至完全破壞黨的組織，削弱以至完全毀滅黨的戰(zhàn)斗力，使黨擔(dān)負不起斗爭的責(zé)任，由此造成革命的失敗”③《毛澤東軍事文集》，第1卷，89頁。。糾正極端民主化，必須厲行集中指導(dǎo)下的民主。決議規(guī)定了實行黨內(nèi)民主的基本原則：（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要有正確的指導(dǎo)路線，遇事要拿出辦法，以建立領(lǐng)導(dǎo)的中樞；（2）上級機關(guān)要明了下級機關(guān)的情況和群眾生活的情況，成為正確指導(dǎo)的客觀基礎(chǔ)；（3）黨的各級機關(guān)解決問題，不要太隨便，一成決議，就須堅決執(zhí)行；（4）上級機關(guān)的決議，凡屬重要一點的，必須迅速地傳達到下級機關(guān)和黨員群眾中去；（5）黨的下級機關(guān)和黨員群眾對于上級機關(guān)的指示，要經(jīng)過詳盡的討論，以求徹底地了解指示的意義，并決定對它的執(zhí)行方法。保證厲行集中指導(dǎo)下的民主，必須克服非組織觀點。一是在黨內(nèi)生活中要貫徹少數(shù)服從多數(shù)的原則，少數(shù)人意見被多數(shù)人的意見否決后，必須服從多數(shù)人的意見；二是開會時務(wù)必使到會者都充分發(fā)表意見，如有爭論問題，要把是非弄清楚，而不調(diào)和敷衍；三是正確開展黨內(nèi)批評，對黨委和黨內(nèi)同志的批評應(yīng)在黨的會議上提出。其中的第一條，是重要的黨內(nèi)生活原則，是貫徹民主集中制的重要基礎(chǔ)，是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，而不是個人領(lǐng)導(dǎo)的重要原則。

第三，堅持黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，必須采取正確方法糾正各種錯誤思想。由于紅4軍脫胎于舊軍隊，士兵主體是農(nóng)民，在創(chuàng)建初期難以避免地產(chǎn)生了各種非無產(chǎn)階級思想。決議指出：“這對于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大。若不徹底糾正，則中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務(wù)，是必然擔(dān)負不起來的。”④《毛澤東軍事文集》，第1卷，86頁。而糾正黨內(nèi)錯誤思想，需要采取正確方法，特別是當(dāng)正確思想和錯誤思想碰撞發(fā)生意見分歧時，必須采取正確方法。紅4軍“七大”前后用普遍爭論的辦法解決分歧，顯然不是解決黨內(nèi)分歧的正確辦法。為此，決議提出：一、在原則上分清是非，并且從理論上指出錯誤思想的實質(zhì)、危害及其產(chǎn)生的根源和糾正的辦法?！皼Q議”對單純軍事觀點、極端民主化、非組織觀點、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、流寇思想的分析和批判，充分體現(xiàn)了這樣的精神。二、堅持民主集中制，允許黨員在黨內(nèi)充分發(fā)表意見，也允許黨員對重大問題展開討論，但黨內(nèi)民主必須有限度，不能無限制無限期地討論或爭論下去，該集中時必須集中，黨的領(lǐng)導(dǎo)中樞始終要發(fā)揮主導(dǎo)作用。三、允許少數(shù)人保留自己的意見，但他們在行動上必須服從得到大多數(shù)人贊同的決定。四、黨內(nèi)批評要講政治，既要反對把批評作為攻擊個人的工具，也要反對批評只注意小的方面，而不注意大的方面。五、堅決反對站在個人主義立場或小團體主義立場上鬧無原則糾紛，一切應(yīng)從對黨、對人民負責(zé)的立場出發(fā)。正是因為循著這樣的路徑解決黨內(nèi)分歧，紅4軍“九大”開成了一個團結(jié)的會議。

第四，軍隊內(nèi)部的民主主義要有限度，士兵委員會之類的群眾性組織必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。針對士兵委員會越權(quán)，在一定程度上助長了極端民主化傾向，干擾了黨對軍隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問題，決議指出：“編制紅軍法規(guī)，明白地規(guī)定紅軍的任務(wù)，軍事工作系統(tǒng)和政治工作系統(tǒng)的關(guān)系，紅軍和人民群眾的關(guān)系，士兵會的權(quán)能及其和軍事政治機關(guān)的關(guān)系?！雹荨睹珴蓶|軍事文集》，第1卷，89頁。同時決議明確把士兵委員會置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，規(guī)定：“大隊士兵會不設(shè)黨團，工作由支委指導(dǎo)?？v隊士兵會要設(shè)黨團，此黨團受縱委指導(dǎo)?！雹佟睹珴蓶|軍事文集》，第1卷，102頁。隨著黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊制度和政治工作制度的不斷完善，紅軍中的軍閥主義問題得到了強有力糾正，士兵委員會的主要功能逐步萎縮，這一組織形式也日漸式微直至廢除。這并不是要取消紅軍內(nèi)部的民主主義，而是體現(xiàn)了軍隊內(nèi)部民主必須有限度的要求，反映了增強黨領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威的需要。紅軍內(nèi)部的官兵一致、政治平等，更根本的還是靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和革命的政治工作。決議中關(guān)于廢止肉刑問題的主要措施，不是強調(diào)發(fā)揮士兵委員會的作用，而是強調(diào)通過最高軍政機關(guān)“會銜發(fā)布廢止肉刑的通令，并頒布新的紅軍懲罰條例”②《毛澤東軍事文集》，第1卷，118頁。，而通令發(fā)布后，一方面軍政機關(guān)要加強對官長的教育和約束，另一方面士兵委員會則要教育士兵自覺遵守紀(jì)律。在這里，士兵委員會的主要功能不再是監(jiān)督官長，而是組織士兵進行自我教育?？偨Y(jié)實踐經(jīng)驗，清除紅軍中的軍閥主義殘余，主要還是靠黨的強有力領(lǐng)導(dǎo)和堅強的革命政治工作。因此，隨著紅軍黨組織及政治工作的不斷完善和加強，削弱直至廢除士兵委員會就是必然的了。

第五，堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)會用馬克思主義的方法去分析和解決問題。在紅4軍“七大”前后這場爭論中，圍繞著建軍、作戰(zhàn)一系列問題，特別是圍繞著如何實行黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)這個問題所展開的爭論，以劉安恭為代表的一部分人表現(xiàn)出了教條主義傾向。毛澤東當(dāng)時把這種傾向稱之為“主觀主義”。決議提出糾正“主觀主義”的辦法：“教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析和階級勢力的估量，以代替主觀主義的分析和估量?！雹邸睹珴蓶|軍事文集》，第1卷，93頁。主觀主義源于不懂得用馬克思列寧主義的方法分析和估量形勢；而不懂得用馬克思列寧主義的方法分析和估量形勢，有兩種情況，一種是理論水平低，根本不懂得馬克思主義理論；還有一種就是懂得一些馬克思主義的理論，但不會用這個理論來解決中國革命的實際問題。因此，糾正主觀主義，一方面要提高黨員的馬克思主義理論水平，另一方面則要反對教條主義，提高黨員運用馬克思主義理論解決中國革命實際問題的自覺性和能力。相比較，解決好后一個問題更重要。毛澤東所批評的主觀主義，主要指教條主義。他認為，要在黨內(nèi)統(tǒng)一思想，提高黨的戰(zhàn)斗力，有必要提倡理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，提倡根據(jù)深入調(diào)查得到的實際情況來決定斗爭策略和工作方法，堅決反對教條主義或者本本主義。否則，非但不能達到思想的高度一致，而且有可能葬送整個革命事業(yè)。毛澤東在紅4軍“九大”之后不久，于1930年5月結(jié)合在興國、尋烏等地開展的農(nóng)村調(diào)查工作，撰寫了《調(diào)查工作》④這篇文章曾經(jīng)遺失。1959年中國革命博物館在福建龍巖地委收集到這篇文章。1964年收入《毛澤東著作選讀（甲種本）》時，標(biāo)題改為《反對本本主義》。一文，提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，“反對本本主義”，“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”等重要思想觀點。毛澤東后來在回顧這篇文章寫作時說“是經(jīng)過一番大斗爭以后寫出來的”⑤《毛澤東文集》，第8卷，252頁，北京，人民出版社，1999。，說明這篇文章的思想觀點是從紅4軍“七大”前后的那場爭論中得出的重要體會，是對《古田會議決議》的重要補充。這同時更深刻地說明：實行黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚軍隊內(nèi)部民主，都要從中國革命的實際需要出發(fā)，把有利于爭取中國革命戰(zhàn)爭勝利作為立足點。忘記了這一條，建設(shè)無產(chǎn)階級新型人民軍隊，就一定會落空。