□ 褚 楊

官兵關(guān)系是軍隊(duì)內(nèi)部最基本的關(guān)系。正確處理官兵關(guān)系，不斷增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)建設(shè)中，始終關(guān)注的一個重大原則問題。20世紀(jì)50年代中后期，人民解放軍由戰(zhàn)爭狀態(tài)全面進(jìn)入和平建設(shè)時期。在新的歷史條件下，由于部隊(duì)成分日趨復(fù)雜，加上舊軍隊(duì)內(nèi)部遺留問題和學(xué)習(xí)蘇軍而產(chǎn)生的負(fù)面影響，官僚主義、打罵體罰現(xiàn)象時有發(fā)生，這些傾向造成了官兵關(guān)系的疏遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響著人民軍隊(duì)的鞏固和發(fā)展。為了恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭年代官兵一致的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切官兵關(guān)系，全軍上下采取了一系列有針對性的措施，取得了巨大成功。

一

20世紀(jì)50年代，特別是抗美援朝戰(zhàn)爭停戰(zhàn)后，人民軍隊(duì)注重密切官兵關(guān)系，適應(yīng)當(dāng)時形勢和任務(wù)的需要，有其歷史的必然性。

（一）新型官兵關(guān)系的形成為密切官兵關(guān)系提供了歷史依據(jù)。新型人民軍隊(duì)的官兵關(guān)系創(chuàng)立于三灣改編。湘贛邊界秋收起義受挫后，部隊(duì)中組織成分嚴(yán)重不純和思想極端混亂的問題逐漸暴露出來。毛澤東針對舊軍隊(duì)遺留下來的軍閥作風(fēng)，規(guī)定“官長不打士兵，官兵待遇平等，士兵有開口說話的自由”①《毛澤東選集》，第1卷，65頁，北京，人民出版社，1991。，一改舊軍隊(duì)嚴(yán)重對立的官兵關(guān)系，從內(nèi)部關(guān)系上劃清了與舊軍隊(duì)的界限。1929年12月召開的古田會議對此又做了進(jìn)一步明確：“官兵之間只有職務(wù)的區(qū)別，沒有階級差別，官長不是剝削階級，士兵不是被剝削階級”②《毛澤東軍事文集》，第1卷，118頁，北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993。，從而徹底改革了舊軍隊(duì)的管理制度和帶兵方法?？谷諔?zhàn)爭時期，“官兵一致”被列為人民軍隊(duì)政治工作的三大原則之一，從理論上界定了新舊軍隊(duì)根本不同的官兵關(guān)系。同時，全軍開展的“尊干愛兵”運(yùn)動，使得官兵關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，極大地增強(qiáng)了部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。解放戰(zhàn)爭時期，通過新式整軍運(yùn)動，政治民主、經(jīng)濟(jì)民主得到發(fā)展，各部隊(duì)普遍實(shí)行了軍事民主，充分調(diào)動了廣大官兵的積極性、創(chuàng)造性，使一度因大量國民黨軍俘虜兵加入而受到影響的官兵關(guān)系得到扭轉(zhuǎn)。

（二）官兵矛盾的日漸突出為密切官兵關(guān)系提供了歷史動因。新中國成立后，人民軍隊(duì)開始由建軍的低級階段向高級階段發(fā)展，但官兵關(guān)系卻日益緊張，主要是因?yàn)椋航夥艖?zhàn)爭中軍隊(duì)政治工作專注于整軍整風(fēng)、擁政愛民、瓦解敵軍等方面，客觀上對官兵關(guān)系顧及不夠；解放戰(zhàn)爭后期，人民解放軍收編了大量的國民黨軍部隊(duì)，社會各階層群眾也踴躍入伍，而針對官兵關(guān)系的思想政治工作卻沒有跟上；50年代初，在正規(guī)化建設(shè)的進(jìn)程中，一些人機(jī)械地遵照條令條例，同時大規(guī)模的學(xué)習(xí)和借鑒蘇軍，也照搬了一些不符合人民軍隊(duì)實(shí)際的東西；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚主義嚴(yán)重，習(xí)慣于“坐辦公室”聽各級匯報(bào)，不愿意接觸連隊(duì)?wèi)?zhàn)士、接觸實(shí)際，解決問題只停留在開會、提要求上，很少深入調(diào)查研究。這種領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義，更是官兵關(guān)系問題不能順利解決和易于走向擴(kuò)大化的重要根源?？傊?，以上因素都不同程度地沖擊著人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，造成部隊(duì)內(nèi)部官兵關(guān)系不和，形成壓制士兵的情況。主要表現(xiàn)為：1、管理教育方法簡單生硬。很多干部不愿做說服教育工作，單純依靠行政命令來推動工作；把執(zhí)行處分當(dāng)成“嚴(yán)格管理”、“按條令辦事”，打罵體罰現(xiàn)象普遍，存在懲辦主義的帶兵方式。2、民主作風(fēng)不夠，不虛心聽取士兵的意見。把提意見當(dāng)成“反抗領(lǐng)導(dǎo)”，不認(rèn)真考察和處理士兵的申訴，“軍官高于一切，軍官懂得一切的風(fēng)氣盛行”。3、忽視官兵一致，軍官不能與戰(zhàn)士們打成一片，跟戰(zhàn)爭年代干部處處以身作則的作風(fēng)有了很大差距；有些干部和家屬子女搞特權(quán)，在士兵群眾和人民群眾中造成了惡劣影響。4、思想政治工作薄弱，偏離部隊(duì)實(shí)際。部隊(duì)的思想教育，側(cè)重于政治常識的灌輸，士兵中許多思想問題，沒有通過教育說服去解決；把思想問題上升為政治問題。

（三）全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議的召開和全軍學(xué)習(xí)黨的八大精神為密切官兵關(guān)系提供了歷史契機(jī)。1953年12月7日至1954年1月26日，全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議在北京召開。會議在總結(jié)過去幾年工作的基礎(chǔ)上，對正規(guī)化建設(shè)中軍隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)的不正常上下關(guān)系、官兵關(guān)系，進(jìn)行了深刻總結(jié)，提出了明確批評，提出建設(shè)現(xiàn)代化革命軍隊(duì)，必須保持和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)官兵一致、上下一致的光榮傳統(tǒng)。

1956年9月15日至27日，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會在北京召開。會議結(jié)束后，總政治部立即發(fā)出通知，要求全軍傳達(dá)和學(xué)習(xí)八大的精神。為了聯(lián)系部隊(duì)的實(shí)際，還特別加上了彭德懷、譚政的發(fā)言①彭德懷的發(fā)言是《為中國人民解放軍的現(xiàn)代化而斗爭》，譚政的發(fā)言是《建軍新階段中政治工作的若干問題》。?！栋艘浑s志》第108期社論《克服主觀主義、官僚主義、命令主義作風(fēng)，貫徹執(zhí)行群眾路線》也作為參考文件。

總政治部通知指出，在領(lǐng)會文件精神、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，必須聯(lián)系工作進(jìn)行檢查。檢查的內(nèi)容著重是人民軍隊(duì)建設(shè)中存在的各種主觀主義、官僚主義、宗派主義作風(fēng)。要對向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變中的內(nèi)部關(guān)系問題，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主問題，黨的群眾路線的執(zhí)行問題，訓(xùn)練工作和其他工作中的主觀主義作風(fēng)特別是教條主義、形式主義問題，機(jī)關(guān)工作的作風(fēng)問題，以及對犯錯誤者的態(tài)度問題等方面進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)那些妨害工作、不利于部隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、阻礙群眾發(fā)揮積極性的錯誤和缺點(diǎn)，并積極地加以糾正。

二

為了妥善解決軍隊(duì)內(nèi)部矛盾，從根本上調(diào)整與改善官兵關(guān)系，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭年代官兵一致的優(yōu)良傳統(tǒng)，全軍上下采取了一系列有針對性的措施。

（一）進(jìn)行尊干愛兵的傳統(tǒng)教育。從20世紀(jì)50年代中期開始，軍隊(duì)各級機(jī)關(guān)先后發(fā)出了訓(xùn)令、通知、指示，要求所屬基層單位普遍開展尊干愛兵教育，為密切官兵關(guān)系奠定思想基礎(chǔ)。軍委、總部領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視。1955年8月1日，總政治部主任羅榮桓發(fā)表了《繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我軍的光榮傳統(tǒng)》的文章，指出在軍隊(duì)生活環(huán)境變化和官兵差別增大的情況下，應(yīng)當(dāng)研究怎樣更好地發(fā)揚(yáng)官兵一致的光榮傳統(tǒng)。1957年春，彭德懷及譚政、陳賡、陳士榘等高級將領(lǐng)，分別到南京、上海、舟山、福州、廈門、廣州等地駐軍考察官兵關(guān)系的情況。隨后，譚政在給中央軍委《關(guān)于當(dāng)前部隊(duì)官兵矛盾和軍民矛盾的考察報(bào)告》中，詳細(xì)地陳述了部隊(duì)官兵關(guān)系中存在的問題，并提出了解決措施。1958年1月，彭德懷在全軍后勤工作會議上對密切官兵關(guān)系發(fā)表重要講話，指出：“軍官愛護(hù)士兵，士兵尊重軍官，上級關(guān)心下級，下級尊重上級；官兵之間，上下級之間，同級之間，互相尊重，互相學(xué)習(xí)，友愛合作，團(tuán)結(jié)一致，這就是我軍內(nèi)部關(guān)系的特點(diǎn)?！雹佟杜淼聭衍娛挛倪x》，613頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，1988。這些講話和報(bào)告在全軍引起了很大反響，大批將、校級軍官深入連隊(duì)講傳統(tǒng)、帶作風(fēng)，帶動和促進(jìn)了尊干愛兵傳統(tǒng)教育在全軍的蓬勃開展。

在尊干愛兵傳統(tǒng)教育中，注意以軍官為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、官兵關(guān)系以及正確處理人民內(nèi)部矛盾等方面的論述；進(jìn)行新舊軍隊(duì)、正反事例的對比，對官兵關(guān)系中發(fā)生的問題分析原因、總結(jié)教訓(xùn)，制訂措施抓住帶共性的認(rèn)識問題，展開廣泛討論。廣大官兵通過教育認(rèn)識到：現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)并未改變?nèi)嗣褴婈?duì)的性質(zhì)，在建軍新階段仍然必須堅(jiān)持官兵一致的傳統(tǒng)；堅(jiān)持官兵平等、發(fā)揚(yáng)民主精神，并不妨礙集中指揮和貫徹條令，真正的高度集中只能建立在高度民主、官兵相互了解和信任的基礎(chǔ)上。

（二）檢查、整頓官兵關(guān)系。針對官兵關(guān)系中出現(xiàn)的問題，從1953年到1955年，全軍在普遍整頓黨支部，繼續(xù)貫徹群眾路線的過程中，把解決官兵關(guān)系問題作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。1956年12月19日，總政治部又發(fā)出關(guān)于在連隊(duì)和機(jī)關(guān)單位進(jìn)行民主檢查，整頓官兵關(guān)系的通知，主要內(nèi)容是：召開民主大會檢查官兵關(guān)系；將檢查出來的問題和群眾提出的意見，分門別類地加以研究處理。通知要求各級黨委和政治機(jī)關(guān)保證有領(lǐng)導(dǎo)、有準(zhǔn)備、有秩序地進(jìn)行這次檢查，對存在的官兵關(guān)系問題，要預(yù)作調(diào)查研究，求得心中有數(shù)。檢查之前要注意打通干部思想，在士兵中也要進(jìn)行充分的動員教育。②《解放軍報(bào)》，1956年12月22日。與此同時，部隊(duì)還重新恢復(fù)、加強(qiáng)了士兵代表大會制度，配合一年一度的連隊(duì)民主檢查。這對于消除官兵間的隔閡，鞏固團(tuán)結(jié)，有著很大幫助。

全軍經(jīng)過連續(xù)幾年的民主檢查和整頓，許多連隊(duì)的面貌有了改變。據(jù)進(jìn)行民主檢查的342個連隊(duì)的調(diào)查材料統(tǒng)計(jì)，83.3%的連隊(duì)原來的官兵關(guān)系較正常，民主檢查后，官兵更加親密無間。16.7%的連隊(duì)過去官兵關(guān)系較差，檢查后有了顯著改善。1957年全軍違紀(jì)事件比1955年減少了42%，事故減少了21%。軍官關(guān)心士兵、與士兵共甘苦、耐心教育士兵已成為相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。許多單位把軍官夜間查鋪、輪流到士兵食堂吃飯、假日輪流在連隊(duì)值班等都作為制度來執(zhí)行。經(jīng)過民主檢查的實(shí)際教育，士兵們也克服了輕視知識分子，不尊重知識分子干部的思想，更加自覺地尊重軍官，遵守紀(jì)律，積極工作。為了糾正對士兵濫用紀(jì)律、亂施懲罰的傾向，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)總政治部的建議，全軍于1958年8月廢除了“禁閉”處分。在整頓官兵關(guān)系的基礎(chǔ)上，各部隊(duì)普遍實(shí)行了基層干部、下連隊(duì)工作的機(jī)關(guān)干部與戰(zhàn)士“五同”，即同吃、同住、同勞動、同操作、同娛樂。這是針對實(shí)行軍銜制、薪金制后，干部吃飯?jiān)谲姽偈程茫∷拊谲姽偎奚?，參加?xùn)練、勞動減少的情況提出來的。此后，在執(zhí)勤和訓(xùn)練中，連排干部和戰(zhàn)士一起摸爬滾打，提高作戰(zhàn)本領(lǐng)；在生產(chǎn)和施工中，基層干部跟班勞動，同戰(zhàn)士一起荷鋤下田，掄錘揮鎬；在連隊(duì)生活中，許多干部仍和戰(zhàn)爭年代一樣與戰(zhàn)士同睡一鋪炕，同吃一鍋飯。實(shí)行“五同”，對于干部保持和發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭年代官兵一致、同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對于加強(qiáng)干部與士兵群眾的溝通與聯(lián)系，加強(qiáng)士兵群眾對干部的監(jiān)督起了重要的作用。干部的模范行為成為鼓舞戰(zhàn)士奮發(fā)前進(jìn)的無聲命令和最有權(quán)威的號召，“照干部的樣子做”，成了廣大戰(zhàn)士的行動口號。

在基層干部與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”的同時，全軍還實(shí)行了各級干部下連當(dāng)兵的制度。1958年2月，昆明軍區(qū)某師政委何云峰和副師長張化民，身著戰(zhàn)士服裝，佩帶列兵軍銜，到該師某團(tuán)8連當(dāng)兵，與戰(zhàn)士一起摸爬滾打兩個多月，同士兵建立了濃厚的感情，密切了官兵關(guān)系，摸索了軍事訓(xùn)練和政治工作經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)提高了自己。6月24日，《人民日報(bào)》給予報(bào)道。9月20日，總政治部作出《關(guān)于軍隊(duì)各級干部每年下連當(dāng)兵一個月的規(guī)定》，要求全軍各級干部編入班、排與廣大戰(zhàn)士堅(jiān)持“五同”，以了解基層，深入基層。據(jù)此，濟(jì)南軍區(qū)司令員楊得志、北京軍區(qū)司令員楊成武、南京軍區(qū)司令員許世友、沈陽軍區(qū)司令員鄧華等一批高級將領(lǐng)相繼下連當(dāng)兵。

將軍下連當(dāng)兵的做法在軍內(nèi)引起了很大的反響。在將軍們的帶動下，全軍迅速掀起了干部下連當(dāng)兵的熱潮。到1958年12月底，全軍下連當(dāng)兵的干部已達(dá)6.86萬余人，其中以昆明、濟(jì)南、北京、廣州和沈陽等軍區(qū)部隊(duì)的比例數(shù)更高。這些干部下基層不僅同廣大戰(zhàn)士堅(jiān)持“五同”，而且還深入進(jìn)行調(diào)查研究，幫助連隊(duì)解決實(shí)際問題，深受基層官兵們的歡迎。干部下連當(dāng)兵，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了人民軍隊(duì)官兵一致的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切了官兵關(guān)系，使領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)進(jìn)一步了解了基層實(shí)際，提高了指導(dǎo)基層工作的針對性和效率。

三

2013年7月8日，習(xí)近平主席在參加中央軍委專題民主生活會時特別談到基層建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)揚(yáng)尊干愛兵、官兵一致的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持基層至上、士兵第一，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛、和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。當(dāng)前，全軍第二批群眾路線教育實(shí)踐活動已經(jīng)深入展開，要求重點(diǎn)解決發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)，把密切官兵關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)突出出來，最大限度地把廣大官兵的智慧和力量凝聚到部隊(duì)建設(shè)上來，推動基層建設(shè)全面發(fā)展、進(jìn)步。

考察歷史是為了更好地把握現(xiàn)實(shí)！20世紀(jì)50年代人民軍隊(duì)密切官兵關(guān)系的歷史，對于當(dāng)今重塑基層部隊(duì)風(fēng)氣，有著重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義：

第一，鞏固和發(fā)展部隊(duì)團(tuán)結(jié)友愛、和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系，必須堅(jiān)持官兵一致的原則。社會是變動的，歷史是發(fā)展的，不同的社會歷史條件下有不同的官兵矛盾，官兵關(guān)系也會隨之呈現(xiàn)動態(tài)性。但是，只要人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨不變、政治本色不變，官兵一致、尊干愛兵的實(shí)質(zhì)就不會變。當(dāng)前，人民軍隊(duì)的官兵關(guān)系依然也必然是革命的同志關(guān)系，只有軍銜和級別的高低，在政治上和生活上一律平等，不應(yīng)存在“官貴兵賤”、“官高一等”的認(rèn)識。建軍以來，人民軍隊(duì)正是靠著官兵一致、上下團(tuán)結(jié)，形成了強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而取得了一個又一個偉大勝利，完成了黨和國家賦予我軍的歷史使命。

第二，鞏固和發(fā)展部隊(duì)團(tuán)結(jié)友愛、和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系，必須端正干部對戰(zhàn)士的態(tài)度。官兵關(guān)系中，干部仍然是矛盾的主要方面，干部用什么態(tài)度、觀念和感情對待士兵，始終是官兵關(guān)系的核心問題，也是影響戰(zhàn)士之間關(guān)系的關(guān)鍵因素。和平時期，一些干部對于戰(zhàn)爭年代官兵之間那種生死相依的感情缺乏親身體驗(yàn)，容易忽視戰(zhàn)士的重要作用和主人翁地位。20世紀(jì)50年代全軍實(shí)行官兵“五同”和干部下連當(dāng)兵，就是要通過這樣一種形式，從日常生活的點(diǎn)滴中培養(yǎng)干部和戰(zhàn)士之間的感情。干部以身作則、言傳身教的表率作用是對士兵最實(shí)際的教育，是密切與士兵關(guān)系的最實(shí)際、最有效的辦法。

第三，鞏固和發(fā)展部隊(duì)團(tuán)結(jié)友愛、和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系，必須強(qiáng)化民主意識。“軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵”①《毛澤東選集》，第2卷，511頁。，這就需要干部在管理教育中，充分調(diào)動戰(zhàn)士的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重、啟發(fā)和調(diào)動戰(zhàn)士的智慧和精神，鼓勵戰(zhàn)士去行使民主權(quán)利，使戰(zhàn)士真正成為連隊(duì)的主人。20世紀(jì)50年代，人民軍隊(duì)重建士兵代表大會制度，搞民主對照檢查，干部進(jìn)行普遍的群眾性的德才鑒定，并針對士兵提出的批評意見、檢查出的問題缺點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行處理。這樣，基層民主渠道通暢了，官兵關(guān)系理順了，自然提高了工作成績，連隊(duì)呈現(xiàn)出新氣象。

第四，鞏固和發(fā)展部隊(duì)團(tuán)結(jié)友愛、和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系，必須警惕各種以新面目出現(xiàn)的不良官兵關(guān)系。20世紀(jì)50年代，人民軍隊(duì)重點(diǎn)解決了以打罵體罰士兵為主要表現(xiàn)的軍閥陋習(xí)，并對情節(jié)惡劣、引起公憤的事件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。在今天，社會上的不良現(xiàn)象也難以避免地延伸到人民軍隊(duì)。官兵關(guān)系的商品化、庸俗化傾向極易傷害戰(zhàn)士的感情，嚴(yán)重影響著官兵關(guān)系。因此，抓基層部隊(duì)風(fēng)氣，密切官兵關(guān)系，既要進(jìn)一步杜絕個別干部的打罵體罰行為，更要下決心、花力氣狠剎嚴(yán)懲，重點(diǎn)解決發(fā)生在士兵身邊的處事不公、吃拿卡要、侵占士兵利益的歪風(fēng)邪氣，為密切官兵關(guān)系提供一個風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。